Решение по делу № 2А-2235/2023 от 10.08.2023 - об оспаривании действий (бездействия), выразившихся в проведении призывных мероприятий в период отсрочки от военной службы, о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

№а-2235/2023; УИД 03RS0№-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Республики Башкортостан

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи

ФИО1

при секретаре

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан, военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании действий (бездействия), выразившихся в проведении призывных мероприятий в период отсрочки от военной службы, о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа <адрес> <адрес>, военному комиссариату <адрес> <адрес>, призывной комиссии <адрес> Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» (далее по тексту также - ФКУ «Военный комиссариат <адрес>»), об оспаривании действий (бездействия), выразившихся в проведении призывных мероприятий в период отсрочки от военной службы.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете по месту регистрации в Военном комиссариате <адрес>

В связи с обучением в ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» (Уфимский филиал, УУНиТ) ФИО3 имеет отсрочку от военной службы сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, несмотря на наличие отсрочки, в период весеннего призыва 2023 года административный истец был вызван для прохождения призывных мероприятий.

Ссылаясь на то, что названные действия военного комиссариата (по вызову на медицинское освидетельствование) нарушают требования пункта 7 раздела II Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 просит в судебном порядке:

- признать незаконным решение призывной комиссии Республики Башкортостано призыве ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу;

- признать незаконными действия (бездействие) военного комиссариата <адрес> при проведении призывных мероприятий в отношении ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период действующей отсрочки от призыва;

В судебное заседание суда первой инстанции лица, участвующие в деле, не явились. Учитывая надлежащее извещение участников процесса о времени и месте рассмотрения административного дела, суд на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Обеспечение права каждого на образование является одной из важнейших функций социального государства, в осуществлении которых участвуют все уровни публичной власти. Конституция Российской Федерации, закрепляя данное право (статья 43) и одновременно провозглашая защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59), в том числе посредством несения военной службы, относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, оборону и безопасность, федеральную государственную, включая военную, службу, а к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов - общие вопросы воспитания и образования (статья 72).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу статей 23 и 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Пунктом 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 7 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>

На основании справки, приложенной к административному иску, ФИО3 обучается в ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» (Уфимский филиал, УУНиТ) по очной форме обучения по направлению подготовки «история».

В этой связи решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В период весенней призывной кампании 2023 годав отношении ФИО3 проведены призывные мероприятия, в том числе медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО3 решением призывной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан ограниченно годным к военной службе (категория «В»).

Призывная комиссия Республики Башкортостан данное решение не поддержало и по результатам проведения контрольного медицинского освидетельствования вынесла решение от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО3 годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3»).

Разрешая настоящий спор, дав оценку названным обстоятельствам, изучив личное дело призывника и его учетную карточку, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО3 , поскольку действия административного ответчика в лице призывной комиссии Республики Башкортостан по вынесению решения от ДД.ММ.ГГГГ, а также действия военных комиссариатов города и республики по проведению призывных мероприятий, не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Делая данные суждения, суд исходит из того, что на момент проведения медицинского освидетельствования, а также контрольного медицинского освидетельствования ФИО3 , выдаче ему повестки для прохождения призывной комиссии и вынесении решения о призыве на военную службу, срок освоения ФИО3 образовательной программы не истек, в связи с чем оснований для проведения в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не имелось.

Согласно требованиям части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, может выйти за пределы заявленных требований в предусмотренных названным кодексом случаях.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следует принять во внимание, что суд при принятии решения не связан названным административным истцом способом восстановления прав, в соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации способ восстановления нарушенного права заявителя определяется судом с учетом характера спорных правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований, заявленных к военному комиссариату <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», так как проведение призывных мероприятий, в том числе контрольного медицинского освидетельствования, относится к прерогативе призывных комиссий, а не военных комиссариатов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 к призывной комиссии городского округа <адрес>, военному комиссариату <адрес> призывной комиссии <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес> об оспаривании действий (бездействия), выразившихся в проведении призывных мероприятий в период отсрочки от военной службы, о признании незаконным решения о призыве на военную службу удовлетворить.

Признать незаконными действия призывной комиссии городского округа <адрес> призывной комиссии <адрес> выразившиеся в проведении призывных мероприятий в отношении ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период действующей до ДД.ММ.ГГГГ отсрочки от призыва на военную службу.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО3 годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3»).

В удовлетворении требований ФИО3 к военному комиссариату <адрес> <адрес> Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись ФИО1

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный судебный акт подшит в дело №а-2235/2023 (УИД03RS0№-60) и находится в производстве Октябрьского городского суда Республики Башкортостан