Дело № 2а-2659/2022
25RS0010-01-2022-004120-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года г. Находка, Приморский край
Мотивированное решение составлено 04 октября 2022 года (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Находкинский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Фёдоровой О.А.,
при секретаре Турчанович О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 210369/21/25011-ИП и о возложении обязанности,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту – ООО «АФК») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, из которого следует, что 04.12.2021 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» окончено исполнительное производство № 210369/21/25011-ИП от 04.10.2021 в отношении должника ФИО7 Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» не поступил. Поскольку решение суда не исполнено административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер. Бездействие административных ответчиков, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю, а также в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта. Просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 210369/21/25011-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3 отменить постановление об окончании исполнительного производства № 210369/21/25011-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2394/2021-53 от 16.07.2021; обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2394/2021-53 от 16.07.2021.
Представитель административного истца – ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено сведениями с официального сайта Почты России и почтовым уведомлением, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, представитель УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в установленном законом порядке, что подтверждено сведениями с официального сайта Почты России и сведениями из журнала получения корреспонденции. О причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в иске, однако судебное извещение, возвращено в суд по истечении срока хранения.
В соответствии с ч. 4 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
При указанных обстоятельствах, судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица.
Из отзыва судебного пристава-исполнителя ФИО1 следует, что в отделе судебных приставов по Находкинскому городскому округу 04.10.2021 возбуждено исполнительное производство № 210369/21/25011-ИП на основании судебного приказа от 05.08.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 53 судебного района г. Находки по делу № 2-2394/2021-53, о взыскании задолженности с ФИО7 в пользу ООО «АФК» в размере 4989,43 рублей. С момента возбуждения исполнительного производства № 210369/21/25011-ИП от 04.10.2021 судебным приставом-исполнителем приняты все предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа. Проведена проверка имущественного положения должника путем направления запросов в регистрирующие и кредитные организации. Из полученных ответов было установлено, что за должником автотранспортные средства и недвижимое имущество не зарегистрированы, трудовую деятельность он не осуществляет, абонентские номера за должником не зарегистрированы, сведения из органов ЗАГС о должнике отсутствуют. Также установлено, что на имя должника открыты счета в ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк», в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. На депозитный счет отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу денежные средства не поступали. Перечень обязательных запросов законодательством не предусмотрен, в связи с чем, о целесообразности направлений запросов в регистрирующие органы судебный пристав-исполнитель выбирает сам. 04.12.2021 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно внутренней отправке почтовой корреспонденции от 30.06.2022 оригинал исполнительного документа № 2-2394/21-53 в отношении ФИО7, постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, направлены в адрес ООО «АФК». В соответствии с п.п. 4, 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона. Взыскателю отправлено постановление об окончании. Несмотря на нарушение сроков отправки постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, отсутствует совокупность условий, направленных на удовлетворение административного искового заявления. Следовательно, со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствует факт бездействия. Просила отказать ООО «АФК» в удовлетворении административных исковых требований.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены её права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на неё незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в редакции, действовавшей на момент окончания исполнительного производства, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный, в редакции, действовавшей на момент окончания исполнительного производства, документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
В судебном заседании установлено, что 04.10.2021 отделом судебных приставов по Находкинскому городскому округу на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки от 16.07.2021 № 2-2394/2021-53 возбуждено исполнительное производство № 210369/21/25011-ИП о взыскании с ФИО7 в пользу ООО «АФК» задолженности в общем размере 4 989,43 рублей.
04.12.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 указанное исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Указанное постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа были направлены взыскателю почтой, согласно представленному реестру отправки, - 04.07.2022.
Поскольку, несмотря на представленный отзыв, доказательств, принятия судебным приставом-исполнителем мер направленных на полное и своевременное исполнение судебного акта в суд не представлено, довод административного истца о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии по исполнительному производству № 210369/21/25011-ИП и нарушении срока направления постановления взыскателю заслуживает внимания.
В судебном заседании также установлено, что 14.07.2022 постановлением врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО4 постановление об окончании исполнительного производства № 210369/21/25011-ИП от 04.10.2021 отменено, указанное исполнительное производство возобновлено вновь и ему присвоен № 205603/22/25011-ИП. Судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Судебным приставом-исполнителем у взыскателя ООО «АФК» был истребован исполнительный документ (судебный приказ от 16.07.2021 № 2-2394/2021-53), который поступил в отдел судебных приставов 01.09.2022 (входящий штамп судебном приказе).
05.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО5 в отношении должника ФИО7 возбуждено исполнительное производство № 251018/22/25011-ИП.
Согласно представленной в судебное заседание сводке по исполнительному производству № 251018/22/25011-ИП 05.09.2022, 14.09.2022 судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника ФИО7 и применения мер принудительного исполнения запрошены в форме электронного документооборота сведения из банков и иных кредитных организаций, а также из регистрирующие органов.
На основании полученных ответов 19.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и направлены для исполнения в вышеуказанные кредитные организации.
Таким образом, судом установлено, что в настоящее время судебным приставом-исполнителем предприняты действия направленные на исполнение судебного акта.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Необходимым условием для удовлетворения заявления в порядке административного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.
Из положений статьи 46 Конституции РФ и КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
В связи с отменой постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и его возобновлением, бездействие судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу, которое требовало бы пресечения в судебном порядке, в настоящее время отсутствует. Правовое положение заявителя в случае удовлетворения заявленного требования не изменится.
В том случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.
Учитывая, что совокупность условий, необходимых для удовлетворения административных исковых требований в данном случае отсутствует, административные исковые требования ООО «АФК» удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия по исполнительному производству 210369/21/25011-ИП и о возложении обязанностей
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Приморский краевой суд, с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.
Судья О.А. Фёдорова