Мотивированное решение изготовлено 21.12.2023

Административное дело № 2а-5282/2023

УИД 66RS0004-01-2023-004524-06 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Екатеринбург Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Степкиной О.В. при секретаре судебного заседания Романовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к УМВД России по г. Екатеринбургу, ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений, заявленных в ходе рассмотрения административного дела, просил обязать ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России (в части осуществления финансирования в целях устранения нарушений) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, следующим способом: обеспечить помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту горячим водоснабжением, путем установки водонагревательных бойлеров и прокладки труб в помещениях специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту; установить в помещениях для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, приточно-вытяжную вентиляцию; провести монтажные работы по замене электропроводки всех камер, служебных и вспомогательных помещений; провести ремонтные работы кровли здания ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области; поскольку устранение указанных нарушений закона относится к капитальному ремонту, проведение которого входит в компетенцию ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области. Обязать УМВД России по городу Екатеринбургу, ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России (в части осуществления финансирования в целях устранения нарушений) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, следующим способом: обеспечить в помещениях, предназначенных для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, норму санитарной площади, составляющую четыре квадратных метра на одного человека.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Екатеринбурга совместно с ЦГСН ФКУЗ «МЧС МВД России» проведена проверка технического состояния помещений специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Екатеринбургу. Установлено, что в соответствии с договором передачи в безвозмездное пользование недвижимого имущества от 26.12.2022 №68/79 ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области передано УМВД России по г. Екатеринбургу 4-й этаж нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, где впоследствии был размещен специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Екатеринбургу.

В ходе обследований помещений спецприемника УМВД России по г. Екатеринбургу установлено, что в нарушение требований статьи 13 Федерального закона от 26.04.2013 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» общая площадь помещений составляет 291,2 м?, камеры оборудованы индивидуальными спальными местами, рассчитанными на одновременное пребывание 74 человек из расчета 3,93 м? на каждого, что не в полной мере соответствует норме санитарной площади в 4 м? на одного содержащегося.

Кроме того, в нарушение требований Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ, а также ст. ст. 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в помещениях для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, отсутствует горячее водоснабжение, приточно-вытяжная вентиляция. Также, согласно информации, предоставленной Спецприемником УМВД России по г. Екатеринбургу, в настоящее время необходимо проведение работ по ремонту кровли здания ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области.

Имеющиеся нарушения требований санитарных норм и правил в помещениях специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Екатеринбургу, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях спецприемника.

Определениями Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 18.09.2023, 02.11.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН Российской Федерации по Свердловской области, МВД РФ, ФСИН РФ, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, ФИО2

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что требования прокурора о возложении обязанности на УМВД России по г.Екатеринбургу заведомо неисполнимы, поскольку распределения бюджетных средств осуществляется только в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Иные источники финансирования деятельности органов внутренних дел законодательством не предусмотрены. Более того, между ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области и УМВД России по г.Екатеринбургу заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом (ссуда), в соответствии с п.п. «в» п. 4.1 которого ссудодатель обязан своевременно и за свой счет производить капитальный ремонт имущества, находящего в оперативном управлении ссудодателя. Проведение соответствующих работ по обеспечению помещений для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, горячим водоснабжением, установление в данных помещениях приточно-вытяжной вентиляции, проведение работ по замене электропроводки и ремонту кровли относится к капитальному ремонту имущества, соответственно, возложение указанных обязанностей на УМВД России по г. Екатеринбургу, является необоснованным. В части касающейся о возложении на УМВД России по г. Екатеринбургу обязанности по обеспечению в помещениях, предназначенных для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, нормы санитарной площади, составляющей четыре квадратных метра на одного человека, необходимо отметить, что с целью недопущения нарушения ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», в УМВД России по г.Екатеринбургу издан приказ от 26.04.2023 № 369 «О приведении условий содержания в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г.Екатеринбургу в соответствии с Федеральным законодательством», которым установлен соответствующий лимит наполняемости, как в помещениях для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, так и в специальном приемнике в целом.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что требования прокурора о возложении обязанности на ГУ МВД России по Свердловской области в части осуществления финансирования в целях устранения нарушений заведомо неисполнимы, поскольку ГУ МВД России по Свердловской области осуществляет распределение бюджетных средств только в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Иные источники финансирования деятельности органов внутренних дел законодательством не предусмотрены. Вместе с тем, понуждение федерального органа исполнительной власти к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального выделенных для реализации возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что городская централизованная сеть горячего водоснабжения на территорию ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области не заведена, в связи с этим осуществить подачу горячей воды в камерные помещения 4 этажа здания, расположенного по адресу: <...>, технически не предоставляется возможным. В здание учреждения подведено только холодное водоснабжение, нагрев воды происходит через бойлер. Подача горячей воды осуществляется в банное отделение и в камерные помещения «мать и дитя». В 2022 году также был заключен государственный контракт № 25 от 06.05.2022 на поставку вентиляционного оборудования между ФКУ СИЗО-5 и ИП ФИО7 с целью бесперебойной работы вентиляционного оборудования в учреждении. В учреждении проведена проверка состояния системы вентиляционного оборудования. Вентиляция исправна, циркуляция воздуха в камерных помещениях обеспечивается. Руководством ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области неоднократно направлялись сообщения в ОКСиР ГУФСИН России по Свердловской области о необходимости оказания практической помощи для производства расчетно-сметных действий, необходимых для проведения капитального ремонта на 4 этаже. В 2021 году была направлена заявочная потребность с целью выделения денежных средств для осуществления капитального ремонта. Таким образом, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области нарушение прав допущено не было.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО8 в судебном заседании поддержала исковые требования, указав, что в помещениях для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, также необходимо провести работы по устранению нарушений правил пожарной безопасности, которые зафиксированы в акте комиссионного обследования от 15.10.2023.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, подтвердив наличие указанных нарушений в помещениях для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, в период отбывания им административного наказания с 07.03.2023 по 06.04.2023.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в срок и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания, и вынести решение.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, подтвердивших наличие указанных в исковом заявлении нарушений, в помещениях для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 62 названного Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Частями 8, 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, 06.04.2023 работниками прокуратуры г. Екатеринбурга совместно с сотрудниками ЦГСН ФКУЗ «МЧС МВД России», УМВД России по г. Екатеринбургу, ГУ МВД России по Свердловской области проведена проверка порядка и условий содержания граждан, отбывающих административное наказание в виде административного ареста в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, УМВД России по г. Екатеринбургу, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России от 10.02.2014 № 83, а именно: помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, не обеспечены горячим водоснабжением (пункт 47.3 Правил), приточно-вытяжной вентиляцией (пункт 47.11 Правил); также установлено ненадлежащее состояние системы электроснабжения всех камер, служебных и вспомогательных помещений; согласно информации, предоставленной Спецприемником УМВД России по г. Екатеринбургу, в настоящее время необходимо проведение работ по ремонту кровли здания ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области.

Наличие вышеуказанных нарушений подвержено актом по результатам совместной проверки от 06.04.2023, актом комиссионного обследования от 15.10.2023, обращением ФИО2, ФИО1 в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с приложениями, показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, также наличие данных нарушений не оспаривалось административными ответчиками.

Между ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области и УМВД России по г. Екатеринбургу заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом (ссуда) от 28.12.2022 № 68/79, в соответствии с которым в безвозмездное пользование УМВД России по г. Екатеринбургу передан 4-й этаж нежилого помещения, расположенного по адресу: ул. Елизаветинское шоссе, 19.

В соответствии с п.п. «в» п. 4.1 договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом (ссуда), ссудодатель обязан: своевременно и за свой счет производить капитальный ремонт имущества, находящего в оперативном управлении ссудодателя.

Пункт 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ определяет капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), как замену и (или) восстановление строительных конструкций этих объектов или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замену и (или) восстановление систем и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замену отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В п. 3.12 Свода правил СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утвержденного приказом Минстроя России от 24.08.2016 № 590/пр, в котором текущий ремонт определяется как комплекс мероприятий, осуществляемый в плановом порядке в период расчетного срока службы здания (сооружения) в целях восстановления исправности или работоспособности, частичного восстановления его ресурса, установленной нормативными документами и технической документацией, обеспечивающих их нормальную эксплуатацию.

Таким образом, определение как текущего, так и капитального ремонта объектов капитального строительства включает работы, выполняемые в отношении строительных конструкций и (или) систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно- технического обеспечения, их элементов и влияющие на параметры надежности, устойчивости ОКС, возможность их эксплуатации. При этом, очевидно, что основным признаком является устойчивость, надежность здания. При таком подходе замену и (или) восстановление систем и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов следует относить к капитальному ремонту в том случае, если они также подразумевают воздействие на строительные конструкции, которое может быть приравнено к их восстановлению или замене.

Согласно определению, данному в «ВСН 58-88 (р) Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, ремонт здания - это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания. Ремонтные работы проводятся в рамках текущего и капитального ремонта. Перечень основных работ, проводимых в ходе текущего (приложение 7) и капитального ремонта (приложение 9) для объектов социально-культурной сферы, представлен в ВСН 58-88 (р). Так, к капитальному ремонту относятся, в частности:

- оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации;

- устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления;

- благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев);

- оборудование детских, спортивных (кроме стадионов) и хозяйственно-бытовых площадок;

- замена существующего и установка нового технологического оборудования в зданиях коммунального и социально-культурного назначения.

Во исполнения вопросов планирования и организации капитального и текущего ремонтов, в ГУ МВД России по Свердловской области разработано указание от 29.09.2022 № 1/6235 «О направлении Методических указаний по вопросам планирования и организации капитального и текущего ремонтов, рассмотрения заявок на объектах системы ГУ МВД России по Свердловской области». Исходя из данных Методических указаний, капитальный ремонт - это ремонт, целью которого является восстановление исправности (работоспособности) конструкций и систем инженерного оборудования здания (сооружения), а также поддержание его эксплуатационных показателей. К капитальному ремонту зданий относятся работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий или замена их на прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является небольшим (каменные и бетонные фундаменты зданий и сооружений, все виды стен зданий, все виды каркасов стен, трубы подземных сетей).

Так, согласно п. 3.1. Методических указаний, в перечень работ по капитальному ремонту зданий (сооружений) относятся: смена отдельных секций и узлов отопительных систем, частичная или полная смена воздуховодов, вентиляторов; частичная или полная смена внутри здания трубопровода, включая вводы водопровода и выпуска канализации; смена износившихся участков электросети (более 10%), частичная (свыше 10% общей площади кровли) или сплошная смена или замена всех видов кровли, а также переустройство крыш в связи с заменой материалов кровли.

Таким образом, проведение работ по обеспечению помещений для содержания лиц, подвергнутых административному аресту горячим водоснабжением, установление в данных помещениях приточно-вытяжной вентиляции, проведение работ по замене электропроводки, а также ремонт кровли здания относится к капитальному ремонту имущества, соответственно, возложение указанных обязанностей на ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области является обоснованным, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению, но без указания на конкретный способ устранения нарушения по горячему водоснабжению путем установки водонагревательных бойлеров и прокладки труб в помещениях специального приемника, поскольку понуждение ответчика к совершению конкретных действий будет означать вмешательство в деятельность органа государственной власти, который является самостоятельным процессуальным лицом и имеет право выбора принятия мер по устранению незаконного бездействия.

Относительно исковых требований о возложении на ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России обязанностей по осуществлению финансирования в целях устранения выявленных нарушений, суд не находит оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с положениями статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В силу статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе следственных изоляторов), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Понуждение ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, и реализацию возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Возложение на ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области такой обязанности является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.

Оценивая исковые требования о возложении на УМВД России по городу Екатеринбургу, ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России (в части осуществления финансирования в целях устранения нарушений) обязанности в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в помещениях, предназначенных для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, норму санитарной площади, составляющую четыре квадратных метра на одного человека, не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека.

Приказом УМВД России по г.Екатеринбургу от 26.04.2023 № 369 «О приведении условий содержания в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г.Екатеринбургу в соответствии с Федеральным законодательством» установлен соответствующий лимит наполняемости в специальном приемнике в целом в количестве 60 человек, а также в каждом помещении для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, что соответствует норме санитарной площади не менее 4м?, установленной Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ.

Доказательства, свидетельствующие о нарушении УМВД России по г.Екатеринбургу положений ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ в период после принятия вышеуказанного Приказа УМВД России по г.Екатеринбургу от 26.04.2023 № 369 по настоящее время, административным истцом суд не представлены.

Согласно ответу начальника спецприемника УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО12 на запрос правового отдела УМВД России по г.Екатеринбургу в адрес администрации спецприемника в период с 26.04.2023 по настоящее время информации о выявленных недостатках, связанных с несоблюдением нормы наполняемости помещений, не поступало.

При этом довод прокурора, сводящийся к рассуждению о возможном нарушении нормы наполняемости помещений спецприемника в будущем, поскольку в камерах не демонтированы лишние спальные места, не может быть принят во внимание ввиду того, что обстоятельства, планируемые на будущее время, не могут являться предметом проверки в суде, так как носят предположительный характер.

Таким образом, оценивая обстоятельства дела в совокупности с нормами вышеприведенных законоположений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на УМВД России по городу Екатеринбургу, ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России (в части осуществления финансирования в целях устранения нарушений) обязанности обеспечить в помещениях, предназначенных для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, норму санитарной площади, составляющую четыре квадратных метра на одного человека, исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г. Екатеринбурга удовлетворить частично.

Возложить на ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы, направленные на обеспечение помещений для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, горячим водоснабжением, а также установить в указанных помещениях приточно-вытяжную вентиляцию; провести монтажные работы по замене электропроводки всех камер, служебных и вспомогательных помещений; провести ремонтные работы кровли здания ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В. Степкина