Судья Штакес О.В.

Дело № 33а-1407/2023

Дело № 2а-3980/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

ФИО2,

судей

ФИО3 и ФИО4,

при секретаре

ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 3 августа 2023 года административное дело по апелляционному представлению прокурора г. Петропавловска-Камчатского Беляева Е.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2023 года, которым постановлено:

«Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петропавловску-Камчатскому удовлетворить.

Изменить ранее установленное ФИО6 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, дополнить административное ограничение в виде запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

Заслушав доклад председательствующего, заключение начальника отдела прокуратуры Камчатского края ФИО7, поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Временно исполняющий обязанности начальник УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о дополнении ранее установленных ФИО6 административных ограничениях, а именно запрете нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением времени, необходимого для осуществление трудовых обязанностей, запрете выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В обоснование указал, что решением Елизовского районного суда Камчатского края от 12 августа 2021 года в отношении ФИО6, осужденного 11 марта 2020 года за совершение преступления, предусмотренного статьей 314.1 УК РФ, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный 8 годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Также в отношении ФИО6 установлены следующие административные ограничения, с учетом решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 24 мая 2022 года: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет посещения места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещение пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22 часов до 6 часов утра; запрет выезда за территорию Камчатского края.

За время установленного надзора ФИО6 8 ноября 2022 года, 31 января 2023 года был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административный истец УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому своего представителя в суд не направил.

Административный ответчик ФИО6 участия в судебном заседании не принимал.

Помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского Маргосова Э.В. полагала требования административного истца в части дополнения ранее установленных ФИО6 административных ограничений в виде запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев дело, суд принял указанное решение.

В апелляционном представлении прокурор г. Петропавловска-Камчатского Беляев Е.А., выражая несогласие с решением суда первой инстанции, просит его изменить, дополнив абзац 2 резолютивной части решения конкретным муниципальным образованием, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Проверив материалы административного дела, материалы дела административного надзора №, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Перечень административных ограничений закреплен в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в который входит, в том числе, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела, материалов дела административного надзора № и установлено судом первой инстанции, ФИО6 осужден приговором Мильковского районного суда от 11 марта 2020 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Елизовского районного суда от 12 августа 2021 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным дела Камчатского краевого суда от 30 сентября 2021 года, в отношении ФИО6 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный 8 годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Также в отношении ФИО6 установлены следующие административные ограничения: запрет посещения места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещение пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрет выезда за территорию Камчатского края; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 6 часов утра; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

23 ноября 2021 года ФИО6 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 24 мая 2022 года ФИО6 дополнены ранее установленные административные ограничения запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района от 8 ноября 2022 года ФИО6 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Петропавловск-Камчатского судебного района от 31 января 2023 года ФИО6 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив указанные обстоятельства, приняв во внимание поведение ФИО6 после отбытия наказания, нарушение им установленных административных ограничений, привлечение к административной ответственности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска в части дополнения ранее установленных в отношении ФИО6 административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Вместе с тем, с решением суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в части дополнения административных ограничений в виде запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленных материалов, решением Елизовского районного суда от 12 августа 2021 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным дела Камчатского краевого суда от 30 сентября 2021 года, в отношении ФИО6 установлено административное ограничение в виде запрета выезда за территорию Камчатского края.

ФИО6 зарегистрирован по адресу: <адрес>; проживает по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> в связи с чем обоснованность ранее установленного административного ограничения в виде запрета выезда за территорию Камчатского края не вызывает сомнения.

Согласно разъяснениями, данным в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Между тем, суд первой инстанции, вопреки приведенным требованиям федеральных норм с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, удовлетворил административный иск в полном объеме, исключив из объема установленных ФИО6 административных ограничений указание на конкретный субъект Российской Федерации (Камчатский край), пределы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При этом судебная коллегия отмечает, что решение суда не содержит каких-либо мотивированных выводов о необходимости удовлетворения административного иска в полном объеме и дополнении ранее установленных ограничений в указанной части.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 7 июня 2023 года не может быть признано законным и обоснованным в части удовлетворения административного иска в полном объеме, в связи с чем, подлежит отмене, как вынесенное с неправильным применением норм материального права, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска УМВД России по г. Петропавловску в части установления ФИО6 дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2023 года отменить в части удовлетворения исковых требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петропавловску-Камчатскому о дополнении ранее установленных ФИО6 административных ограничений в виде запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принять в этой части по делу новое решение об отказе Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петропавловску-Камчатскому в удовлетворении требования об установлении ФИО6 дополнительного административного ограничения в виде запрете выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2023 года оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи