Дело № 2а – 9803/2023

УИД: 03RS0017-01-2023-011392-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года город Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Биккининой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Бакаевой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокуратуры г. Стерлитамак в защиту интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Стерлитамака Горбунов Е.С. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: <данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации; включить материалы, размещенные по указанным электронным адресам в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Стерлитамака проведена проверка исполнения Федерального законодательства путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой выявлены нарушения: выявлены интернет-сайты <данные изъяты> на странице которых размещена информация о незаконной продаже справок 2-НДФЛ. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о продаже и изготовлении заполненных справок формы 2-НДФЛ, содержащих недостоверные сведения о доходе лица трудовой книжки, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений. Скриншоты с сайтов, акт осмотра сайтов, подтверждают в полном объеме доступность информации об изготовлении за плату и продаже справки формы 2-НДФЛ для любого пользователя сети Интернет, что прямо запрещено действующим законодательством, поскольку за плату предлагается справка, не соответствующая действительности, и способная при использовании вопреки закону предоставить ее владельцу необоснованные права или освободить от обоснованных обязанностей. В соответствии с Письмом Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также, Письмом Федеральной налоговой служб от ДД.ММ.ГГГГ № ГД-4-11/14515, в случае, если имеются факты предоставления недостоверных реквизитов и сведений по форме 2-НДФЛ, то налоговый агент может быть привлечен к ответственности по статье 126.1 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», под официальным документом следует понимать документ, удостоверяющий факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей. Соответственно, справка формы 2-НДФЛ, устанавливающая юридические факты осуществления трудовой деятельности работником по трудовым договорам, а также по доходам лица за отчетный налоговый период является официальным документом. С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по электронным адресам: <данные изъяты> должен быть ограничен.

Представитель Прокуратуры г. Стерлитамак на судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив и оценив материалы дела, пришел к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц» указанная справка формы 2-НДФЛ содержит сведения о трудоустройстве гражданина, а также сведения о доходах лица, осуществляющего трудовую деятельность за отчетный налоговый период.

В соответствии с пунктом 3 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Частью 1 статьи 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, а равно, сбыт такого документа. Частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использования заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

В соответствии с Письмом Министерства финансов РФ от 21.04.2016 №03-04-06/23193, а также, Письмом Федеральной налоговой служб от 09.08.2016 № ГД-4-11/14515, в случае, если имеются факты предоставления недостоверных реквизитов и сведений по форме 2-НДФЛ, то налоговый агент может быть привлечен к ответственности по статье 126.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», под официальным документом следует понимать документ, удостоверяющий факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей. Соответственно, справка формы 2-НДФЛ, устанавливающая юридические факты осуществления трудовой деятельности работником по трудовым договорам, а также по доходам лица за отчетный налоговый период является официальным документом.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой г. Стерлитамак проведена проверка исполнения федерального законодательства путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проверки выявлены интернет-сайты: <данные изъяты> на страницах, которых размещена информация о незаконной продаже справок 2-НДФЛ.

Доступ на интернет-сайты (страницы) свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о продаже и изготовлении заполненных справок формы 2-НДФЛ, содержащих недостоверные сведения о доходе лица трудовой книжки, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений.

Скриншоты с сайтов, акт осмотра сайтов, подтверждают в полном объеме доступность информации об изготовлении за плату и продаже справки формы 2-НДФЛ для любого пользователя сети Интернет, что прямо запрещено действующим законодательством, поскольку за плату предлагается справка, не соответствующая действительности, и способная при использовании вопреки закону предоставить ее владельцу необоснованные права или освободить от обоснованных обязанностей

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действии, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, с целью включения в реестр сведении, указанных в статье 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации как к незаконной.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 5.1.7 Положения Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При данных обстоятельствах, исковые требования Прокуратуры г. Стерлитамак подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокуратуры г. Стерлитамак в защиту интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: <данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения следующих указателей страниц сайта в сети «Интернет»: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись) Т.А. Биккинина

Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина