Решение по делу № 2А-629/2022 от 28.11.2022 | Левашинский районный суд (Республика Дагестан)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года с.Леваши

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Т.М., при секретаре Исаевой Р.К. при участии прокурора Султанова С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-629/2022 по административному исковому заявлению прокурора Левашинского района к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Левашинского района РД обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Левашинского района в соответствии с межведомственным Планом совместных мероприятий по противодействию распространению в сети Интернет запрещенной информации, утвержденным прокурором Республики Дагестан, Председателем Правительства Республики Дагестан, Министерством внутренних дел Республики Дагестан, УФСБ России по Республике Дагестан и Управлением Роскомнадзора по Республике Дагестан, проведен соответствующий мониторинг сети на предмет выявления сайтов, на которых размещена запрещенная информация.

В ходе проверки установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе с доменным именем - http://nationals-dyplomys.com содержится информация о незаконном оформлении и продаже в г. Махачкале дипломов о неполном образовании, профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, дополнительном образовании без прохождения обучения по образовательным программам. Его посетителям предоставляется возможность оформить заказ на покупку диплома без прохождения обучения по образовательным программам.

Действующим законодательством предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных дипломов. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149- ФЗ).

Из смысла ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Целью обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан в приобретение дипломов о начальном профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, дополнительном образовании без прохождения обучения по образовательным программам - запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже дипломов о начальном профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, дополнительном образовании без прохождения обучения по образовательным программам, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (ст. 327 УК РФ), и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных дипломов о начальном профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, дополнительном образовании без прохождения обучения по образовательным программам. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу http://nationals-dyplomys.com указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

В результате осмотра указанного Интернет-ресурса установлено, что по состоянию на 26.09.2022 данный Интернет-ресурс http://nationals-dyplomys.com не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В связи с этим, в целях защиты интересов государства, прав и законных интересов прав граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанному сайту следует ограничить.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законов интересов общества или государства.

Просит признать информацию о продаже документов об образовании в городе Махачкале, размещенную в сети Интернет на сайте http://nationals-dyplomys.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан внести сайт http://nationals-dyplomys.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В своих возражениях заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по РД указывает, что Управление привлечено в качестве административного ответчика. Управление с административным иском не согласно по следующим основаниям:

Согласно части 2 статьи 265.2 КАС РФ установлены требования к административному исковому заявлению о признании информации запрещенной и документам, прилагаемым к данному заявлению.

В соответствии с частью 2 указанной статьи в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 КАС РФ, а также:

1) В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, административного ответчика, сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса.

В направленных материалах не указаны доводы и отсутствуют доказательства того, что Управление является распространителем информации, которая по мнению прокурора Левашинского района Республики Дагестан, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В части 2 статьи 265.3 КАС РФ, установлено, что к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Таким образом, Кодексом определено процессуальное положение Управления как заинтересованного лица, а не ответчика.

Более того, по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрены специальные правила главой 27.1 КАС РФ и предусматривают, что сведения, установленные в п.1 ч.2 ст.265.2 КАС РФ, указываются в административном исковом заявлении лишь в случае установлении лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления в суд.

Учитывая изложенное, считает, что привлечение Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан в качестве ответчика не основано на норме права и не подлежат удовлетворению. Просит в удовлетворении административного искового заявления прокурора Левашинского района Республики Дагестан – отказать и конкретизировать, в отношении какого административного искового заявления, либо Интернет-ресурса, возбуждено производство и начата подготовка административного дела к судебного разбирательству.

Из заявления прокурора Левашинского района об уточнении административного иска следует, что независимо от наличия или отсутствия лица, привлеченного в качестве административного ответчика, решение по делу о признании информации запрещенной подлежит исполнению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, который в силу прямого указания части 2 статьи 265.3 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

По этим основаниям Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД не может являться административным ответчиком по настоящему делу, а является заинтересованным лицом, так как административный ответчик по делу фактически не установлен.

В связи с чем, уточняет административные исковые требования, ее вводную и резолютивную часть, указав Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан в качестве заинтересованного лица.

Просительную часть административного искового заявления читать в следующей окончательной редакции: Признать информацию о продаже документов об образовании в городе Махачкале, размещенную в сети Интернет на сайте http://nationals-dyplomys.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Разъяснить в решении суда, что решение является основанием для Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан внести сайт http://nationals-dyplomys.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Административный истец Султанов С.Р. в судебном заседании поддержал административный иск с уточнениями и просил удовлетворить уточненный иск по указанным в иске основаниям.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в своих возражениях просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из скриншота вышеуказанного сайта http://nationals-dyplomys.com, на сайте имеется заголовок: «Не знаете где купить диплом в Махачкале, заходите к нам», где подробно разъясняется о внесении в реестр диплома, то есть что диплом будет внесен в общую базу данных всех выдаваемых документов, где работодатель может проверить через интернет, также на сайте разъясняется, каким образом заказать диплом в Махачкале. На сайте также указано: «оплата за документы только при получении на руки».

Из скриншота осмотра указанного Интернет-ресурса установлено, что по состоянию на 26.09.2022 данный Интернет-ресурс http://nationals-dyplomys.com не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В связи с этим, в целях защиты интересов государства, прав и законных интересов прав граждан, и во исполнение действующего законодательства уточненный иск прокурора подлежит удовлетворению, так как информация о продаже документов об образовании в городе Махачкале, размещенная в сети Интернет на сайте http://nationals-dyplomys.com, является прямым нарушением требований закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление (с уточнениями) прокурора Левашинского района РД о признании информации о продаже документов об образовании в городе Махачкале, размещенной в сети Интернет на сайте http://nationals-dyplomys.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов об образовании в городе Махачкале, размещенную в сети Интернет на сайте http://nationals-dyplomys.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан для внесения сайта http://nationals-dyplomys.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в Верховный суд РД с подачей апелляционной жалобы через Левашинский районный суд РД.

Решение в окончательной форме с мотивировочной частью изготовлено к 18 час 28.11.2022г.

Председательствующий Т.М. Магомедов