УИД: 66OS0000-01-2021-000001-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

18 октября 2022 года

Номер производства 3а-548/2022

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаа Ч.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-548/2022

по административному исковому заявлению ФИО1

к административным ответчикам – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», с участием заинтересованных лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Администрации города Екатеринбурга

об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2020 года кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> равной рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№> и не согласен с кадастровой стоимостью, считая ее завышенной и несоответствующей рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы. В подтверждение размера рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, административным истцом предоставлен отчет об оценке от 29 декабря 2021 года № 24-12/1, 24-12/3 (далее – Отчет), подготовленный оценщиком ( / / )2

В связи с поступившими от Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области возражениями на Отчет, судом определением от 17 мая 2022 года была назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2020 года, проведение которой было поручено эксперту ( / / )3, работающей в ООО «НОТА-ГРУПП».

Согласно заключению эксперта от 29 августа 2022 года № 02-06-2022 по состоянию на 01 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 335 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 421 000 руб.

От представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО2 поступил отзыв, в котором указано, что оценку требований административного истца Управление оставляет на усмотрение суда. Представителем ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу ФИО3 направлен отзыв, в котором заинтересованное лицо подтвердило дату определения и размер кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом. От представителя административного истца поступило заявление об уточнении исковых требований.

Протокольным определением от 18 октября 2022 года суд возобновил производство по административному делу.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Представленными в суд договорами аренды земельного участка от 24 ноября 2015 года № АЗФ-558/0322, от 20 июля 2012 года № АЗФ-352/0220, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельные участки подтверждается, что административный истец является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами <№>.

Земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 94+/-3 кв.м., разрешенное использование – объекты складского назначения, объекты оптовой торговли, выставочные комплексы, автопредприятия, техно-торговые центры, расположен по адресу <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 854 кв.м., разрешенное использование – размещение индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов и многоквартирных домов, расположен по адресу <адрес>.

По результатам государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года № 3333 по состоянию на 01 января 2020 года

-утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 663551,64 руб.,

-утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 683319,56 руб.

Поскольку результаты кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права и обязанности административного истца, как плательщика арендной платы, последний вправе обратиться в суд с административным иском о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости по основанию установления рыночной стоимости.

Обращаясь в суд, административный истец представил Отчет, согласно которому по состоянию на 01 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составила 39000 руб., земельного участка с кадастровым номером <№> составила 307 560 руб.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

В целях устранения возникших сомнений у административного ответчика относительно обоснованности представленного в материалы дела Отчета судом была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта от 29 августа 2022 года № 02-06-2022 49 по состоянию на 01 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>: определена в размере 335 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 421000 руб.

Представитель административного истца с заключением судебной экспертизы согласился, административные исковые требования уточнил.

Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства РФ суд находит, что судебный эксперт, проводивший судебную экспертизу, ответил на поставленные перед ним вопросы, мотивировал свои выводы.

Определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке указанных выше земельных участков эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости в районах, идентичных району расположения объектов оценки, произведена оценка объектов оценки с учетом их количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом сравнительного подхода, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки. Экспертное заключение выполнено экспертом ( / / )3, которая имеет необходимое образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», она предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, ее ответственность как оценщика застрахована должным образом.

В свою очередь административным ответчиком каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости земельных участков, не представлено. В названной ситуации ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.

Следовательно, при рассмотрении административного дела установлено и нашло своё подтверждение, что по состоянию на 01 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляла 335 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составила 421000 руб.

Именно в таком размере, удовлетворяя требования, и следует установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости.

В силу порядка распределения судебных издержек, понесенных при рассмотрении дела, урегулированного положениями статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьями 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу.

Вместе с тем при решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций.

При рассмотрении настоящего заявления о возмещении судебных расходов суд учитывая указанную выше позицию Конституционного Суда Российской Федерации, оценивает существенность или несущественность превышения кадастровой стоимости земельных участков над рыночной стоимостью на предмет соответствия допустимым отклонениям, принятым в государственной кадастровой оценке.

Установленная судом по состоянию на 01 января 2020 года величина кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельных участков (335 000 руб. и 421000 руб.), незначительно выше величины кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (663 551,64 руб. и 683 319,56 руб.).

В рассматриваем случае, расхождение между кадастровой стоимостью и установленной судом кадастровой стоимости в размере рыночной, не является кратным, в связи с чем оснований для возмещения расходов на оплату государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 335 000 (триста тридцать пять тысяч) руб.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 421 000 (четыреста двадцать одна тысяча) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> считать 30 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года.

Судья С.Н. Полевщикова