Решение по делу № 2А-176/2025 от 14.04.2025

(УИД)05RS0008-01-2025-000155-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 г. с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре судебного заседания Мухатовой Н.С., с участием помощника прокурора Бабаюртовского района РД Омарова Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № г. по административному исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан Дильманбетова А.Т. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Бабаюртовского района РД Дильманбетов А.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Административный иск обоснован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 25, 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ФИО1, уроженцу <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированному по адресу: <адрес> Республики Дагестан в МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в Хасавюртовском районе 12 февраля 2021 г. выдано водительское удостоверение серии № № на право управления автомобилями категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «D», «D1», «CE», «C1E», «М» действительное до 12 февраля 2031 года.

Согласно полученным сведениям из ГБУ РД «Бабаюртовская ЦРБ» от 24 января 2025 г. ФИО1 состоит на учете у врача психиатра с диагнозом D/S F 70 (умственная отсталость легкой степени).

Вышеуказанный диагноз включен в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Согласно информации (справке) полученной прокуратурой района из ОГИБДД ОМВД РФ по Бабаюртовскому району от 23 января 2025 г. следует, что в базе данных «ФИС ГИБДД-М» МВД России ФИО1 числится среди лиц, получивших водительское удостоверение.

Согласно п. 27 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. №, водительское удостоверение выдается сроком на 10 лет.

В связи, с чем просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и признать недействительным водительское удостоверение серии №, выданное 12 февраля 2021 года МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в Хасавюртовском районе.

В судебном заседании помощник прокурора Бабаюртовского района РД Омаров Н.М. административные исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в нем.

В адрес административного ответчика ФИО1, по месту его жительства направлены сопроводительные письма с заказным уведомлением с определением о принятии и подготовки к судебному разбирательству и сообщения о назначении и отложении разбирательства по делу, однако они вернулись в суд с пометкой «отсутствует».

Заинтересованное лицо - МРЭО ГИБДД МВД России по РД с дислокацией в Хасавюртовском районе извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание, представителя не направил.

Суд не усматривает оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 150, 152 КАС РФ и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора Бабаюртовского района РД Омарова Н.М. и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратится в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196 - ФЗ от 10 декабря 1995 г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно требованиям ст. 5 Закона № 196-ФЗ, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются Федеральным законом.

Статьей 28 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от 28 апреля 1993 г. «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и

деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе для водителей авто-мототранспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 № 1604 (ред. от 03.08.2019) в соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно вышеуказанному перечню медицинских противопоказаний, наличие у гражданина заболевания с диагнозом (F07), ( F00- F09) по МКБ-10 - органические, включая симптоматические, психические расстройства является препятствием для управления им авто-мототранспортными средствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 февраля 2021 года МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в Хасавюртовском районе было выдано водительское удостоверение серии № на 10 лет, сроком действия до 12 февраля 2031 года.

Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами подтверждается карточкой операции с водительскими удостоверениями из базы данных «ФИС ГИБДД-М» ОГИБДД ОМВД России по Бабаюртовскому району и административным ответчиком не оспаривается.

Однако, согласно направленной по запросу суда справке из ГБУ РД «Бабаюртовская ЦРБ» за № от 18 марта 2025 года, ФИО1 состоит на учете у врача - психиатра с диагнозом (F07) с 2004 года.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают высокую вероятность причинения вреда окружающим. Управление автомототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, повышает эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, круг которых не определен, то есть не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и свидетельствует о недопустимом, согласно ст. 10 ГК РФ, злоупотреблении правом.

В настоящее время у административного ответчика имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью и в соответствии с положениями Федерального закона

«О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. имеются основания для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами.

Доказательств, опровергающих справку ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» № от 18 марта 2025 года о том, что он состоит на учете с диагнозом (F07), как и доказательств снятия

его с диспансерного наблюдения на основании заключения врачебно –

консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением),

как предусмотрено действующим законодательством административным ответчиком суду не представлено.

С 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которым суды общей юрисдикции, Верховный суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно правовой позиции, выраженной в абзацах 4 и 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникшие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично - властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношении к другому участнику.

Право на управление транспортным средством, являющееся в настоящем случае предметом спора, не отнесено к числу имущественных прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.

Реализуемые Федеральным Законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортными средствами предполагает реализацию публично -властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора Бабаюртовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 9 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Частью 1 ст. 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей в доход бюджета МР «Бабаюртовский район».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан Дильманбетова А.Т. в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серии №, категории В, В1, (АS)С, С1, D, D1, CE, C1E, M, сроком действия до 12 февраля 2031 года, выданное 12 февраля 2021 года МРЭО ГИБДД МВД России по РД с дислокацией в Хасавюртовском районе ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № выданный ОУФМС России по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе 7 августа 2006 года).

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № №, категории В, В1, (АS)С, С1, D, D1, CE, C1E, M, сроком действия до 12 февраля 2031 года, выданное 12 февраля 2021 года МРЭО ГИБДД МВД России по РД с дислокацией в Хасавюртовском районе.

Обязать ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, № выданный ОУФМС России по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе 7 августа 2006 года), в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Бабаюртовскому району.

Взыскать с ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, № выданный ОУФМС России по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе 7 августа 2006 года), государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Бабаюртовский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Окончательное решение суда изготовлено 23 апреля 2025 года.

Председательствующий З.М. Джалаев