Решение по делу № 2А-584/2023 от 24.08.2023 - о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о розыске транспортного средства должника, обязании объявить исполнительный розыск имущества должника, направить постановление об объявлении исполнительного розыска взыскателю.

Дело № 2а-584/2023

33RS0010-01-2023-001090-48

Решение

именем Российской Федерации

24 августа 2023 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Киржаче административное дело по административному исковому заявлению ООО «НБК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Киржачского района УФССП по Владимирской области ФИО8, ОСП Киржачского района, Управлению ФССП России по Владимирской области о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о розыске транспортного средства должника, обязании объявить исполнительный розыск имущества должника, направить постановление об объявлении исполнительного розыска взыскателю,

установил:

ООО «НБК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Киржачского района УФССП по Владимирской области ФИО8, ОСП Киржачского района, Управлению ФССП России по Владимирской области о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о розыске транспортного средства должника, а именно автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN <данные изъяты> обязании объявить исполнительный розыск имущества должника, направить постановление об объявлении исполнительного розыска взыскателю.

В обоснование иска административный истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Киржачского района ФИО8 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО10 в пользу ООО «НБК» задолженности по кредитному договору. В связи с недостаточностью у должника денежных средств на счетах, требование исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Взыскателем в адрес ОСП <адрес> направлялись ходатайства о розыске транспортного средства, принадлежащего должнику, его аресте и обращении взыскания на данное имущество, однако постановлениями судебного пристава-исполнителя в удовлетворении ходатайств отказано. В удовлетворении жалобы на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО8 постановлением начальника ОСП Киржачского района ФИО3 отказано, действия судебного пристава-исполнителя ФИО8 признаны правомерными. Вместе с тем, до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не совершено никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, что существенно нарушает права взыскателя.

Представитель административного истца, будучи извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик, представитель административного ответчика ОСП Киржачского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области, будучи извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался по месту жительства заказным письмом с уведомлением о вручении, которое возвращено за истечением срока хранения, что в соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации признается надлежащим извещением.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, суд перешел к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование положения процессуального закона позволяет суду прийти к выводу о том, что для признания бездействия незаконным должна иметь место совокупность двух обстоятельств: незаконность действия (бездействия) административного ответчика и нарушение прав административного истца.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска. В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статьям 110 и 111 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов; не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; 2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; 3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующее постановление, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрения в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Согласно п. 15.7.3 «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 г № 682 письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из положений части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела судом установлено, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Киржачского района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО10 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты> рублей в пользу ООО «НБК».

По заявлению взыскателя ООО НБК» произведена коррекция наименования взыскателя с ООО «НБК» на ООО «НБК Финанс».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «НБК» в адрес ОСП Киржачского района направлено заявление об объявлении розыска имущества - транспортного средства, принадлежащего должнику ФИО10

Уведомлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в рассмотрении заявления ООО «НБК», поскольку для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в заявлении сведений подтвердить их невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «НБК» в адрес ОСП <адрес> повторно направлено заявление об объявлении розыска имущества - транспортного средства, принадлежащего должнику ФИО10

Уведомлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в рассмотрении заявления ООО «НБК», поскольку для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в заявлении сведений подтвердить их невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «НБК» в адрес ОСП <адрес> направлено ходатайство о совершении исполнительных действий, а именно о наложении ареста и обращении взыскания на транспортное средство должника ФИО10, проведении оценки и передачи его на реализацию.

Уведомлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в рассмотрении заявления ООО «НБК», поскольку для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в заявлении сведений подтвердить их невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «НБК» в адрес ОСП <адрес> направлено ходатайство об объявлении розыска транспортного средства должника ФИО10, наложении ареста и обращении взыскания, проведении оценки и передачи его на реализацию.

Уведомлением заместителя начальника ОСП <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в рассмотрении заявления ООО «НБК», поскольку для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в заявлении сведений подтвердить их невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «НБК» в адрес ОСП <адрес> направлено ходатайство об объявлении розыска транспортного средства должника ФИО10, направлении постановления о заведении розыскного дела в адрес взыскателя.

Уведомлением заместителя начальника ОСП Киржачского района ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в рассмотрении заявления ООО «НБК», поскольку для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в заявлении сведений подтвердить их невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «НБК» ФИО11 в адрес ОСП Киржачского района направлено заявление о розыске транспортного средства должника ФИО10, направлении постановления о заведении розыскного дела в адрес взыскателя.

Постановлением заместителя начальника ОСП Киржачского района ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО11 отказано поскольку заместителем начальника ОСП Киржачского района обстоятельства, изложенные в заявлении признаны необоснованными.

Постановлением начальника ОСП Киржачского района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении жалобы представителя ООО «НБК» ФИО11 на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1, действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 признаны правомерными. Взыскателю разъяснено, что в отношении должника на исполнении в ОСП Киржачского района находится исполнительное производство о взыскании с ФИО10 алиментных платежей со значительной суммой задолженности. Исполнительные производства в отношении ФИО2 объединены в сводное производство ИП №-СД, в рамках исполнительного производства вынесено постановлением об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в ООО «ПМП». В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов.

Судом установлено, что заявления взыскателя об объявлении исполнительного розыска имущества должника рассмотрены и по части ходатайств приняты постановления об отказе в удовлетворении ходатайств. Вынесенные судебным приставом исполнителем постановления о отказе в удовлетворении ходатайства в установленном законом порядке незаконными не признаны.

Из материалов исполнительного производства следует, что совершенные судебным приставом-исполнителем иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, позволили установить местонахождение имущества должника.

Следовательно, бездействия, выразившегося в не вынесении постановления о розыске транспортного средства должника, не допущено.

Нормами ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подана жалоба на постановление должностного лица, его бездействие, в удовлетворении которой отказано постановлением начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ. административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 10 дней со дня. Когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Нормами ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обоснованных данных, свидетельствующих об уважительности причин пропуска административным истцом срока для обращения с административным иском в суд, судом не установлено.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности ФИО10 по алиментам составляет <данные изъяты> руб.

Свидетельствами о рождении подтверждается, что у должника ФИО10 имеется трое детей <данные изъяты> года рождения, один из которых <данные изъяты>.

Согласно постановлениям начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произведено распределение денежных средств по исполнительному производству №-ИП, в счет погашения долга взыскателя ООО «НБК» перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб.

Судом нарушение прав административного истца не установлено, так как требования административного истца к должнику относятся к четвертой очереди, что к должнику одновременно предъявлены требования первой очереди, по которым имеется задолженность, что до полного удовлетворения требований первой очереди удовлетворение требований четвертой очереди не производится.

При таких обстоятельствах суд заявленные требования ООО «НБК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Киржачского района УФССП по Владимирской области ФИО8, ОСП Киржачского района, Управлению ФССП России по Владимирской области о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о розыске транспортного средства должника, а именно автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, <данные изъяты>, обязании объявить исполнительный розыск имущества должника, направить постановление об объявлении исполнительного розыска взыскателю оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. ст. 175-180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «НБК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Киржачского района УФССП по Владимирской области ФИО8, ОСП Киржачского района, Управлению ФССП России по Владимирской области о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, обязании объявить исполнительный розыск имущества должника, направить постановление об объявлении исполнительного розыска взыскателю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья И.И. Колокина