Решение по делу № 2-607/2023 от 22.03.2023

УИД 74RS0001-01-2022-006826-27

дело № 2-607/2023 (2-7141/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2023 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Зайцевой Ю.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Садоводческому некоммерческому товариществу «СтароСмолинский каменный карьер» о признании права собственности,

установил:

Истец Плужник В,В, обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Садоводческому некоммерческому товариществу «СтароСмолинский каменный карьер» об образовании путем перераспределения из земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес>, площадью 525,06 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населённых пунктов - для ведения садоводства и эксплуатации строений, и земельного участка площадью 236,4 кв.м., земельный участок со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

<данные изъяты>

условный номер земельного участка №; площадь земельного участка762 кв.м, признании права собственности на земельный участок общей площадью 762 кв.м, кв.м., категория земель: земли населённых пунктов - для ведения садоводства и эксплуатации строений, расположенный по адресу: <адрес>, образуемый путем перераспределения из земельного участка с кадастровым № и земельного участка с условным №, с указанными выше, координатами.

В обоснование требований указано, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: по адресу: <адрес> площадью 525,06 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населённых пунктов - для ведения садоводства и эксплуатации строений, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, с ДД.ММ.ГГГГ года, фактически им также используется земельный участок площадью 236,4 кв.м., таким образом общая площадь садового земельного участка, используемого для садоводства и эксплуатации строений, составляет 762 кв.м. (525,06 + 236,4). Чьих-либо прав и законных интересов указанное не нарушает, руководство СНТ не возражает против оформления данного земельного участка с учетом присоединенной части земли.

Истец обратился в Комитет с заявлением о перераспределении земельного участка.

Письмом Комитета отказано истцу в предоставлении муниципальной услуги, поскольку отсутствует утвержденный проект межевания территории в отношении территории СНТ «Старо-Смолинский каменный карьер», соответственно, утверждение схемы расположения земельного участка площадью 525 кв.м, с кадастровым номером №, невозможно, считает, что данным отказом его права нарушены.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в силу части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со статьей 11.2 ЗК РФ перераспределение земельных участков является одной из форм образования земельных участков, в результате которого образуются новые земельные участки.

Согласно пункту 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Регистрация образуемых земельных участков происходит в порядке, установленном ФЗ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») (статья 11.2 ЗК РФ и статья 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Пунктом 3 статьи 11.2 ЗК РФ установлено, что при перераспределении земельных участков их целевое назначение и разрешенное использование не меняется, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 ЗК РФ допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных ил одного земельного участка.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 ЗК РФ.

Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 ЗК РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержав сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В силу пункта 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 39.28 ЗК РФ обязательными приложениями к соглашению о перераспределении являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения.

Пунктом 5 статьи 39.28 ЗК РФ установлено, что увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения осуществляется за плату, размер которой определяется Правительством РФ, субъектом РФ или органом местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находился земельный участок.

Истцом заявлено требование об образовании путем перераспределения земельного участка.

Согласно статье 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, площадью 525,06 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населённых пунктов - для ведения садоводства и эксплуатации строений, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, с ДД.ММ.ГГГГ года, фактически им также используется земельный участок площадью 236,4 кв.м., таким образом, общая площадь садового земельного участка, используемого для садоводства и эксплуатации строений, составляет 762 кв.м. (525,06 + 236,4).

ФИО1 обратился с заявлением в Комитет об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 552 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>

В ответ на данное заявление Комитетом подготовлено решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьями 11.3, 11.4 ЗК РФ образование земельных участков из территорий СНТ осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Учитывая изложенное, основания для утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории отсутствуют.

В соответствии со статьями 41, 43 ГрК РФ проект межевания является одним из видов документации по планировке территории, подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемы и изменяемых земельных участков.

Проект межевания территории в отношении территории СНТ «Старо-Смоленский каменный карьер» в настоящее время не утвержден.

Истцом в материалы дела представлен межевой план территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город <адрес>

В заключении кадастровый инженер указывает на реестровую ошибку в описании местоположения границ земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-Ф «О государственной регистрации недвижимости» (далее - закон № 218-ФЗ) реестровой ошибкой является воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-план территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документе! в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимы для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Исправление реестровой ошибки допускается в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного прав на объект недвижимости в порядке:

осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объект недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ране с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учет и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивши в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Наличие реестровой ошибки влечет необходимость ее исправления.

Согласно пункту 6 статьи 61 закона № 218-ФЗ орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки.

Орган государственной регистрации выявляет реестровую ошибку самостоятельно либо на основании заявления правообладателя земельного участка (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), либо на основании документов поступивших в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Пункты 7, 7.1, 7.2 закона № 218-ФЗ определяют порядок внесения изменений в ЕГРН в целях устранения реестровой ошибки с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом норматив правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в пункте 7 статьи 61 закона 218-ФЗ, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН, не более чем на пять процентов.

Таким образом, законом № 218-ФЗ предусмотрен административный способ исправления реестровой ошибки.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных ст. 10 ГК РФ, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу части 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 525,6 кв.м, принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее данный земельный участок был предоставлен ФИО2 на основании решения Советского районного суда города Челябинска от №.

Истцом не представлено доказательств, что имеется реестровая ошибка в несоответствии юридических и фактических границ земельного участка с кадастровым номером № собственником которого является истец.

Как указано выше, применительно к рассматриваемой ситуации, реестровая ошибка - это ошибка, допущенная кадастровым инженером при подготовке межевого плана и впоследствии воспроизведенная в ЕГРН.

Суд приходит к выводу, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

В силу статьи 12 ГК РФ избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, предъявленные требования должны способствовать восстановлению нарушенных или оспариваемых прав, а в результате их удовлетворения должен удовлетворяться материально-правовой интерес лица, обратившегося за судебной защитой.

В силу статей 10 и 46 Конституции Российской Федерации суд не может подменять своим решением решение органа исполнительной власти, в чью компетенцию входит решение вопроса о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, отказ Комитета, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцом обжалован не был, является действующим, следовательно, у ФИО1 отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований по образовании земельного участка путем перераспределения, признании права собственности земельного участка, расположенного по адресу: город <адрес> в указанных координатах, в связи с тем, что отсутствуют основания для перераспределения земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Садоводческому некоммерческому товариществу «СтароСмолинский каменный карьер» об образовании путем перераспределения из земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 525,06 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населённых пунктов - для ведения садоводства и эксплуатации строений, и земельного участка площадью 236,4 кв.м., земельный участок со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

<данные изъяты>

условный номер земельного участка №; площадь земельного участка762 кв.м, признании права собственности на земельный участок общей площадью 762 кв.м, кв.м., категория земель: земли населённых пунктов - для ведения садоводства и эксплуатации строений, расположенный по адресу: <адрес>, образуемый путем перераспределения из земельного участка с кадастровым № № и земельного участка с условным № №, с указанными выше, координатами отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий И.С. Андреев