Решение по делу № 2А-2799/2023 от 10.05.2023

Дело №/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 10 мая 2023 года

Текст мотивированного решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Муратовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Южному федеральному округу,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Центрального района г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным иском суд в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет.

Административные требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлены веб-страницы, на которых размещены сведения о продаже помещений объекта капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес> земельный участок имеет площадь 1705 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Администрацией г. Сочи собственнику земельного участка выданы уведомления о соответствии указанных в уведомлении планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилого строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства или садового дома на земельном участке: № от ДД.ММ.ГГГГ (площадь застройки 252 кв.м высотой – 11 м с количеством этажей - 2); № от ДД.ММ.ГГГГ (площадь застройки 380 кв.м высотой – 6 м с количеством этажей - 1).

В каждом уведомлении предоставлена информация о том, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-4» с предельными параметрами разрешенного строительства: минимальные отступы от границ земельного участка – 3 м, предельная высота – 15 м, коэффициент использования территории – 0,6. По причине чего суммарная площадь зданий, строений, сооружений (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) должна составлять не более 1023 кв.м.

Указанные выше уведомления содержат информацию об ограничениях установленных решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым максимальная площадь индивидуального жилого дома не может составлять более 500 кв.м.

Согласно сведений, размещенных на официальном сайте Росреестра (№) на указанном земельном участке зарегистрированы два объекта капитального строительства: объект капитального строительства с кадастровым номером № общей площадью 1023 кв.м; объект капитального строительства с кадастровым номером № с общей площадью 1023 кв.м. Что превышает разрешенные параметры строительства, установленные Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, а также на земельный участок с кадастровым номером №. На Росреестр по Краснодарскому краю возложена обязанность по запрету на осуществление регистрационных действий с указанными выше объектами недвижимого имущества.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой Центрального района г. Сочи установлены интернет-сайты с объявлениями о продаже квартир (помещений) в вышеуказанных объектах капитального строительства по следующим URL-адресам:

№

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет пользователь.

Размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует совершению преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно приготовлению к совершению мошенничества.

Прокурор указывает, что в целях ограничения доступа к странице сайта с №

№

№ содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-Ф3.

В связи с чем, прокурор Центрального района г. Сочи просит суд признать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступные по №

№

№ признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступный по <адрес>

<адрес>

<адрес> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по ЮФО (<адрес>) для включения интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено.

Помощник прокурора Центрального района г. Сочи. в судебном заседании требования поддержал, настаивал на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от представителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение по заявленным требованиям прокурора оставляет на усмотрение суда.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные письменные доказательства, выслушав пояснения представителя административного истца, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлены веб-страницы, на которых размещены сведения о продаже помещений объекта капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу:

г<адрес> земельный участок имеет площадь 1705 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно сведений, размещенных на официальном сайте Росреестра <адрес>) на указанном земельном участке зарегистрированы два объекта капитального строительства: объект капитального строительства с кадастровым номером № с общей площадью 1023 кв.м; объект капитального строительства с кадастровым номером № с общей площадью 1023 кв.м. Что превышает разрешенные параметры строительства, установленные Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

<адрес>

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-Ф3 (далее – ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны. разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, a также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Размещение на Интернет-сайтах сведений о продаже помещений в строении, свидетельствует о неправомерной деятельности, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях продолжения незаконного строительства объекта, обладающего признаками самовольной постройки.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд соглашается с доводом административного истца о том, что в результате данной противоправной деятельности создаётся реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим денежные средства в целях приобретения жилых и нежилых помещений в указанном объекте.

Из материалов административного дела усматривается, что вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может каждый пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет», что подтверждается распечатанными и приложенными административным истцом скриншотами интернет-страниц.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ), реклама должна быть добросовестной и достоверной, недобросовестная, недостоверная реклама не допускается.

Размещенная информация на интернет-ресурсах не содержит указания на лиц, на восприятие которых она направлена, что позволяет отнести ее к информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, направленной на поддержание интереса потребителей к объектам строительства, в связи с чем, распространенная информация является рекламой.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав граждан, добросовестных приобретателей помещений, и требований градостроительного законодательства, необходимо запретить всем физическим и юридическим лицам привлекать в рамках покупки помещений в данном объекте капитального строительства, денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки.

ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Установить владельцев или администраторов сайта с <адрес> не представилось возможным.

Сведений Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено о данных сайтах не имеет, сайты свободны к доступу неограниченного круга лиц.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также осуществляется формирование и ведение данного реестра в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, то Федеральная служба в лице Роскомнадзора (его территориальный орган) является заинтересованным лицом.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети «Интернет».

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований ст. 39 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 ФЗ от 27.07.2006 № 149-Ф3 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав и свобод неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет – удовлетворить.

Признать сайт в сети «Интернет», доступный по <адрес> - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить сайт в сети «Интернет», доступный по <адрес> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу для включения сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья И.А. Куц