Дело № 2а-3329/2023

(43RS0003-01-2023-003679-65)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. ФИО3 Кировской области в составе председательствующего судьи Игумнова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каневой Э.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело {Номер}а-3329/2023 по административному иску администрации муниципального образования «Город Киров» к ГУФССП России по Кировской области, начальнику МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «город Киров» обратилась в суд с административным иском к ГУФССП России по Кировской области, начальнику МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование указывает, что {Дата} судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 на основании исполнительного листа Первомайского районного суда г. ФИО3, выданного по делу {Номер} о возложении обязанности обратиться в управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи-объекта капитального строительства, расположенного по адресу: {Адрес} в {Адрес}, а также принять меры по установлению ограждающих конструкций, исключающих свободный доступ на данный объект, возбуждено исполнительное производство {Номер}, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.

{Дата} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. ФИО3 исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

Вместе с тем, администрация города ФИО3 на дату возбуждения исполнительного производства не могла исполнить решение Первомайского районного суда г. ФИО3 в установленный 5-дневный срок.

Наряду с этим, во исполнение решения суда, департаментом муниципальной собственности заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером {Номер} по адресу: {Адрес} с ООО «Коллаборация», согласно которому производство работ по освобождению земельного участка от расположенного на нем объекта, а также принятие мер по установлению ограждающих конструкций, исключающих свободный доступ на объект капитального строительства будет произведено силами и за счет денежных средств ООО «Коллаборация».

Просит освободить администрацию г. ФИО3 от взыскания исполнительского сбора или уменьшить размер исполнительского сбора до ? от установленного размера, взысканного в рамках исполнительного производства {Номер}

ГУФССП России по Кировской области в представленном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований. Указывает на законность действий пристава-исполнителя при принятии решения о возложении на должника исполнительского сбора.

Прокуратура г. ФИО3 в представленном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований. Указывает, что администрацией не представлено доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Стороны явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. ч. 2, 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Первомайского районного суда г. ФИО3 от {Дата} по административному делу {Номер} на администрацию г. ФИО3 возложена обязанность обратиться в управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – объекта капитального строительства, расположенного по адресу: {Адрес}, принять меры по установлению ограждающих конструкций, исключающих свободный доступ на объект капитального строительства, расположенный по адресу: {Адрес}

Решение суда вступило в законную силу {Дата}, взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС {Номер}.

{Дата} судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС {Номер} возбуждено исполнительное производство {Номер} должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление получено администрацией г. ФИО3 через ЕПГУ.

{Дата} судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 в рамках исполнительного производства {Номер} вынесено постановление о взыскании с администрации города ФИО3 исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок.

Указывая на отсутствие виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа, принятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение судебного акта, администрация г. ФИО3 обратилась с административным иском в суд.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Поскольку по своей природе исполнительский сбор является штрафной санкцией, то он должен отвечать требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

В судебном заседании установлено, что администрацией города ФИО3 принимаются меры по исполнению судебного акта.

Так, департаментом муниципальной собственности заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером {Номер} по адресу: {Адрес} с ООО «Коллаборация», согласно п.7.1 которого производство работ по освобождению земельного участка от расположенного на нем объекта, а также принятие мер по установлению ограждающих конструкций, исключающих свободный доступ на объект капитального строительства будет произведено силами и за счет денежных средств ООО «Коллаборация».

В целях устранения несоответствий {Дата} администрацией г.ФИО3 в адрес ООО «Коллаборация» направлено письмо с просьбой сообщить о сроках выполнения работ по сносу объекта незавершенного строительства и (или) установления ограждения конструкций, исключающих свободный доступ на объект капитального строительства.

Таким образом, судом установлено, что должником предпринимаются меры по исполнению требований исполнительного документа, недобросовестности и виновного бездействия со стороны г. ФИО3 на стадии исполнения судебного акта не установлено, у администрации г. ФИО3 отсутствовала реальная возможность исполнения требований исполнительного документа в установленный 5-дневный срок.

Установив фактические обстоятельства дела, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа суд приходит к выводу об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 от {Дата} по исполнительному производству {Номер}

Руководствуясь статьями 358, 363 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление администрации муниципального образования «Город Киров» удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Город Киров» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 от {Дата} по исполнительному производству {Номер}.

Определение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО3 в течение пятнадцати дней со дня принятия определения в окончательной форме.

Судья /Подпись/ А.А. Игумнов

Мотивированное определение изготовлено 03.10.2023