К делу №2а-1378/2023

УИД 23RS0040-01-2022-010235-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» марта 2023года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом. судьи Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г.Краснодара с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является гражданкой Республики Армения. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 04.07.2022г. административному истцу аннулирован вид на жительство в Российской Федерации серии 82 №1046918 на основании пп.4 п.1 ст. 9 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. С указанным решением заявитель не согласна, так как, по её мнению, заведомо ложных сведений ею не предоставлялись, домовладение, указанное адресом регистрации при осуществлении миграционного учета, является собственностью её младшей дочери и приобретено было, в том числе, на денежные средства административного истца. Она в домовладение собирается заехать и проживать там после ремонта, который планировала начать летом 2022года. Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ подписала опасаясь за судьбу своей дочери (фиктивное предоставлении места регистрации иностранному гражданину). Обжалуемое решение нарушает её Конституционные права, так как разлучит её с семьей. Учитывая указанное, просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю №160709 от 04.07.2022г. об аннулировании вида на жительство РФ ФИО1 серии 82 №1046918.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с сайта Почта России (л.д. 153-160).

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 39 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах, с учетом ч. 6 ст. 226 КАС РФ, отсутствие участвующих в деле лиц, явка которых не признана обязательной, не является препятствием к рассмотрению дела.

Изучив позицию административного истца, изложенную в административном исковом заявлении, доводы возражений административного ответчика, исследовав письменные доказательства, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный иск заявлен необоснованно и подлежит отказу в удовлетворении.

Вывод суда основан на следующем.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ (ст. 218 КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Проверяя срок обращения в суд с административным иском суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, и об отсутствии оснований для его восстановления.

Административное исковое заявление направлено в Первомайский районный суд г.Краснодара 11.12.2022г., что подтверждается протоколом о направлении, уведомление об аннулировании ранее выданного разрешительного документа (вида на жительство) получено административном истцом лично 25.11.2022г. о чем имеется подпись ФИО1, то есть срок обращения в суд не пропущен.

По существу рассматриваемого спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданкой Республики Армения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В статье 2 указанного Федерального закона определено, что под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вид на жительство, согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ, это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Решением УФМС России по Краснодарскому краю № 53228 от 30.11.2011г. гражданке Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешено временное проживание на территории Российской Федерации на основании п. 1 ст. 6 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Решением УФМС России по Краснодарскому краю от 30.01.2013 года № 160709 гражданке Республики Армения ФИО1 разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. и выдан бессрочный вид на жительство иностранного гражданина серии 82 № 1046918 сроком действия до 30.01.2023, на основании которого административный истец значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, сроком до 23.08.2021г.

С 23.08.2021г. по 01.06.2022г. ФИО1 значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 11 ст. 8 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

Уведомление, указанное в ч. 11 ст. 8 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г., подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.12 ст. 8 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. в уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, вносятся следующие сведения: 1) имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); 2) адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина; 3) место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; 4) период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); 5) размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

15.02.2022г. гражданка Республики Армения ФИО1 подала ежегодное уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации, указав и указала в пункте 1 адрес своего проживания: <адрес>.

Согласно заключению ОВМ ОМВД России по Мостовскому району от 01.06.2022 установлен факт фиктивной регистрации по месту жительства в жилом помещении гражданки Республики Армения ФИО1 по адресу: <адрес>, а, именно, отсутствие намерения проживать в домовладении по указанному адресу. Протокол осмотра домовладения от 13.04.2022 также свидетельствует о том, что дом является нежилым.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении №15-338519 от 21.05.2022г., по ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника полиции по ООП Отдела МВД РФ по Мостовскому району капитана полиции ФИО3 №15338519 от 21.05.2022г., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, которым ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определено понятие фиктивная регистрация по месту жительства - это регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является гражданка Российской Федерации ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая выразила свое согласие на регистрацию по месту жительства гражданки Республики Армения ФИО1.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ОВМ ОМВД России по Мостовскому району гражданка ФИО1 01.06.2022 снята с регистрации по месту жительства по данному адресу.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 04.07.2022г. №160709 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, аннулирован вид на жительство в Российской Федерации серии 82 №1046918 на основании пп.4 п.1 ст. 9 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Статья 9 Федерального закона N 115-ФЗ является императивной нормой, не содержащей каких-либо ограничений при принятии решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и не предусматривает возможности не принятия указанного решения.

Проверив доводы административного истца, суд не находит оснований согласиться с изложенной позицией, поскольку указанная точка зрения не нашла подтверждения в ходе рассмотрения дела и противоречит имеющимся письменным доказательствам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05.03.2014 года №628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Таким образом, доводы административного истца о вмешательстве оспариваемым решением в сферу личной жизни не могут быть приняты во внимание, поскольку, само по себе наличие у иностранного гражданина члена семьи - гражданина Российской Федерации, проживающего в Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание принудительных мер в сфере миграционной политики, принятых в отношении его, нарушающими право на уважение его личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих ограничений органами государственной власти в отношении такого лица, пребывающего в Российской Федерации и нарушающего законодательство.

Оспариваемое решение в отношении иностранного гражданина направлено на соблюдение законодательства Российской Федерации и охрану общественного порядка на территории Российской Федерации.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением, вынесенным уполномоченным на то органом, нарушений требований законодательства, а также нарушения прав и свобод административного истца не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья Е.Г. Игорцева