Дело № 2а-603/2022
УИД 32RS0028-01-2022-001142-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 ноября 2022 г. г. Стародуб
Стародубский районный суд Брянской области в составе
председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,
при секретаре Табуновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Брянской области к Мягкой О.И. о взыскании налога,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Брянской области (далее – Межрайонная ИФНС России №8 по Брянской области, административный истец) обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 (далее – налогоплательщик, административный ответчик) является плательщиком земельного налога, ей в установленный срок налоговым органом было направлено налоговое уведомление.
Однако установленную законом обязанность по уплате указанного налога за 2014 - 2015 гг. в установленный срок, т.е. не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим периодом, ФИО1 не исполнила.
В адрес налогоплательщика были направлены требования № от 30 октября 2015 г. и № от 22 ноября 2017 г., которые в добровольном порядке не исполнены.
18 июля 2022 г. Межрайонная ИФНС России №8 по Брянской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Мягкой О.И. задолженности по налогу в сумме 282 руб.
Определением мирового судьи судебного участка №53 Стародубского судебного района Брянской области от 3 августа 2022 г. в выдаче судебного приказа отказано в связи с пропуском срока для обращения в суд.
Считая, что пропуск срока налоговым органом допущен по уважительной причине, административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании вышеуказанной задолженности и взыскать с административного ответчика Мягкой О.И. задолженность по земельному налогу за 2014-2015 гг. в сумме 282 руб.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя, истец иск поддерживает.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще. Сведения о причинах неявки суду не представлены.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Сроки уплаты земельного налога установлены п. 1 ст. 397 НК РФ.
В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, административному ответчику Мягкой О.И. с 25 июля 2012 г. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> следовательно, в соответствии со ст. 388 НК РФ ФИО1 признается плательщиком земельного налога.
В соответствии с п. 1 ст. 397 НК РФ уплата земельного налога налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, производится в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, которым в силу п. 1 ст. 393 НК РФ, признается календарный год.
Налогоплательщику Мягкой О.И. направлялись налоговые уведомления № от 29 апреля 2015 г. и № от 28 июля 2016 г., содержащие расчет подлежащей уплате суммы налога.
В связи с неуплатой налогов в установленный законом срок Мягкой О.И. направлялись требования об уплате земельного налога и пени: № от 30 октября 2015 г. об уплате недоимки по налогу в сумме 295 руб. и пени в сумме 35,83 руб. в срок до 26 января 2016 г.; № от 22 ноября 2017 г. об уплате недоимки в сумме 141 руб. и пени по земельному налогу в сумме 15,56 руб. в срок до 30 января 2018 г. Требования налогоплательщиком исполнены частично, недоимка составляет 282 руб.
Таким образом, поскольку сумма задолженности не превысила 3 000 руб., срок исполнения самого раннего требования установлен до 26 января 2016 г., согласно требованиям ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности до 26 июля 2019 г.
18 июля 2022 г. Межрайонная ИФНС России №8 по Брянской области обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Мягкой О.И. задолженности по земельному налогу. Определением мирового судьи судебного участка №52 Стародубского судебного района от 3 августа 2022 г. в принятии заявления отказано в связи с пропуском взыскателем срока обращения в суд.
Административное исковое заявление подано административным истцом 15 сентября 2022 г. Поскольку с заявлением о выдаче судебного приказа Межрайонная ИФНС России №8 по Брянской области обратилась уже с пропуском установленного законом срока, срок обращения с административным иском также пропущен.
В соответствии с абз. 4 ч. 2 ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ установленный срок обращения в суд, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 г. №12-О разъяснено, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Из приведенных положений ст. 48 НК РФ следует, что Налоговым кодексом Российской Федерации урегулирован как срок на первоначальное обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, так и срок обращения в суд с иском после отмены судебного приказа.
При этом статья 48 НК РФ не допускает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.
В силу закона, несмотря на безусловную значимость взыскания в соответствующие бюджеты неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов, налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки с физического лица в установленные для этого сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе в установленном порядке заявлять о его восстановлении, приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.
Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.
В исковом заявлении административный истец, ссылаясь на то, что пропуск срока на обращение в суд обусловлен тем, что в связи с централизацией ведения карточек «Расчеты с бюджетом», сальдо расчетов с бюджетом Мягкой О.И. по земельному налогу переданы из Межрайонной ИФНС России №5 по Брянской области в Межрайонную ИФНС России №8 по Брянской области только 22 февраля 2021 г., просит восстановить срок для обращения в суд с административным иском. Однако причины организационного и административного характера в ИФНС, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствовавшими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Исходя из изложенного, учитывая, что у административного истца имелась реальная возможность своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено, суд приходит к выводу о том, что оснований для восстановления административному истцу процессуального срока для обращения с административным иском к Мягкой О.И. о взыскании недоимки по земельному налогу не имеется.
При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 177-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Брянской области к Мягкой О.И. о взыскании налога – отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Р.М.Будникова
Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2022 г.