УИД: 51RS0001-01-2025-004949-73

№ 5-280/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2025 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Хуторцева И.В. в помещении суда, расположенного по адресу: <...>,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении

должностного лица ФИО4, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

30 сентября 2025 года инспектором Контрольно-счетной палаты Мурманской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – министра строительства Мурманской области ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался по адресу регистрации, указанному в материалах дела электронным заказным письмом ШПИ №, которое вручено ему 15 октября 2025 года, о причинах неявки не уведомил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании полагал вину должностного лица ФИО4 установленной и доказанной.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 25.15 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Частью 4 статьи 41 БК РФ установлено, что к безвозмездным поступлениям относятся: дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

В силу статьи 135 БК РФ межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, в том числе, в форме субсидий местным бюджетам.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве строительства Мурманской области, утвержденного постановлением правительства Мурманской области от 28 ноября 2019 года № 519-ПП (с изменениями), Министерство строительства Мурманской области является исполнительным органом Мурманской области, осуществляющим функции по формированию, реализации государственной политики Мурманской области и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, промышленности строительных материалов, жилищной сфере, а также функции по оказанию государственных услуг.

Законом Мурманской области от 20 декабря 2022 года № 2845-01-ЗМО «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» и от 18 декабря 2023 года № 2949-01-ЗМО «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» Министерство строительства Мурманской области является главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляющим в 2023 и 2024 годах межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальным образований Мурманской области в форме субсидий на софинансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям» (далее – субсидия).

Постановлением Правительства Мурманской области от 5 сентября 2011 года № 445-ПП «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области» утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области (далее – Правила № 445-ПП).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 445-ПП главные распорядители средств областного бюджета в отношении каждого вида субсидии разрабатывают правила предоставления и распределения субсидии (далее - Правила предоставления субсидии), которые устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидии. Правила предоставления субсидии устанавливаются соответствующей государственной программой Мурманской области и принимаются в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 445-ПП Правила предоставления субсидии должны содержать, в том числе, перечень показателей результативности использования субсидий, соответствующих показателям (индикаторам) государственных программ Мурманской области (при наличии таких показателей (индикаторов) в указанных программах), значения которых устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету (далее - Соглашение).

Цели предоставления субсидий определяются Правилами предоставления субсидий и Соглашениями исходя из необходимости достижения результатов использования субсидии (пункт 5 Правил № 445-ПП).

В силу пп. 5, 7 пункта 7 Правил № 445-ПП соглашение должно содержать, в том числе, значения показателей результативности использования субсидии (в случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования, предусматривающего реализацию более одного мероприятия, значения показателей результативности использования субсидии устанавливаются по каждому мероприятию); обязательство муниципального образования по достижению показателей результативности использования субсидий.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 445-ПП в случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с пп. 5 пункта 7 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет, подлежит возврату в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии.

Постановлением Правительства Мурманской области от 13 ноября 2020 года № 795-ПП утверждена государственная программа Мурманской области «<данные изъяты>».

Приложением № 1 к государственной программе утверждены «<данные изъяты>» (далее – Правила предоставления субсидий) (утратили силу с 14 февраля 2025 года).

Согласно пункту 1.7 Правил предоставления субсидий соглашение должно содержать положения, установленные пунктом 7 Правил № 445-ПП.

В соответствии с пунктом 1.15 Правил предоставления субсидий показателем результативности использования субсидий для контрактов, заключенных со сроком исполнения в текущем году, является количество земельных участков, в отношении которых проведены мероприятия по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры.

Показателями результативности использования субсидий для контрактов, заключенных сроком на два года, являются: количество заключенных контрактов на выполнение мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры; количество земельных участков, в отношении которых проведены мероприятия по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры.

Показателями результативности использования субсидий для контрактов, заключенных сроком на три года, являются: количество заключенных контрактов на выполнение мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры; процент выполненных работ по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры; количество земельных участков, в отношении которых проведены мероприятия по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры.

Министерство осуществляет оценку результативности использования субсидий на основании сравнения значения показателя, установленного Соглашением, и фактически достигнутого показателя, на основании отчетных данных, представленных муниципальным образованием по итогам реализации мероприятия, по форме и срокам, установленным Соглашением.

В соответствии с пунктом 1.18 Правил предоставления субсидий в случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 1.15 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидий, определяется в соответствии с пунктами 12 и 13 Правил № 445-ПП.

Расчет объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 1.15 настоящих Правил, с учетом применения показателей результативности, предусмотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества). Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату в соответствии с настоящим пунктом, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), в отношении которых были допущены нарушения.

Согласно пункту 1.19 Правил предоставления субсидий основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 1.18 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, установленных пунктом 14 Правил № 445-ПП.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 1.18 настоящих Правил, Министерство не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, направляет главе администрации муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 1.18 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 14 правил № 445-ПП основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 13 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств: установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, введение ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Мурманской области и (или) органа местного самоуправления; установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Мурманской области; аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 7 настоящих Правил.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 13 настоящих Правил, главные распорядители средств областного бюджета не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, а в случае предоставления субсидии в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности - не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, направляют главе администрации муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты Мурманской области от 29 января 2025 года № 4 в период с 5 февраля 2025 года по 6 марта 2025 года должностным лицом Контрольно-счетной палаты проведено экспертно-аналитическое мероприятие «<данные изъяты>», по результатам которого установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона Мурманской области от 31 декабря 2003 года № 462-01-ЗМО «<данные изъяты>» многодетные семьи, проживающие на территории Мурманской области имеют право приобрести бесплатно без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Мурманской области, муниципальной собственности, или земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если они состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Мурманской области и (или) жилищных фондов муниципальных образований Мурманской области и данные земельные участки предоставляются для ведения гражданами садоводства для собственных нужд (с правом размещения на садовом земельном участке садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей) и осуществления индивидуального жилищного строительства.

24 января 2023 года между Министерством строительства Мурманской области и администрацией города Мурманска (получатель) заключено Соглашение №, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2023-2024 годах бюджету муниципального образования город Мурманск субсидии на обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям в рамках подпрограммы «<данные изъяты>» государственной программы Мурманской области «<данные изъяты>» (далее – Соглашение №

В соответствии с пп. 4.3.3, 4.3.9 пункта 4.3 Соглашения № получатель субсидии принял на себя обязательство обеспечивать достижение значений показателей результативности использования субсидии, установленных в соответствии с Приложением № 2 к настоящему Соглашению, а при достижении таких значений – обеспечить в Министерство отчет по форме согласно Приложению № 3, не позднее 5 числа месяца следующего за отчетным кварталом, в котором была получена субсидия, по итогам года не позднее 20 января года, следующего за отчетным.

25 января 2024 года между Министерством строительства Мурманской области и администрацией города Мурманска (получатель) заключено Соглашение №, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2024 году бюджету муниципального образования город Мурманск субсидии на софинансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям в рамках подпрограммы «<данные изъяты>» государственной программы Мурманской области «<данные изъяты>» (далее – Соглашение №).

Подпунктами 4.3.3 и 4.2.9 Соглашения № закреплены обязательства получателя субсидии, аналогичные по своему содержанию обязательствам, закрепленным в пп. 4.3.3, 4.3.9 пункта 4.3 Соглашения № №.

В соответствии с Соглашениями № и № показателем результативности предоставления средств субсидии является количество земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, в отношении которых проведены мероприятия по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры.

В соответствии с Соглашениями № и № отчет по итогам года предоставляется не позднее 20 января года, следующего за отчетным.В целях достижения указанных выше мероприятий и достижения установленных показателей результативности предоставления субсидий Комитетом территориального развития и строительства администрации города Мурманска и ФИО2 заключен договор от 1 июня 2022 года № 466/06-22ХВ (с изменениями) о подключении (технологическом присоединении) 40 земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, к централизованной системе холодного водоснабжения, со сроком исполнения до 31 марта 2024, впоследствии дополнительными соглашениями от 13 марта 2024 года и 31 марта 2024 года срок подключения объекта продлен до 31 октября 2024 года и 30 ноября 2025 года соответственно.

Во исполнение Правил предоставления субсидий по обеспечению инженерной инфраструктурой Комитетом территориального развития и строительства администрации города Мурманска представлены в Министерство отчеты о расходовании субсидий и о достижении показателей результативности, в том числе по состоянию на 1 января 2024 года и 1 января 2025 года.

В ходе обследования установлено, что по состоянию на 1 января 2024 года и 1 января 2025 года мероприятия по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры в отношении 40 земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, не выполнены, в связи с чем показатели результативности предоставления субсидии, установленные Соглашениями, не достигнуты, что подтверждается отчетами о достижении значений показателей результативности по состоянию на 1 января 2024 года и 1 января 2025 года, направленными муниципальным образованием город Мурманск в Министерство.

При этом не достижение администрацией города Мурманска показателей результативности, установленного соглашением от 25 января 2024 года №, обусловлено нарушением ФИО3 контрактных обязательств части соблюдения срока выполнения работ.

Таким образом, Министерством строительства Мурманской области, как главным распорядителем бюджетных средств, в нарушение требований пункта 14 правил № 445-ПП, пунктов 1.18, 1.19 Правил предоставления субсидий, не направлены в установленные сроки (до 3 марта 2024 года и 3 марта 2025 года соответственно) Главе администрации города Мурманска требования по возврату средств из местного бюджета в областной бюджет в связи с не достижением по итогам 2023 и 2024 годов показателей результативности предоставления соответствующей субсидии, что является нарушением порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Указанные выше требования направлены Главе администрации города Мурманска только 8 апреля 2025 года и 23 апреля 2025 года соответственно.

При этом документально подтвержденных доказательств, свидетельствующих о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению Администрацией г. Мурманска соответствующих обязательств, в целях достижения установленных показателей результативности предоставления субсидий, которые согласно пункту 1.19 Правил предоставления субсидий могли являться основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 1.18 настоящих Правил, и как следствие для возврата выделенных средств из местного бюджета в областной бюджет, в ходе производства по делу об административном правонарушении не получено и Министерством строительства Мурманской области должностному лицу, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, не сообщено.

В соответствии с частью 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.15.3 и статьей 15.14 КоАП РФ, предусмотрено привлечение к ответственности должностного лица.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлся министром строительства Мурманской области (постановления Губернатора Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № 20-ПГ, от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ПГ, от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ПГ, от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ПГ), ранее на основании распоряжения губернатора Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № 274-ЛС исполнял обязанности министра строительства Мурманской области.

В связи с изложенным, ФИО4, являясь министром строительства Мурманской области, обладая административно-хозяйственными полномочиями по отношению к муниципальному образованию город Мурманск, в силу вышеприведенных норм является должностным лицом, то есть субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностное лицо – министр строительства Мурманской области ФИО4 в период исполнения своих полномочий 4 марта 2024 года и 4 марта 2025 года, находясь по адресу: <адрес> являясь в указанный период руководителем Министерства строительства Мурманской области, как главного распорядителя средств областного бюджета, предоставляющего в 2023 и 2024 года межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, в том числе муниципальному образованию город Мурманск, в форме субсидий, нарушил порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов, выразившихся в не направлении в установленные сроки Главе администрации города Мурманска требований по возврату из местного бюджета в областной бюджет средств в связи с недостижением по итогам 2023 и 2024 годов показателей результативности предоставления субсидии на софинансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 30 сентября 2025 года должностным лицом Контрольно-счетной палаты Мурманской области в отношении должностного лица – министра строительства Мурманской области ФИО4 протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ, с последующим направлением его в суд.

Факт совершения и виновность должностного лица ФИО4 в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно:

копией распоряжения о проведении экспертно-аналитического мероприятия от 29 января 2025 года № 4, свидетельствующее о законности и обоснованности проведения проверки:

копией акта от 6 марта 2025 года, составленного должностным лицом Контрольно-счетной палаты Мурманской области ФИО1 по результатам проверки, в котором зафиксирован факт вмененного ФИО4 административного правонарушения;

копиями Соглашений от 24 января 2023 года №, от 25 января 2024 года № с последующими изменениями в них, согласно которым установлены срок, порядок и цели предоставления субсидий на 2023- 2024 годы;

копией договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 1 июня 2022 года № с приложением к нему, по условиям которого ФИО2 приняло на себя обязательство в срок до 31 марта 2024 года обеспечить холодным водоснабжением земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №

копией дополнительного соглашения от 13 марта 2024 года к договору от 1 июня 2022 года, согласно которому срок исполнения договора продлен до 31 октября 2024 года;

копией дополнительного соглашения от 31 октября 2024 года к договору от 1 июня 2022 года, согласно которому срок исполнения договора продлен до 30 ноября 2025 года;

копией отчета о достижении значений показателей результативности по состоянию на 1 января 2024 года, согласно которому в столбце 7 отчета «значение показателя результативности» указано значение «0»;

копией отчета о достижении значений показателей результативности по состоянию на 1 января 2025 года, согласно которому в столбце 7 отчета «значение показателя результативности» указано значение «0»;

копиями требований, направленных Главе администрации города Мурманска от 8 апреля 2025 года и 23 апреля 2025 года об исполнении требований, установленных пунктом 1.18 Правил предоставления субсидий;

копиями постановлений Губернатора Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № 20-ПГ, от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ПГ о назначении ФИО4;

копиями постановлений Губернатора Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ПГ, от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ПГ об увольнении ФИО4;

протоколом об административном правонарушении от 30 сентября 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения, все относящиеся к нему и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства описаны надлежащим образом, соответствуют диспозиции части 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Имеющиеся по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, каждое из доказательств содержит фактические данные об обстоятельствах административного правонарушения, они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой.

Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ оценены судьей в совокупности, получены с соблюдением требований закона, признаются достоверными относительно события административного правонарушения и достаточными для разрешения дела по существу, их допустимость, относимость и достоверность сомнений не вызывают.

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется.

На составление протокола об административном правонарушении ФИО4 не явился, извещался надлежащим образом посредством направления почтовой корреспонденции. Копия протокола об административном правонарушении направлена по адресу его регистрации почтовой корреспонденцией 2 октября 2025 года.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о том, что 4 марта 2024 года и 4 марта 2025 года должностным лицом – министром строительства Мурманской области ФИО4, выполняющим организационно-распорядительные функции в Министерстве строительства Мурманской области, допущены нарушения законодательства Российской Федерации, регулирующие порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО4 всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов, при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины должностного лица ФИО4 во вмененном ему правонарушении.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу требований части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО4 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в размере 10 000 рублей.

Административный штраф в указанном размере будет способствовать цели административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный законом порядок в области охраны окружающей среды и природопользования, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Разрешая вопрос о возможности применении в отношении должностного лица ФИО4 положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, судьей принимается во внимание, что объектом рассматриваемого правонарушения являются финансовые интересы государства, формирование доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе установленный порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов.

В связи с изложенным, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – министра строительства Мурманской области ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Министерство финансов Мурманской области (Контрольно-счетная палата Мурманской области л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 519001001,

ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК БАНКА РОССИИ // УФК по Мурманской области г.Мурманск,

единый казначейский счет 40102810745370000041,

БИК ТОФК 014705901,

казначейский счет 03100643000000014900,

ОКТМО 47701000,

КБК 882 1 16 01242 01 0000 140 (административные штрафы, установленные главой 15 КоАП РФ, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг) (за исключением штрафов, указанных в пункте 6 статьи 46 БК РФ), выявленные должностными лицами контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации).

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд город Мурманска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Хуторцева