УИД 72RS0011-01-2022-000398-13
№ 2-290/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ишим 17 августа 2022 года
Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Липчинской Ю.П.,
при секретаре Дорн О.Н.,
с участием представителя истца ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 290/2022 по иску Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области обратился в Ишимский районный суд Тюменской области с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств. Истец просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области 4 950 000 рублей.
Заявленные требования истец мотивирует тем, что на основании действующего законодательства между Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области и индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 был заключен договор о предоставлении из бюджета Тюменской области гранта в форме субсидии, по которому ИП ФИО1 был предоставлен грант в форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 4 950 000 рублей. Согласно условий договора грант оправляется на закупку товарных нетелей черно-пестрой породы на сумму 4 950 000 рублей. Доля собственных средств ФИО1 направляемых на создание и развитие фермерского хозяйства составляет 550 000 рублей. Выездной внеплановой проверкой соблюдения целей, условий и порядка предоставления грантов на реализацию проектов создания и развития крестьянского хозяйства индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 установлено, что средства гранта в размере 4 950 000 рублей ИП ФИО1 использованы на приобретение крупного рогатого скота в количестве 50 голов, в дальнейшем продав их без согласования с Департаментом агропромышленного комплекса. По результатам проверки установлено, что в хозяйстве ФИО1 поголовье крупного рогатого скота отсутствует. Кроме того, ИП ФИО1 допущены иные нарушения, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области, в администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области а именно не предоставлен ряд отчетов, предусмотренных условиями предоставления гранта. Пунктом 5.2 Положения о порядке предоставления грантов на реализацию проектов создания и (или) развития крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 23.05.2019 № 151-п «Об утверждении положений о порядках предоставления государственной поддержки на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Тюменской области» установлено, что в случае несоблюдения грантополучателем целей, условий предоставления гранта и порядка предоставления гранта или выявление недостоверных сведений в документах, указанных в пунктах 2.6, 3.1 Положения, полученные бюджетные средства подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме. В связи с нарушением условий предоставления гранта ФИО1 в размере 4 950 000 рублей, они подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме, в связи с чем Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области обращается в суд с настоящим исковым заявлением.
В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 при надлежащем извещении в суде не явилась.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика ФИО1
Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом руководствуется следующим.
На основании Постановления Правительства Тюменской области от 18 мая 2005 г. № 27-п утверждено Положение о Департаменте агропромышленного комплекса Тюменской области (далее по тексту Департамент), в соответствии с которым Департамент является исполнительным органом государственной власти Тюменской области ( п. 1.1 параграфа 1); осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области (пункт 1.2 параграфа 1),; самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своих полномочий (п. 1.6 параграфа 1); является получателем и главным распорядителем бюджетных средств в пределах, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (л.д.51); одним из полномочий Департамента является содействие в создании крестьянских (фермерских) хозяйств (пункт 2.10 параграфа 2) (л.д.51).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.04.2022 года № ЮЭ9965-22-87902031 Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области с 11.08.2016 года включен в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.40-45).
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 16 октября 2020 года между Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 заключен договор № о предоставлении из бюджета Тюменской области грантов в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с условиями которого ИП ФИО1 предоставлены бюджетные средства из бюджета Тюменской области на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в виде субсидии (гранта) по направлению «на создание и (или) развитие крестьянского (фермерского) хозяйства» в размере 4 950 000 рублей (п.1.1., 2.1) (л.д.8).
В соответствии с подпунктами 4.3.2, 4.3.6.1, 4.3.6.2, 4.3.6.3.1, 4.3.6.3.2, 4.3.6.3.4, 4.3.8.2 Договора № получатель субсидии обязался представлять предоставителю субсидии отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, предоставлять отчет о достижении назначений результата предоставления гранта, предоставлять отчет о финансово-экономическом состоянии крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставить в органы местного самоуправлении отчетность о финансово-экономическом состоянии, а в случае получения соответствующего требования от предоставителя субсидии возвратить в бюджет Тюменской области грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (л.д.11, л.д.11 оборотная сторона).
Согласно пункту 5.1 Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных соглашением, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. (л.д. 11 оборотная сторона).
Факт выплаты денежных средств в размере 4 950 000 рублей в рамках Договора от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и ответчиком не оспаривался.
В ходе проводимой Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области проверки целевого и эффективного использования средств бюджета за 2020-2021 годы, установлено, что ответчиком ИН ФИО1 нарушены принятые на себя обязательства (л.д. 28-32).
Проверкой установлен факт освоения ИП ФИО1 предоставленных ей денежных средств по договору от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ею приобретен крупный рогатый скот в количестве 50 голов, стоимостью 110. 000 рублей каждая (л.д.29 оборотная сторона). Между тем, по результатам выезда в хозяйство ИП ФИО1 с целью проверки фактического наличия крупного рогатого скота, приобретенного ИП ФИО1 на средства гранта в рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в хозяйстве фермера поголовье крупного рогатого скота отсутствует (л.д.31).
Кроме того, по результатам проверки установлено, что ИП ФИО1, в нарушение положений Договора от ДД.ММ.ГГГГ № не предоставила в Департамент агропромышленных отношений Тюменской области следующие отчеты:
- отчет о финансово-экономическом состоянии крестьянского (фермерского) хозяйства, получившего грант;
- отчет о достижении показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта (плановых показателей деятельности крестьянского хозяйства);
- копии трудовых договоров, заключенными со всеми работниками крестьянского (фермерского) хозяйства;
- копии сведений о страховом стаже застрахованных лиц и расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.
Также ИП ФИО1 не предоставлены документы, подтверждающие создание в 2020 году новых постоянных рабочих мест в сельской местности, а также документов подтверждающих сохранение созданных рабочих мест; объем производства сельскохозяйственной продукции за 2020, 2021 годы, объем реализации сельскохозяйственной продукции за 2020, 2021 годы (л.д. 29).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 06.04.2022 г. крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого являлась ИП ФИО1, прекратило свою деятельность (л.д. 46-48).
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено письменное Уведомление (требование) о возврате полученных ею в 2020 году бюджетных средств (гранта) на поддержку начинающих фермеров в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения требования ввиду несоблюдения ею условий, установленных при предоставлении денежных средств (л.д. 37, 38). Требование ФИО1 не исполнено, денежные средства в размере 4 950 000 в Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области не возвращены.
Из содержания Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» усматривается, что одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемая в том числе путем предоставления им бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, предоставляемая за счет бюджетных средств субсидия является определенного вида компенсацией, на которую может претендовать хозяйствующий субъект, исполнивший все условия, содержащиеся в нормативном правовом акте исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, и в случае несоблюдения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, денежные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд находит доказанными обстоятельства, подтверждающие, что глава фермерского хозяйства ФИО1 не исполнила обязательства по достижению показателей результативности использования субсидии и не обеспечила деятельность фермерского хозяйства в течение пяти лет после получения гранта. Каких-либо доказательств того, что ИП ФИО1 обращалась в Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области с уведомлением о невозможности выполнения обязательств, вследствие возникновения непреодолимых обстоятельств (падеж скота) не обращалась, в связи с чем, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку, истец – Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, судом требования истца удовлетворены в полном объеме, то с ответчика ФИО1 должна быть взыскана государственная пошлина, в размере 32 950 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области к ФИО1 о взыскании денежных средств - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>, паспорт 71 11 №, выдан Межрайонным отделом УФМС России по Тюменской области в г. Ишиме, ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 4 950 000 рублей.
Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>, паспорт 71 11 №, выдан Межрайонным отделом УФМС России по Тюменской области в г. Ишиме, ДД.ММ.ГГГГ) в доход бюджета Ишимского муниципального района Тюменской области 32 950 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ишимский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Ю.П. Липчинская
Решение в окончательной форме изготовлено – 24.08.2022 года.
Копия верна.
Судья Ю.П. Липчинская