Решение по делу № 2-400/2025 от 18.02.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре судебного заседания Зыкиной Н.Н., с участием представителя истца ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Тайшетскому району» ФИО1 действующей на основании доверенности от 17.02.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-400/2025 по иску Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Тайшетскому району» к ФИО2 о взыскании денежных средств полученных в рамках социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Тайшетскому району» указало, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел реализации права на меры социальной поддержки ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Тайшетскому району» в электронной форме через порта Госуслуг обратился ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес проживания: <адрес> заявлением для получения государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Решение по данной мере социальной поддержки, а именно «Государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» принимается коллегиально, на заседании межведомственной комиссии по утверждению программы социальной адаптации в целях предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта. Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность на основании «Положения о межведомственной комиссии по утверждению программы социальной адаптации в целях предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта».

В п. 5 настоящего Положения указано, что в состав Межведомственной комиссии включаются представители органов местного самоуправления муниципального образования, а также организаций и учреждений, осуществляющих деятельность в следующих сферах: занятости населения; предпринимательства; образования; социальной защиты и социального обслуживания населения.

На основании рассмотрения Комиссией программы социальной адаптации, при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта принято решение о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., протокол № от 06.03.2024г. Направление социального - контракта: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Сумма оказываемой помощи по социальному контракту: 350 000 рублей на срок 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен Социальный контракт №. Размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, оказываемой в соответствии с <адрес> № статья 4 п.2 п.п.2 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - выплачивается единовременно в размере не более трехсот пятидесяти тысячи рублей, которые гражданину ФИО2 и выплачены единовременно 04.04.2024г., путем зачисления на банковский счет ФИО2 в Банк ВТБ (ПАО) (Справка о произведенных выплатах с марта 2024 года по ноябрь 2024г.) (Реквизиты банковского счета были изменены на основании заявления ФИО2).

По условиям Социального контракта № от 11.03.2024г. п 4.1.2: заявитель обязан: а) встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; б)представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в сроки, определенные программой социальной адаптации к настоящему социальному контракту; в)при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от размера единовременной денежной выплаты, предусмотренного пунктом 2.1.2 социального кок необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в представить в Управление подтверждающие документы; г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение получить дополнительное профессиональное образование (если указанное обязан установлено программой социальной адаптации к настоящему социальному контракту; д) известить Управление о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в течение двух недель со дня наступления указанного обстоятельства; е) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 календарныхдней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в действия социального контракта по инициативе Заявителя), а также в случае выявления Управлением факта нецелевого использования Заявителем денежных средств выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; ж) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи для прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнил профессионального образования; з)осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее, чем в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Совместно с сотрудниками Учреждения и заявителем составлена программа социальной адаптации, все сроки и пункты которой должны быть соблюдены.

На основании п.3.2.5 социального контракта № от 11.03.2024г. сотрудниками учреждения обязаны в течение 12 месяцев проверять факт осуществления заявителем предпринимательской деятельности, так при проверке предоставленных гражданином ФИО2 отчетов по Программе социальной адаптации выявлено невыполнение запланированных мероприятий, в связи с чем 24.04.2024г. ФИО2 написано заявление с разъяснением причины невыполнения. Сроки предоставления отчетов перенесены (Протокол № от 05.07.2024г.), но и во вновь установленные сроки отчеты ФИО2 не были предоставлены.

В связи с вышеперечисленным и на основании п. 4.1.2.е) Социального контракта № от 11.03.2024г. гражданин ФИО2 обязан возвратить денежные cpедства полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме, а именно 350 000 рублей (Решение № от 12.08.2024г.).

Сотрудниками Учреждения неоднократно отправлялись письма по регистрации, осуществлялись телефонные звонки, а именно: акт телефонного собеседования с гражданином от 14.06.2024г.; акт телефонного собеседования с гражданином от 08.07.2024г.; акт посещения гражданина по месту осуществления деятельности от 16.07.2024г.; письмо N° (53-38)-2738/24 от 31.07.2024г.; письмо № (53-38)-2938/24 от 19.08.2024г.; уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке № (53-38 2937/24 от 19.08.2024г.; акт посещения гражданина по месту жительства от 20.08.2024г.; письмо №(53-38)-357/24 от 30.09.2024г.

Несмотря на неоднократные попытки связаться с гражданином ФИО2, писем с предложениями о возврате денежных средств, в связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, денежные средства в размере 350 000 руб. в бюджет Иркутской области до настоящего времени не возвращены.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика ФИО2 в бюджет Иркутской области денежные средства, полученные в рамках социального контракта № 42 от 11.03.2024 в размере 350 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Тайшетскому району» ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании изложенного, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. ст. 8, 307 Гражданского кодекса РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, в том числе, договор.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 5 названного Федерального закона).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения (ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзц.4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>" установлены размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в электронной форме через портал Госуслуг ФИО2 обратился с заявлением для получения государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

На основании рассмотрения Комиссией программы социальной адаптации, при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта принято решение о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО2, протокол № от 06.03.2024г. Направление социального - контракта: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Сумма оказываемой помощи по социальному контракту: 350 000 рублей на срок 6 месяцев

ДД.ММ.ГГГГ между ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району" и ФИО2 заключен социальный контракт № на срок 6 месяцев с момента его подписания. Предметом социального контракта явилась реализация мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно п. 2.1.2 социального контракта размер единовременной выплаты по мероприятию "Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" составляет 350 000 рублей по мере наступления расходных обязательств, определенных программой социальной адаптации, являющейся Приложением 1 к контракту. Предоставление денежной выплаты осуществляется путем перечисления денежных средств на счет № открытый в ПАО Сбербанк, на имя заявителя.

В соответствии с п. 4.1.2 социального контракта заявитель обязан встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в сроки, определенные программой социальной адаптации к настоящему социальному контракту; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от размера единовременной денежной выплаты, предусмотренного пунктом 2.1.2 социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (если указанное обстоятельство установлено программой социальной адаптации к настоящему социальному контракту); известить Управление о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в течение двух недель со дня наступления указанного обстоятельства; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе Заявителя), а также в случае выявления Управлением факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи на прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (в случае досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в период действия социального контракта по инициативе Заявителя); осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Согласно п. 3.3.2 социального контракта Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 календарных дней со дня установления, в том числе обстоятельства, невыполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Согласно п. 6.2 социального контракта денежные средства, излишне выплаченные Заявителю на основании социального контракта вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являющихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжении оказания ему (его семье) государственной помощи), возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Утверждена программа социальной адаптации к социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, план мероприятий, перечень приобретаемых основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств по социальной адаптации на срок действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приложение 1 к социальному контракту).

Как следует из справки о произведенных выплатах за период с марта 2024 г. по ноябрь 2024 г. на расчетный счет ФИО2 перечислены денежные средства в рамках государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей.

24.04.2024 ФИО2 обратился с заявлением в ОГКУ «УСНЗ по Тайшетскому району» о продлении срока сдачи отчета о приобретенных средств приходных материалов по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «УСЗН» дополнением к программе социальной адаптации к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в п.11, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем ответчиком в установленный социальным контрактом срок отчет о выполнении мероприятий по социальной адаптации не предоставлен.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлены уведомления о необходимости предоставления отчетов по выполнению программы социальной адаптации о расходовании денежных средств согласно мероприятию программы социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживании населения по Тайшетскому району» принято решение о прекращении выплаты ФИО2, по причине невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

19.08.2024 в адрес ФИО2 направлено уведомление о расторжении социального контракта, предложено вернуть денежные средства.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу п. 1 ст. 314 Гражданского кодекса РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 нарушены условия социального контракта. В срок, установленный социальным контрактом, отчет о расходовании денежных средств согласно мероприятию программы социальной адаптации представлен не был.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Ответчик доказательств надлежащего исполнения условий контракта, либо уважительности причин несвоевременного исполнения, а также возврата полученных денежных средств не представил.

Таким образом, денежные средства, предоставленные ФИО2 по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 рублей, использованные не по целевому назначению, подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

В соответствии со ст. 81 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

По искам имущественного характера при цене иска от 300 001 рубля до 500 000 рублей госпошлина составляет 10 000 рублей плюс 2,5% суммы, превышающей 300 000 рублейпп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, при цене иска 350 000,00 руб. госпошлина составляет 10 000,00 + 2,5% ? (350 000,00 ? 300 000,00) = 10 000,00 + 1 250,00 = 11 250,00 руб.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, размер которой, исходя из цены иска, составляет 11 250 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Тайшетскому району» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт: серии № № выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес>е от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 рублей в бюджет Иркутской области.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт: серии № № выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес>е от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в сумме 11 250 руб. в доход бюджета муниципального образования «Тайшетский район», взыскатель МИ ФНС России №6 по Иркутской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.А. Клинова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 28.02.2025.