Дело № 2а-956/2023
64RS0046-01-2022-000397-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2023 года город Саратов
Ленинский районный суд города Саратова в составе
председательствующего судьи Токаревой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Нуштаевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО2, заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО3, УФССП по Саратовской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО4 о признании незаконными действий (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов,
установил:
индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО2, заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО5, УФССП по Саратовской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО4, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, в установленный действующим законодательством срок, признать бездействие начальника Ленинского РОСП №1 г. Саратова в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратова выслать в адрес взыскателя исполнительный документ, в случае утери исполнительного документа обязать судебного пристава исполнителя обратится суд за выдачей дубликата судебного приказа по делу №.
В обоснование иска указано, что на исполнении в Ленинском РОСП №1 г. Саратова находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № о взыскании с ФИО6 задолженности по кредитному договору.
Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 было окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Однако до настоящего времени по исполнительному производству №-ИП оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал.
ДД.ММ.ГГГГ взыскатель через личный кабинет на портале «Госуслуги» (№) направил жалобу на имя начальника отдела-старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 г. Саратова по факту неполучения исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступил ответ на данную жалобу подписанный заместителем начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ФИО5, в котором указано: «постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю направлены по адресу, указанному в исполнительном документе».
На текущую дату взыскателю неизвестна судьба исполнительного документа, в связи с чем, административный истец обратился в суд с указанным выше иском.
Представитель административного истца ИП ФИО1, административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО4, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО5, УФССП по Саратовской области, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, истец просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя, извещены надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах, суд на основании статей 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, материалы исполнительного производства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Как следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка №11 Ленинского района г. Саратова о взыскании с ФИО6 в пользу взыскателя задолженности в размере 50 850 руб., копия которого направлена должнику и взыскателю, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции.
В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2
Из электронной сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом в рамках исполнительных действий были разосланы запросы по кредитным учреждениям на предмет выявления счетов в банках (ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», ОАО «Газпромбанк», ОАО КБ «Синергия», Экономбанк, АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «Альфабанк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (ПАО), Банк «Траст» (ПАО), ПАО ФК «Открытие», ОАО «Газэнергобанк», КБ Локо Банк, ОАО «СКБ-банк», ООО «ХКФ банк», ООО «Экспобанк», ООО «Русфинанс Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Ак Барс Банк», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк»), из которых поступили сведения об отсутствии открытых на имя должника каких-либо счетов.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИМС Саратовской области и ГИБДД Саратовской области.
В рамках рассмотрения дела судом, также был произведен запрос информации об имуществе и доходах должника.
Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства был совершен выход по месту жительства должника, что подтверждается соответствующим актом.
Так, согласно материалам исполнительного производства №-ИП, задолженность по исполнительному производству остается актуальной в размере 50 850 руб.
В связи с тем, что по данному исполнительному производству невозможно произвести взыскание в виду отсутствия денежных средств и иного имущества у должника, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному производству невозможно от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Ленинского РОСП №1 г. Саратова вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП.
Таким образом, на настоящее время исполнительное производство производства №-ИП (№) возобновлено, по нему повторно проводятся исполнительские действия, в связи с чем, доводы истца в данной части суд также считает несостоятельными.
В соответствии со статьей 36 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с частью 8 статьи 36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.
Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава- исполнителя, поскольку согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу- исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного полного и правильного исполнения исполнительных документов, прямо не указанные в законе.
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (статья 6 закона).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Исследованные судом документы позволяют суду сделать вывод, что в ходе исполнения судебного акта о взыскании денежных средств в пользу АО «ЦДУ» судебным приставом-исполнителем неоднократно запрашивались сведения о наличии открытых счетов в кредитных организациях на имя должника, наличие зарегистрированного на имя должника имущества (движимого и недвижимого).
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд не усматривает оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось исполнительное производство в отношении должника бездействовала, в связи с чем, не усматривает и оснований к удовлетворению требований административного истца в указанной части.
В силу положений статей 64, 68 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом, для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов исполнительного производства, все действия в рамках исполнительного производства совершены в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд не усматривает нарушения прав административного истца, поскольку достаточных доказательств того, что обжалуемые действия нарушили права истца и повлекли за собой какие-либо последствия не представлено, в связи с чем, в удовлетворении требований ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО2, заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО5, УФССП по Саратовской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО4 о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, в установленный действующим законодательством срок, признании бездействие начальника Ленинского РОСП №1 г. Саратова в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратова выслать в адрес взыскателя исполнительный документ, в случае утери исполнительного документа обязании судебного пристава исполнителя обратится суд за выдачей дубликата судебного приказа по делу №, следует отказать в полном объеме по изложенным выше основаниям.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО2, заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО5, УФССП по Саратовской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО4 о признании незаконными действий (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, отказать в полном объеме.
На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 28.02.2023 г.
Судья: