Дело № 2а-833/2025

УИД: 42RS0006-01-2025-001383-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кировский районный суд гор. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Гудзь О.В.,

при секретаре Григорьеве И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 23 сентября 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению Кредитного потребительского кооператива «Фонд Ипотечного Кредитования» к ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, начальнику ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1, Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, начальнику ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1, Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя. Свои требования мотивирует следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Кемерово вынесено решение по делу №*** по заявлению КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» к ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа, процентов за пользование чужими денежными средствами, неустойки, задолженности по уплате членских взносов, обращении взыскания на заложенное имущество, принадлежащее ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеизложенного <данные изъяты> выдан исполнительный лист серии <данные изъяты> в отношении ФИО2 в пользу взыскателя КПК «Фонд Ипотечного Кредитования».

2. ДД.ММ.ГГГГ КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» направил в УФССП по Кемеровской области-Кузбассу исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с описью вложения, ШПИ №***. Данное заявление о возбуждении исполнительного производства (исх. №*** от ДД.ММ.ГГГГ) было получено сотрудниками ГУФССП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой с сайта Почты России.

Крайний срок для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства на основании заявления КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» -ДД.ММ.ГГГГ

Однако, по состоянию на момент подачи административного искового заявления, КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» не получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, информация об исполнительном производстве в отношении на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> отсутствует в Банке данных исполнительных производств.

Таким образом, ГУФССП по УФССП по Кемеровской области-Кузбассу и МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово не предпринимают необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное взыскание задолженности с ФИО2 В связи с бездействием сотрудников ФССП, выраженном в невозбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, ввиду чего исполнение требований суда, содержащихся в исполнительном листе, не представляется возможным.

На основании изложенного, просит суд:

1. Признать незаконным бездействие сотрудников УФССП по Кемеровской области-Кузбассу по передаче заявления, исполнительного документа в территориальный отдел и контроля возбуждения исполнительного производства.

2. Признать незаконным бездействие сотрудников МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства и нарушении установленного законом срока возбуждения.

3. Обязать МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово возбудить исполнительное производство на основании указанного выше заявления КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» и направить в адрес КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» копию постановления о возбуждении исполнительного производства;

4. Взыскать с УФССП по Кемеровской области-Кузбассу судебные расходы, понесенные Административным истцом при оплате государственной пошлины в размере 15 000 руб. (л.д.3-4).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.75,81).

В судебное заседание административные ответчики ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, начальник ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1, представитель ответчика Управления ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.73,75,76,77,78).

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2. не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.75,79,80).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 2 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст. 30 Закон об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.1 ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; 10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона; 12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"); 13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

1.1. Постановление Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме, а также в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.2 ст.15 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, заочным решением Кировского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №*** по иску КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» к ФИО3 о взыскании задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество, постановлено: «Исковые требования КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» к ФИО3 о взыскании задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в пользу КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» задолженность по договору займа №*** от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, расходы по определению рыночной стоимости недвижимого имущества в размере <данные изъяты>, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в пользу КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» проценты за пользование кредитом по ставке <данные изъяты>, начисляемых на сумму фактического остатка задолженности по основному долгу, с учетом его фактического погашения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по момент фактического исполнения обязательства.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в пользу КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» неустойку на сумму фактического остатка задолженности по основному долгу и процентам в размере <данные изъяты> в день по момент фактического исполнения обязательства.

Обратить взыскание на предмет ипотеки: <данные изъяты>, принадлежащая залогодателю на праве собственности, установить начальную продажную стоимость заложенного имущества на публичных торгах в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в пользу КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» задолженность по договору займа №*** от ДД.ММ.ГГГГ по уплате переменного членского взноса по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, неустойку начисленную на просроченную задолженность по оплате членских взносов в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в пользу КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» переменный членский взнос с ДД.ММ.ГГГГ на сумму фактического остатка задолженности по основному долгу по момент фактического исполнения обязательства.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в пользу КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» неустойку с ДД.ММ.ГГГГ на сумму фактического остатка задолженности по членскому взносу в размере <данные изъяты> в день на момент фактического исполнения обязательства.» (л.д.9-15).

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Кемерово по гражданскому делу №*** выдан исполнительный лист серии <данные изъяты> (л.д.5-8).

ДД.ММ.ГГГГ председателем правления КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» в адрес УФССП по Кемеровской области-Кузбассу направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом серии <данные изъяты> (л.д.16-17,18).

ДД.ММ.ГГГГ указанное почтовое отправление получено адресатом, что подтверждается распечаткой с сайта Почты России (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в адрес ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово направлен исполнительный лист серии <данные изъяты>, для принятия решения в соответствии с законодательством, КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» сообщено для сведения (л.д.82).

В ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово исполнительный лист серии <данные изъяты> поступил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на исполнительном листе (л.д.83-88).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово на основании исполнительного листа серии <данные изъяты>, возбуждено исполнительное производство №*** (л.д.89). Соответствующее определение направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ посредством системы электронного документооборота, уведомление прочитано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90).

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. N 4-П, от 3 февраля 1998 г. N 5-П, от 28 мая 1999 г. N 9-П, от 11 мая 2005 г. N 5-П и др.).

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. При этом лицо должно узнать не только о нарушении своего права, но и том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с руководящими разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (п.11), административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист получен ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Настоящее исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно квитанции об отправке – л.д.26), то есть с нарушением установленного десятидневного срока.

Поскольку материалами настоящего дела не подтверждается нарушение прав и законных интересов административного истца на день рассмотрения дела, требующее их восстановление посредством принятия судебного акта об удовлетворении заявленных требований, учитывая, что срок для обращения в суд пропущен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

В силу ст. 111 КАС РФ, в связи с отказом истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению понесенных истцом расходов по уплате государственной пошлины в сумме 15 000 руб. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Кредитного потребительского кооператива «Фонд Ипотечного Кредитования» к ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, начальнику ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1, Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 02 октября 2025 года.

Председательствующий: