Решение по делу № 2-6359/2023 от 29.11.2023

05RS0031-01-2023-009582-58

Дело №2-6359/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 29 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Абдурахмедовой Х.И.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика, Администрации г.Махачкалы – ФИО2,

представителя ответчика, УИЗО г.Махачкалы – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации г.Махачкалы и Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации г.Махачкалы и Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что 04 сентября 2023 года Управлением имущественных и земельных отношений г. Махачкалы было отказано в предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером: 05<адрес>

В представленной выписке из ЕГРН на земельный участок отсутствует информация о расположении в ее пределах каких-либо объектов недвижимости в графе: кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» - нет привязки к объекту недвижимости с кадастровым номером: №

Кроме того, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются в том числе и документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведении торгов (см. Приказ Росреестра от 02.09.2020 №П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов»), в том числе сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю, которое в материалах дела отсутствует.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на основании распоряжении №317-СРЗУ Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 22.05.2023г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый №.

На указанном земельном участке расположен жилые дома с кадастровым номерами: №, принадлежащие на праве собственности истцу.

Согласно выпискам из ЕГРН от 08.08.2022г. на вышеуказанные жилые дома, документов основания для регистрации права собственности истца является Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от 02.10.2020г.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 02.10.2020г. по делу №2- 2531/20 иск ФИО4 был удовлетворен.

Установлен факт владения и пользования ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 23.10.2002г., при жизни на праве собственности жилым домом литер «А» площадью 99 кв.м, и литер «Б» площадью 58,1 кв.м., расположенным по адресу <адрес>.

Установлен факт принятия ФИО4 наследства в виде жилых домов литер «А» площадью 99 кв.м, и литер «Б» площадью 58,1 кв.м., расположенным по адресу <адрес> <адрес>, после смерти матери ФИО5 и признать за ним право собственности в порядке наследования на жилой дом литер «А» площадью 99 кв.м, и литер «Б» площадью 58,1 кв.м., расположенным по адресу <адрес>.

Согласно техническому паспорту от 1985г. право собственности ФИО5 на жилой дом было зарегистрировано в БТИ г.Махачкалы - 14.06.1985г.

Ответчик в решении об отказе ссылается на отсутствие привязки жилых домов к земельном участку.

Истец как собственник жилого дома не может осуществить привязку к земельному участку так как у него он не является собственником земельного участка.

Из искового заявления усматривается, что ФИО4 обратился в суд с несколькими требованиями, в частности о признании незаконным отказа Администрации г. Махачкалы по предоставлению муниципальной услуги и о признании права собственности на спорный земельный участок.

Поскольку ФИО4 предъявлено несколько требований, одно из которого подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводство, а другое - в порядке гражданского судопроизводства, разделение требований невозможно, учитывая названные выше нормы закона, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В связи с чем, просит признать незаконным отказ Администрации ГОсВД «город Махачкала», Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы от 04.09.2023г. в предоставлении ФИО4 бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером№, расположенный по адресу: <адрес>; признать за ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в суд направил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представители истца – ФИО1, исковые требования поддержал, иск просил удовлетворить по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Махачкалы – ФИО2, исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

В судебном заседании представитель ответчика УИЗО г.Махачкалы – ФИО3, исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, изложенным в обжалуемом уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, возражения на иск, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ГК РФ (ст. 8) и ЗК РФ (ст. 25), в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется согласно ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких участков в собственность граждан не требуется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со статьей 9.1 Земельного кодекса Российской Федерации в перечне оснований, по которым предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательская давность, не предусмотрено.

Соответственно, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не могут быть приобретены в собственность по давности владения.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, приведены в статье 8 Федерального закона от N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", подтверждают существование объекта с конкретными характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенного недвижимой вещи, и являются актуальными (действительными) на момент выдачи уполномоченным органом или многофункциональным центром данных сведений (часть 4 статьи 62 Федерального закона от N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Как усматривается из материалов дела, согласно представленным выпискам из ЕГРН, истец с 08.08.2022 является собственником следующего имущества:

- жилой дом с кадастровым номером № площадью 99 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, возведенный в 1974 году. Дата присвоения кадастрового номера 17.07.2012;

- жилой дом с кадастровым номером №, площадью 58,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, возведенный в 1970 году. Дата присвоения кадастрового номера 17.07.2012.

Судом установлено, что право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости зарегистрированы за истцом на основании решения Ленинского районного суда г.Махачкалы от 02.10.2020 по делу №2-2531/2020, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Установить факт владения и пользования ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 23.10.2002, при жизни на праве собственности жилым домом литер "А" площадью 99 кв.м и литер "Б" площадью 58,1 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>

Установить факт принятия ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения наследства в виде жилых домов литер "А" площадью 99 кв.м и литер "Б" площадью 58,1 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>-а, после смерти матери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 23.10.2002, и признать за ним право собственности в порядке наследования на жилой дом литер "А" площадью 99 кв.м и литер "Б" площадью 58,1 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>

Из материалов дела также следует, что в последующем, на основании вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Махачкалы от 26.10.2022 по делу №2а-6237/2022, УИЗО г.Махачкалы издано распоряжение №317-СРЗУ от 22.05.2023 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал №; площадь – 1076 кв.м.; адрес (местоположение) – <адрес> категория земли – земли населенных пунктов; территориальная зона – зона озелененных территорий общего пользования (Р2); вид разрешенного использования (код) – для индивидуального жилищного строительства (2.1).

На основании указанного распоряжения указанный земельный участок поставлен на ГКУ и 03.08.2023 ему присвоен кадастровый №.

14.08.2023 истец обратился в администрацию г.Махачкалы о предоставлении образованного земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии со ст.39.5 ЗК РФ.

Решением УИЗО г.Махачкалы №51.17.-мфц-9533/23 от 04.09.2023 в предоставлении муниципальной услуги истцу отказано.

В обоснование решения об отказе указано, что предоставленная выписка из ЕГРН на земельный участок с к/н 05:40:000061:13217 не содержит сведений о нахождении в его пределах каких-либо объектов недвижимости. Кроме того, к заявлению о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность без проведения торгов, заявителем не сообщается о расположении в пределах испрашиваемого земельного участка каких-либо объектов недвижимости с указанием кадастровых номер этих объектов.

Указанное решение об отказе суд находит законным и обоснованным ввиду следующего.

Так, разрешая спор, суд приходит к выводу, что перечню оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, предусмотренных ст.39.5 ЗК РФ, истец не соответствует, поскольку в указанном перечне отсутствует основание, по которому заявителю может быть предоставлен земельный участок в собственность бесплатно, в связи с зарегистрированным за ним правом собственности на объект недвижимости, расположенным на указанном земельном участке.

Вместе с тем, в соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

По общему правилу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подп. 3 п. 5 ст. 39.17подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

Согласно п.6 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Росреестра от 02.09.2020 NП/0321, в случае обращения о предоставления земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, заявителю необходимо предоставить:

-Документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН;

-Документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок);

-Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю

Кроме того, пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Заявителем ставился вопрос о переходе к нему права собственности не только той частью земельного участка, которая занята объектом недвижимости и необходима для его использования, а земельного участка площадью 1076 кв. метров.

Однако, согласно технического паспорта на строения, расположенные по адресу: <адрес> площадь земельного участка, на котором возведены указанные строения составляет - 995 кв.м, из которых застроена - 122,1 кв.м., незастроена – 832,9 кв.м., в том числе под двором - 451,6 кв.м. и под огородом – 381,3 кв.м.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Разрешая спор по существу, принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные доказательства, суд находит доводы истца необоснованными, а исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, поскольку запрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен истцу бесплатно по указанным им основаниям.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании незаконным отказа Администрации ГОсВД «город Махачкала», Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы от 04.09.2023г. в предоставлении ФИО4 бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> и признании за ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 06 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>