Копия
Дело № 2-102/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г. Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,
при секретаре (помощник судьи) Якушевой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области к 1, 2, 3 о возложении обязанности, по встречному иску 1 к Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области о сохранении в существующем виде линейного сооружения,
установил:
Администрация МО «Смоленский муниципальный округ» <адрес>, с учетом процессуальной замены, обратилась в суд с иском к 1, 2, 3 о возложении обязанности, указав, что в администрацию МО «<адрес>» <адрес> поступило обращение жителей д.Дачная-1 Гнездовского сельского поселения по вопросу несанкционированных канализационных стоков в лес собственниками земельного участка с кадастровым номером № <номер> в <адрес>. В рамках проведения профилактического мероприятия вблизи земельного участка с кадастровым номером № <номер> выявлено использование земель неразграниченной государственной собственности, ориентировочной площадью 9 кв.м, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов, в нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) и ст.ст. 8, 8.1 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № <номер>, площадью 1229 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, правообладателями являются: 1 (1/2 доля в праве), 2 (1/4 доля в праве), 3 (1/4 доля в праве). По результатам проведенного профилактического мероприятия Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области установлено, что собственниками земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 1229 кв.м, допущено самовольное использование земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 9 кв.м. В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от <дата> №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 1, 2, 3 объявлены предостережения от <дата> №№ <номер>,164,165, которыми предложено освободить от самовольного использования земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 9 кв.м, путем демонтажа канализации в срок до <дата>. На указанное предостережение от 1 поступил ответ, в котором он указал, на отсутствие в <адрес> централизованного водоотведения. Также вопрос по откачке сточных вод из колодца 1 рассматривался на административной комиссии МО «Смоленский район» Смоленской области. На основании изложенного просит обязать 1, 2, 3 прекратить слив сточных вод на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 9 кв.м; обязать 1, 2, 3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить от самовольного использования земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 9 кв.м, путем демонтажа сливной.
В ходе рассмотрения дела 1 предъявил встречный иск к Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, с учетом уточнения иска просит сохранить линейное сооружение – систему водоотведения от земельного участка с кадастровым номером № <номер> по земельному участку собственность на который не разграничена площадью 9 кв.м согласно каталога координат характерных точек границ т.1 № <номер> № <номер>, возложив на 1 обязанность организовать от существующего линейного сооружения сброс дренажных вод и очищенных хозяйственных стоков в гидрологическую сеть (природную лощину) или поселковую канализационную систему. В обоснование иска указав, что земельный участок с кадастровым номером № <номер> находится в зоне подтопления <адрес>, подземными поверх талыми водами, в связи с чем 1 неоднократно обращался в администрацию с требованием об организации водоотведения. Демонтаж трубы используемой ответчиками для водоотведения поверхностных сточных вод может привести к негативным последствиям для ответчика, разрушением жилого дома, построек, дорог, что не соответствует признаку безопасного проживания и несет угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение системы водоотведения от земельного участка с кадастровым номером № <номер> в существующем виде не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для размещения линейного сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, не требуется разрешение на строительство, что предусмотрено Постановление Правительства от <дата> № <номер>. Согласно подготовленного технического заключения № <номер> от <дата> хозяйственно-бытовые стоки дома после очистки соответствуют санитарно-гигиеническим нормативам, сброс дренажных вод и очищенных хозяйственно-бытовых стоков в соответствии с нормативной документацией может быть осуществлена в гидрологическую сеть (природную лощину) или поселковую канализационную систему.
В судебном заседании представитель Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, встречный иск не признала, указав на необоснованность, а также, что в рамках рассмотрения административного иска 1 на администрацию возложена обязанность в течении 1 года принять меры по организации водоотведения на территории <адрес>, при этом администрация самостоятельно определяет каким образом будет организовано водоотведение, использование ответчиками земельного участка, государственная собственность на который не разграничена под отведение канализационных стоков от жизнедеятельности расположенного жилого дома и слив сточных вод в лесной массив является незаконным.
Представитель ответчика (истца по встречному иску) 1 – 5, действующая на основании доверенности в судебном заседании встречные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, первоначальные требования не признала.
Ответчики 2, 3 в судебное заседание не явились о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявляли.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Гидрострой» в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.
Суд, с учетом мнение сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства (ст.167 ГПК РФ).
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 4 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7З К РФ).
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу ст.ст. 7, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Исходя из п. 1 ст. 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
Подпунктом 4 пункта 2 названной нормы предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Частью 2 статьи 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).
В соответствии с п. 3 Перечня к числу таких объектов отнесены линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
В соответствии с п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что 1 с <дата> и 2 являются собственниками, по ? доли у каждого, земельного участка1229 кв.м, с кадастровым номером № <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. В границах земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером № <номер>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Также в границах земельного участка расположены хозяйственные постройки.
Судом установлено и участниками процесса не оспаривается, что водоотведения и сброс сточных вод (канализационных стоков) с земельного участка с кадастровым номером № <номер> осуществляется за счет вывода трубы (пролегающей под дорогой общего пользования) за границы земельного участка, на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, что послужило основанием по жалобам жителей <адрес>-1 осуществить муниципальный контроль Администрации МО «<адрес>» <адрес>.
По результатам муниципальный контроль Администрацией в адрес собственников земельного участка с кадастровым номером № <номер> 1 (1/2 доля в праве), 2 (1/4 доля в праве), 3 (на момент обследования 1/4 доля в праве) вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата> №№ <номер>, 164, 162, а именно освободить от самовольного использования земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 9 кв.м, путем демонтажа канализации.
<дата> Администрацией МО «<адрес>» <адрес> в присутствии собственника проведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером № <номер>, которым установлено, что на территории участка расположен жилой дом и несколько построек, земельный участок огражден забором из профлиста с кирпичным столбами высотой около 3 м; земельный участок расположен на ровной поверхности местности; на территории земельного участка на внутреннем углу, рядом с забором расположены в углубление установка системы очистки сточных вод в виде бочки с люком, наполовину наполненная жидкостью темного цвета, в данную систему попадают все стоки, образовавшиеся в процессе жизнедеятельности жильцов дома, расположенного на данном участке, а также поверхности земельного участка и грунтовые воды, после процесса очистки, данные жидкости перетекают в рядом расположенный колодец; рядом примерно на расстоянии 4 м находится углубление в земле глубиной 3 м, состоящее из бетонных колец, накрытое люком – колодец, в ближайшем к поверхности земли бетонном кольце имеется отверстие со вставленным шлангом, подсоединенным к дренажной системе для осуществления откачки содержимого, далее шланг уходит в землю за пределы земельного участка. В непосредственном примыкании к дороге (проезжей части), то есть на противоположенной части по отношению к земельному участку с кадастровым номером № <номер>, на земле неразграниченной государственной собственности, являющейся территорией общего пользования, расположен участок лесного массива; при визуальном осмотре установлено наличие шлангов: один из шлангов вкопан в землю и проходит под проезжей частью к земельному участку с кадастровым номером № <номер>, на территории данного участка шланг подключен к дренажной системе, расположенной в колодце, из данного шланга течет прозрачная жидкость без запаха и цвета; второй шланг находится рядом, лежит на земле по направлению в глубь лесного массива. Актом осмотра установлено, что территория части лесного массива в радиусе 5 м частично затоплена в связи с тем, что из шланга течет вода, то есть установлено наличие следов затопления от откачки и слива сточных вод, осуществляемая с территории земельного участка с кадастровым номером № <номер> по средствам шланга и дренажной системы, расположенных в колодце на данном участке (т. 1 л.д.53-65).
Постановлением Административной комиссии МО «Смоленский район» Смоленской области № <номер> от <дата> 1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 «невыполнение требований, установленных правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области» областного закона от <дата> № <номер>-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и подвергнут административному штрафу в размере 2000 руб.
Указанное постановление 1 не оспаривалось, вступило в законную силу.
Из указанного постановления следует, что протоколом установлено: <дата> в 15:30 1 производил откачку сточных вод из колодца, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером № <номер>, с последующим сливом по средствам шланга на земли неразграниченной государственной собственности, являющейся территорией общего пользования, а именно участок лесного массива (т.2 л.д.73-75).
В ходе рассмотрения дела 1 обратился в Администрацию МО «Смоленский муниципальный округ» <адрес> с заявлениям о согласовании размещения линейного объекта, для размещения которого не требуется разрешение на строительство, трубы для водоотведения подземных, талых вод от земельного участка с кадастровым номером № <номер>, с предоставлением схемы расположения сооружения, выполненной кадастровым инженером, по земельному участку собственность на который не разграничена, площадью 9 кв.м согласно каталога координат характерных точек границ № <номер>.
По результатам рассмотрения заявления Администрация МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области от <дата> предоставила отказ, в том числе в связи с тем, что выдача разрешения на использование земельного участка в целях размещения линейного сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, по адресу: <адрес>, согласно приложенной схеме невозможна, в виду отсутствия специализированного места для сбора таких вод.
Указанные выше обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.
Также наличие указанной сливной системы от участка с кадастровым номером № <номер>, расположенной по земельному участку собственность на который не разграничена, и осуществления слива сточных и канализационных вод, в том числе хозяйственно-бытовых стоков жилого дома, расположенного на данном земельном участке, в лесной массив, подтверждается представленным 1 техническим заключением № <номер>, выполненным ведущим инженером ООО «Смоленское бюро строительных услуг» 6.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что собственниками земельного участка с кадастровым номером № <номер>, без получения разрешения Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, самовольно, используется земельный участок, собственность на который не разграничена, площадью 9 кв.м, для осуществления слива сточных вод из колодца, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером № <номер>, с последующим сливом по средствам шланга (трубы) на земли неразграниченной государственной собственности, являющейся территорией общего пользования, а именно участок лесного массива, которое не является специализированным местом для сбора таких вод.
Указанная сливная система, предназначенном исключительно для обслуживания индивидуального жилого дома ответчиков, возведена на земельном участке, не предоставленном ответчикам в установленном порядке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
Согласно п. 18 Санитарных правил и норм СанПиН <дата>-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от <дата> N 3, в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.
Кроме того, судом установлено, что 1 обратился в суд с иском к Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании бездействия по надлежащей организации водоотведения в районе дома по адресу <адрес> -я Дачная, переулок Дачный <адрес>, незаконными, возложении обязанности на Администрацию Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области организовать водоотведения на территории <адрес>-я <адрес>.
Решением Смоленского районного суда от <дата> в удовлетворении административного иска 1 отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от <дата> решение Смоленского районного суда от <дата> отменено, с принятием нового решения, которым (с учетом процессуальной замены административного ответчика) признано незаконным бездействие Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» <адрес> по надлежащей организации водоотведения на территории <адрес>-я <адрес>, в районе <адрес> по пер.Дачному; на Администрацию МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области возложена обязанность в течении 1 года со дня вступления настоящего апелляционного определения в законную силу принять меры по организации водоотведения на территории <адрес>-я <адрес>, в районе <адрес>
При этом способ организации водоотведения на территории <адрес>-я <адрес>, в районе <адрес> по пер.Дачному, Администрация МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области определяет самостоятельно.
Из пояснений Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области следует, что организация водоотведения будет осуществляться по землям общего пользования, против сохранения существующей сливной системы, организованной собствениками земельного участка, возражала, поскольку откачка сточных вод из колодца, в том числе канализационных, образовавшихся в процессе жизнедеятельности жильцов дома, осуществляется в лесной массив, которое не является специализированным местом для сбора таких вод.
На основании установленных по делу обстоятельств, приведенных норм права, суд находит требования Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» <адрес> об обязнии 1, 2 прекратить слив сточных вод на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 9 кв.м, установленной от земельного участка с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, Гнездовское сельское поселение, д.Дачная-1, и обязании 1, 2 в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить от самовольного использования земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 9 кв.м, путем демонтажа сливной системы установленной от земельного участка с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>-1, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела 3 собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер> не является, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований к указанному ответчику.
На основании изложенного выше, суд также не находит правовых оснований для удовлетворения встречного искового заявления 1 к Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области о сохранении в существующем виде линейного сооружения.
При этом суд отмечает, что отражение в техническом заключении, выполненном ведущим инженером ООО «Смоленское бюро строительных услуг» 6, и предоставленном истцом по встречному иску 1 в обоснование встречных требований о том, что сброс хозяйственно-бытовых стоков в лесной массив осуществляется после его очистки от комплексной установки БИО-С (предназначенной для очистки бытовых сточных вод), установленной на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, суд находит несостоятельным и не имеющим правового значения для разрешения заявленных требований, с учетом установленных по делу обстоятельств, поскольку исправность системы очистки и слив сточных вод в лесной массив не могут находится в прямой взаимосвязи с выявленными нарушениями и отсутствием специализированного места для сбора таких вод.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области к 3 о возложении обязанности – отказать.
Исковые требования Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области к 1, 2 – удовлетворить.
Обязать 1, 2 прекратить слив сточных вод на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 9 кв.м, установленной от земельного участка с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать 1, 2 в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить от самовольного использования земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 9 кв.м, путем демонтажа сливной системы установленной от земельного участка с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>.
В удовлетворении встречных исковых требований 1 к Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области о сохранении в существующем виде линейного сооружения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подпись И.Б.Стеблева
мотивированное решение изготовлено 10.06.2025