Дело № 2а-965/2025 (2а-12380/2024)
УИД 35RS0010-01-2024-019215-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 20 февраля 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Джафаровой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению министерства внутренних дел России по Вологодской области, Министерству внутренних дел России, Управлению министерства внутренних дел России «Вологда», Отделу полиции №3 УМВД России «Вологда», Спецприемнику УМВД России «Вологда» о взыскании компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что в период с апреля по июнь 2023 года он содержался в камере административных задержанных в Отделе полиции №3 УМВД России по г. Вологде, в отдельные периоды, 5 раз, продолжительностью каждый раз не более 48 часов, как лицо, административно-задержанное за различные административные правонарушения. Во всех камерах имеются ненадлежащие условия содержания, унижающие человеческое достоинство. В указанные периоды содержания в камере административно-задержанных ни разу не предоставлялись постельные принадлежности, в том числе матрац, одеяло, подушка, простынь, наволочка, полотенце. В отдельные периоды времени в камере содержалось два человека. Норма санитарной площади не соответствует, установленной на одного человека в размере 4 кв.м. Во всех камерах водятся насекомые, клопы, вши. Во все периоды содержания спал на деревянном лежаке, не предоставлялось полноценное питание (завтра, обед, ужин), а предоставлялось один раз в день. Сотрудники конвоя два раза забирали кроссовки, вследствие чего ходил босиком по бетонному полу без носков. За все периоды ни разу не предоставляли душ или какую-нибудь помывку, не мог поддерживать личную гигиену, имел неопрятный внешний вид. Бритвенные принадлежности не выдавали. Также, в период со 2 по 6 мая 2023 года находился в камере Спецприемника УМВД России по г. Вологде. В камере содержали 6 человек, при этом камера имеет общую площадь 11 кв.м. В камере имелась плесень на стенах покрытая грибком, со стен и потолка течет вода. В камере имеется неприятный специфический запах, из туалета вылезают крысы. Постельные принадлежности не дезинфицируются. В камерах водятся вши, клопы. Питание не соответствует качеству и нормам. Курить в камерах запрещено. Таким образом, ненадлежащими условиями содержания причинен моральный вред и страдания. В камерах учреждений питание выдают без фартуков, без перчаток. Хлеб трогают голыми руками. Просит признать действия (бездействие) должностных лиц УМВД России по Вологодской области, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания в камере административно-задержанных в Отделе полиции №3 УМВД России по г. Вологде, в Спецприемнике УМВД России по г. Вологде, незаконными. Взыскать компенсацию в размере 800 000 рублей.
Протокольным определением от 28.11.2024 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России «Вологда».
Протокольным определением от 23.01.2025 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МВД России, Спецприемник УМВД России «Вологда», Отдел полиции УМВД России «Вологда».
В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что с жалобами обращался устно. У него забрали кроссовки, изорвали одежду. Прокуратура и следственный комитет бездействуют. Нет смысла им писать, они ничего не делают, им не верит. Будет писать только в суд. В Отделе полиции нормально еду не давали, швырнули как, собаке.
В судебном заседании представитель административных ответчиков УМВД России по Вологодской области, МВД России по доверенности ФИО3 с административным исковым заявлением не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просит в иске отказать.
В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России «Вологда» по доверенности ФИО4 с административным исковым заявлением не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, просит в иске отказать. Пояснил, что площадь камеры составляет 25,5 кв.м. Истец был административно задержанным, обувь для следственных мероприятий не изымалась. В Отделе полиции помывка не предусмотрена, так как ограниченный срок нахождения. Люди могут там находится до 48 часов. В Спецприемнике помывка предусмотрена, есть специальное помещение.
В судебное заседание представители административных ответчиков Отдела полиции №3 УМВД России по г. Вологде, Спецприемника УМВД России «Вологда» не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.
Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок оказания медицинской помощи определены Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года № 627 (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 4 Положения задержанные лица на срок более 3 часов обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205.
В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» утверждены, в частности, норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время; а также норма снабжения постельными принадлежностями и постельным бельем лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.
У доставленных лиц изымаются предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления, а также продукты питания и предметы, не включенные в Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды, которые задержанные лица могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, о чем делается отметка в протоколе личного досмотра или протоколе о задержании.
Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна (пункт 11 постановления №).
Согласно сведениям, указанным в справке начальника дежурной части отдела полиции № 3 УМВД России «Вологда» ФИО5 установлено, что гражданин ФИО2 01 мая 2023 года за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24, ст. 20.21 КоАП РФ доставлен сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по г. Вологде №. За вышеназванные правонарушения ФИО2 был задержан в административном порядке. 02 мая 2023 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 61 было назначено наказание в виде административного ареста, сроком на четверо суток. 02 мая 2023 года ФИО2 в 14 часов 50 минут был передан сотрудникам специального приемника УМВД России по г. Вологде.
05 мая 2023 года в 22 часа 00 минут сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по г. Вологде № ФИО2 за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.9, ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ доставлен сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по г. Вологде №. За вышеназванные правонарушения ФИО2 был задержан. 06 мая 2023 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 13 было назначено наказание в виде административного ареста. 06 мая 2023 года ФИО2 в 11 часов 55 минут был передан сотрудникам специального приемника УМВД России по г. Вологде.
20 июня 2023 года в 19 часов 30 минут сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по г. Вологде № доставлен ФИО2 Основанием послужило то, что вышеназванный гражданин находился в Федеральном розыске. 22 июня 2023 года ФИО2 в 16 часов 03 минуты был передан инициатору розыска.
Все лица, находящиеся в специальном помещении для содержания задержанных лиц дежурной части отдела полиции № 3 УМВД России «Вологда», содержащиеся более 3-х часов обеспечиваются питанием и постельными принадлежностями.
Поставка питания, а также стирка постельных принадлежностей осуществляется по контракту № от 28.08.2023 г.
Согласно п. 4 Положения об условиях содержания лиц, задержанным за административные правонарушения, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2013 года № 627, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205.
Согласно Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 301, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна, постельными принадлежностями и постельным бельем.
Питание для задержанных предоставляется в индивидуальных контейнерах, контакт с продуктами со стороны сотрудников и других задержанных лиц исключен.
За исполнением данных нормативно-правовых актов осуществляется контроль со стороны ответственных от руководства по отделу полиции, а также руководства отдела полиции в целом.
Каких-либо жалоб от ФИО2 не поступало.
Порядок отбывания административного наказания в виде административного ареста урегулирован Федеральным законом от 26 апреля
2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 67-ФЗ отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту (часть 2).
Частью 1 статьи 13 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что лицам, подвергнутым административному аресту, создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности (часть 1).
Согласно выписке из тактико-технического паспорта (инв. №) следует, что в дежурной части имеется четыре помещения для содержания задержанных лиц, площадь 3-х помещений составляет по 16.25 кв. метра, площадь одного помещения составляет 18.15 кв. метра, что позволяет содержать одновременно в 3-х помещениях по три человека, в одном помещении 4-х человек. Данный метраж отвечает требованиям приказа МВД России от 30 апреля 2012 года № «Об утверждении наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан», где согласно правилам оборудования помещений на одного задержанного лица должно быть не менее 4 квадратных метра. В помещении для задержанных устанавливаются скамьи (диваны), которые в ночное время могут быть использованы под спальные места, своим основанием соединены с полом, боковые поверхности обшиваются досками.
Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ).
Согласно сведениям, указанным в справке врио начальника специального приемника УМВД России по г. Вологде, 02 мая 2024 года в спецприемник УМВД России по г. Вологде по постановлению мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 61 был доставлен для отбывания административного ареста сроком 04 суток (ст. 19.24 ч.1 и ст. 20.21 КоАП РФ) ФИО2.
В соответствии с Федеральным Законом от 26 апреля 2013 года № 67 «О порядке отбывания административного ареста», лица, подвергнутые административному аресту, отбывают его в условиях изоляции от общества в общих помещениях или помещениях для одиночного содержания. Размещение лиц, подвергнутых административному аресту, по помещениям возлагается на администрацию специального приемника, а в его отсутствие на инспектора (дежурного) того же подразделения. При поступлении в специальный приемник 02 мая 2024 года административно-арестованный ФИО2 был размещен в шестиместной камере №, общей площадью 76 кв. метра, где он отбывал срок административного ареста до освобождения совместно с еще тремя административно-арестованными, по нормам положенности 4 кв. метра на одного человека.
В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона от 26.04.2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» лицам, подвергнутым административному аресту создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.
В спецприемнике УМВД России по г. Вологде проведение дезинфекционных мероприятий производится с помощью хлорсодержашегося таблетированного препарата «Пюржавель», согласно инструкции по применению. Чистящее вещество «Пюржавель» не обладает сенсибилизирующими свойствами. Дезинфекция, экспозиция и уборка камеры производится лицами, подвергнутыми административному аресту, ежедневно, самостоятельно с последующим проветриванием помещения.
В соответствии с приказом МВД Российской Федерации от 10 февраля 2014 года 83 «Об утверждении правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста», продукты питания выдаются по ведомости на выдачу продуктов питания лицам, подвергнутым административному аресту.
Обеспечение питанием спецконтингента осуществляется в соответствии приложением № государственного контракта от 07 октября 2024 года № УМВД России по городу Вологде и ООО "Центропит".
В соответствии с ведомостью на выдачу продуктов питания лиц, содержащийся в специальном приемнике, ФИО2 правом на ежедневное питание воспользовался, жалоб не поступало.
Согласно приложения № к правилам внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД РФ от 10 февраля 2014 года № 83 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста», перечень продуктов питания согласовывается с центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора медико-санитарных организаций системы МВД России по месту дислокации места отбывания административного ареста.
В соответствии с перечнем продуктов питания, предметов первой необходимости которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях, утвержденного начальником ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области подполковником внутренней службы ФИО1 от 04 мая 2023 года в списке разрешенных продуктах питания чай, кофе не значатся. Все продукты, которые находятся вне списка являются запрещенными.
В специальном приемнике УМВД России по г. Вологде курение в камерах запрещено, сигареты арестованным в административном порядке выдаются непосредственно перед прогулкой и, если сигареты у них имеются согласно протоколов личного досмотра. Курение в помещениях специального приемника запрещено в связи с Федеральным законом от 23 октября 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и распоряжением начальника УМВД России по г. Вологде от 26 апреля 2023 года № «Об усилении противопожарного режима в зданиях, помещениях и на прилегающей к ним территории УМВД России по г. Вологде». Прогулка арестованных в административном порядке лицам предоставляется ежедневно (ведется ведомость вывода на прогулку в специальном приемнике УМВД России по г. Вологде), и время прогулки фиксируется в журнале выводов арестованных в административном порядке лица из камер.
Согласно актов проверок в период с 01.05.2024 г. по 05.05.2024 г. специального приемника помощниками прокурора г. Вологды нарушений содержания в специальном приемнике УМВД России по г. Вологде не выявлено, с жалобами никто не обращался.
Согласно абзаца 1 статьи 151, статьи 1101 ГК Российской Федерации в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Для применения меры ответственности в форме компенсации морального вреда необходимо устанавливать элементы состава гражданского правонарушения: наличие морального вреда, противоправность поведения, причинно-следственную связь, вину.
Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (абзац первый пункта 2 названного постановления Пленума).
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 названного постановления Пленума).
При определении размеров компенсации морального вреда должны приниматься во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Необходимо учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 ГК Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст.218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права.
Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих неправомерность действий административных ответчиков.
Доводы, приведенные административным истцом, не могут являться доказательством, что он претерпел физические и нравственные страдания и соответственно не могут являться основанием для взыскания денежной компенсации.
Вместе с тем, административным ответчиком представлены все имеющиеся документы, которые позволяют установить необходимые обстоятельства дела, указывают на отсутствие вины ответчиков.
Согласно части 2 ст. 220 КАС РФ административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.
Исходя из положений статьи 3 КАС РФ, целью судебной защиты в рамках административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Таким образом, совокупность предоставленных ответчиком доказательств свидетельствует о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.
Взыскать с ФИО2 300 рублей – госпошлину в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 05.03.2025 г.