Решение по делу № 2-4-97/2023 от 02.05.2023 - о признании договора найма жилого помещения недействительным, его расторжении, выселении из жилого помещения.

Дело № 2-4-97/2023

40RS0020-04-2023-000077-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Посёлок Бабынино 02 мая 2023 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Серых О.В., с участием ответчика ФИО6, заместителя прокурора Бабынинского района Калужской области Гринева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации ГП «Поселок Воротынск» к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, о признании договора найма жилого помещения недействительным, его расторжении, выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ администрация ГП «Поселок Воротынск» обратилась в суд с иском к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в котором, с учетом уточнения исковых требований, ссылаясь на положения ст.ст.35, 93, 99, 101 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), просила признать договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП «Поселок Воротынск» и ФИО6 недействительным, признать ответчиков утратившими право пользования указанным жилым помещением, считать расторгнутым с момента вступления в законную силу решения суда заключенный между ФИО6 и администрацией ГП «Поселок Воротынск» договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и выселить ответчиков из жилого помещения по адресу: <адрес>. В обоснование указала, что администрация ГП «Поселок Воротынск» является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, которое отнесено к служебным жилым помещениям. Указанное жилое помещение на основании Договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено нанимателю ФИО6 во владение и пользование для проживания совместно с членами ее семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 Проведенными прокуратурой Бабынинского района проверками установлены нарушения жилищного законодательства в части незаконного предоставлении служебного жилого помещения ФИО1 и членам ее семьи, в связи с тем, что у несовершеннолетних детей ФИО6 на момент предоставления служебной квартиры имелись в собственности части жилых помещений. В результате поступивших представлений прокуратуры Бабынинского района администрацией ГП «Поселок Воротынск» проведена проверка документов, предоставленных ФИО6 в 2018 г. при заключении договора найма служебного жилого помещения и исполнения в настоящее время условий договора найма служебного жилого помещения, в результате которой выявлено следующее. На момент предоставления служебного жилого помещения у двоих детей ФИО6 находилось по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «Универсал» по указанному адресу были зарегистрированы ФИО7 (муж ФИО6), а также родители и брат ФИО7, которые соответственно являются бабушкой, дедушкой и дядей несовершеннолетних детей, которым принадлежат доли в праве собственности в указанной квартире. ФИО6 с тремя детьми была зарегистрирована и проживала в квартире своих родителей по адресу: <адрес>. Таким образом, на момент предоставления служебного жилого помещения семья ФИО6 была обеспеченна жилыми помещениями на территории населенного пункта, в котором фактически проживала и осуществляла работу. Согласно записей в трудовой книжке ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из МУП «Управляющая компания ЖКО» по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ она была принята в ООО «Партнер» на должность юриста, с которой уволена ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность главного специалиста администрации ГП «Поселок Воротынск», где работает по настоящее время. То есть, при заключении договора найма служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 не сообщила администрации ГП «Поселок Воротынск» об увольнении из МУП «Управляющая компания ЖКО». Осуществляя трудовую функцию в коммерческой организации ООО «Партнер» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 не имела оснований на получение служебного жилого помещения. В ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 имеет задолженность за потребленные коммунальные услуги перед ООО «Тепловодоканал» в размере 110 150,02 рубля за период с апреля 2022 г. по февраль 2023 <адрес> справке ПАО «КСК» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 имеет задолженность за электроэнергию в размере 2 106 рублей. Согласно выписки из финансово-лицевого счета от задолженность по квартплате на ДД.ММ.ГГГГ составляет 7 394 рубля. Согласно справке ООО «Газпром межрегеонгаз Калуга» задолженность по оплате за газ на ДД.ММ.ГГГГ составляет 565 рублей 45 коп. В соответствии с пунктом 3 раздела 4 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ расторжение договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течении более 6 месяцев. Таким образом, в настоящее время в нарушение условий договора найма ФИО6 не осуществляет внесение коммунальных платежей на протяжении 11 календарных месяцев подряд. ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГП «Поселок Воротынск» выдано уведомление о выселении ФИО6 из служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 дан письменный отказ от освобождения занимаемого служебного помещения. До настоящего времени служебное помещение не освобождено.

Представитель администрации ГП «Поселок Воротынск» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания был уведомлен своевременно, надлежащим образом. Заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании требования искового заявления не признала. Суду пояснила, что при заключении договора найма служебного жилого помещения, ею в администрацию ГП «Поселок Воротынск» предоставлялась трудовая книжка, в которой имелись записи о периодах ее работы. Ее семья, на момент заключения договора найма служебного жилого помещения, не была обеспечена жилым помещением по учетным нормам площади жилого помещения на одного человека, установленной постановлением Собрания представителей ГП «Поселок Воротынск» от ДД.ММ.ГГГГ №. По требованиям о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным просит применить последствия пропуска истцом срока исковой давности. Получение жилья в наследство, после заключения договора найма служебного жилого помещения, не является основанием для расторжения указанного договора. Коммунальные платежи за тепло, за свет, за газ, не разделяются. Частично эти услуги она оплачивала, полугода неоплаты коммунальных платежей с ее стороны нет, частично оплата ею производится, о чем она, в том числе, представила квитанции в предыдущем судебном заседании.

Ответчики ФИО7, ФИО8, ФИО9, в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания уведомлялись судом своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица, органа опеки и попечительства администрации МР «Бабынинский район» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлялся судом своевременно, надлежащим образом.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд пришёл к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит МО ГП «Поселок Воротынск».

Постановлением администрации ГП «Поселок Воротынск» от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение было отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилого фонда ГП «Поселок Воротынск».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП «Поселок Воротынск» и ФИО6 был заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым ФИО6 было предоставлено для временного проживания жилое помещение по адресу: <адрес>. Жилое помещение было предоставлено ФИО6 в связи с характером ее работы в МУП «ЖКО». Совместно с ФИО6 в жилое помещение были вселены члены ее семьи, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП «Поселок Воротынск» и ФИО6 было заключено дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в Договор были внесены изменения в части того, что жилое помещение предоставляется ФИО6 в связи с характером трудовых отношений с администрацией ГП «Поселок Воротынск».

В абзаце третьем подпункта «в» пункта 41 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Как указано в пункте 9 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Также в абзаце втором подпункта «в» пункта 41 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Как установлено в судебном заседании договор найма служебного жилого помещения был заключен с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 4 лет назад, в связи с чем срок исковой давности по требованиям о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным истек.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу статьи 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных, предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса, случаях.

Согласно ст.83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

Как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи, наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

В силу ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Истцом представлены сведения о том, что ФИО6 не осуществляет оплату услуг ООО «Тепловодоканал» за холодную воду, горячую воду, тепловую энергию более шести месяцев подряд.

Однако сведений о том, что ответчиками не производилась оплата за электрическую энергию и газ более шести месяцев подряд истцом представлено не было, и ответчиком ФИО6 оспаривалось. Кроме того, в судебное заседание ответчиком ФИО6 были представлены квитанции об оплате услуг газоснабжения и электрической энергии 14.04.2023.

Таким образом в судебном заседании установлено, что более шести месяцев подряд ответчиками не оплачивалась лишь часть коммунальных услуг, что не может являться основанием для расторжения договора найма служебного жилого помещения, и соответственно, для выселения ответчиков из занимаемого жилого помещения.

Такая мера, как выселение из предоставленного в установленном порядке жилого помещения за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, является крайней, исключительной мерой ответственности нанимателя, основания для применения которой, в данном случае отсутствуют.

Факт того, что ФИО6 после заключения договора найма служебного жилого помещения было приобретено в собственность иное жилое помещение, также не может являться основанием для удовлетворения исковых требований.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017) расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует ст. 101 ЖК РФ, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено ст. 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Между тем ни ст.101 и 102 ЖК РФ, ни ч.4 ст. 83 ЖК РФ не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения, как приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность.

Запрет на предоставление специализированного жилого помещения гражданам, которые обеспечены жилым помещением в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ), не означает запрета на пользование таким жилым помещением, если впоследствии у нанимателя или членов его семьи, которым оно было предоставлено, окажется в собственности другое жилое помещение по основаниям, допускаемым законом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации ГП «Поселок Воротынск» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Сухиничский районный суд Калужской области.

Председательствующий: О.В.Серых

В окончательной форме решение изготовлено 11.05.2023.

Председательствующий: О.В.Серых