Судья Лобанова И.Ю. УИД 65RS0017-01-2022-001205-68

Докладчик - Петрова Л.А. Дело № 2-1158/2022

Дело № 33-1789/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Малеванного В.П.,

судей Петровой Л.А. и Литвиновой Т.Н.,

при помощнике судьи Долгий И.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации муниципального образования «Холмский городской округ» к обществу с ограниченной ответственностью «Портовая» о возложении обязанности обеспечить проведение мероприятий по приведению детской площадки в соответствие с требованиями государственных стандартов, по апелляционной жалобе представителя МО «Холмский городской округ» ФИО1 на решение Холмского городского суда Сахалинской области от 25 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Петровой Л.А., судебная коллегия

установила:

15 августа 2022 года администрация МО «Холмский ГО» обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что на основании договора от 1 марта 2019 года управление многоквартирными домами №12 и 12А, расположенными по адресу: <...> осуществляет ООО «Портовая». Между указанными домами расположена детская площадка, на которой отдельные спортивные элементы находятся в неудовлетворительном состоянии, имеют следы коррозии, ограждение детской площадки местами деформировано, возле детской площадки торчат железные прутья, частично отсутствует ограждение. Полагает, что исполнение обязанностей по содержанию придомовой территории лежит на управляющей компании ООО «Портовая». На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить в отношении детской площадки, находящейся на прилегающей к многоквартирному дому № 12 по ул. Портовой в г. Холмске, проведение мероприятий, предусмотренных п.п. 6.3, 6.4.1, 6.4.2, 7.1, 7.2, 7.4, 7.5, 7.8 ГОСТ Р 52301 - 2013 и п. 5.5 ГОСТ Р 56440-2015.

Решением Холмского городского суда от 25 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель истца ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой, повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 14 февраля 2023 года решение суда первой инстанции отменено. На ООО «Портовая» возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в отношении детской площадки, находящейся на прилегающей территории к многоквартирным домам № 12, 12 А по ул. Портовой г. Холмска проведение следующих мероприятий:

- в соответствии с п.п. 6.3 ГОСТ Р 52301-2013 оформить результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта, информацию зарегистрировать в журнале;

-в соответствии с п. 6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013 провести ежегодный основной осмотр, составив акт по утвержденной названной ГОСТ Р 52301-2013 форме;

-в соответствии с п.6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 установить периодичность регулярных визуальных осмотров детских площадок;

-в соответствии с п.7.1 ГОСТ Р 52301-2013 разработать комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования;

-в соответствии с п.7. 2 ГОСТ Р 52301-2013 обеспечить проведение оценки эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на детской игровой площадке;

-в соответствии с п.7.4 ГОСТ Р 52301-2013 восстановить документацию на оборудование, используемое на детских площадках;

-в соответствии с п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 обеспечить размещение на детской игровой площадке информационных табличек или досок, содержащих: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; -номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

-в соответствии с п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013 обеспечить обновление краски оборудования, устранение дефектов ударопоглащающего покрытия;

-в соответствии с п.5.5 ГОСТ Р 52301-2013 восстановить ограждение детской спортивной площадки.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 1 июня 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 14 февраля 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При апелляционном рассмотрении дела представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит, что оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами, не имеется.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании части 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу подпункта «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, состав общего имущества определяется:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти - в целях контроля за со содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпунктам «е» и «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские» и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, включаются в состав общего имущества.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

Таким образом, для поступления имущества в общедомовую собственность необходимо решение общего собрания.

Согласно пункту 16 Правил содержания общего имущества надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений:

- путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома, в связи с чем ответственность за содержание такого земельного участка, а также расположенных на нем объектов благоустройства, несут собственники помещений данного МКД, а при заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - соответствующая управляющая организация.

Кроме того, в статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с указанным кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Согласно пункту 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим МУП, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон № 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

На основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 14 ноября 2002 № 161-ФЗ унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В статье 11 Закона № 161-ФЗ закреплено, что имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно договору управления многоквартирным домом № 12 по ул. Портовой в г. Холмске от 1 марта 2019 года, управление данным домом осуществляет ООО «Портовая».

Согласно акту осмотра территории (объекта), составленного консультантами контрольно-правового департамента администрацииМО «Холмский городской округ» ФИО1 и ФИО3, в ходе осмотра детской площадки, расположенной между многоквартирными домами № 12 и 12 «а» по ул. Портовой в г. Холмске установлено: отдельные спортивные элементы находятся в неудовлетворительном состоянии, имеют следы коррозии, ограждение детской площадки местами сломано, местами деформировано, повреждено, возле детской площадки торчат железные прутья, частично отсутствует ограждение.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка 65:09:0000027:18 следует, что земельный участок сформирован под многоквартирным домом по адресу: <...> «а».

Как следует из публичной кадастровой карты, земельный участок сформирован непосредственно под домом, спорная детская площадка не находится на земельном участке, сформированном под МКД.

Из представленных суду апелляционной инстанции технических паспортов, выписок из ЕГРН на земельные участки 65:09:0000027:91, 65:09:0000027:92, приобщенных в качестве дополнительных доказательств, также не следует, что детская площадка находится на земельном участке, сформированном под МКД.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что спорная детская площадка является муниципальной собственностью, общее собрание собственников помещений многоквартирных домов по вопросу установки (оборудования) детской площадки на придомовой территории не проводилось, детская площадка в управление и содержание ответчика не передавалась, в связи с чем, оснований для возложения обязанности на ответчика проведения мероприятий по приведению детской площадки в соответствии с требованиями государственных стандартов, не имеется.

При этом суд учел, что детская площадка расположена на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. Собственники помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, участниками муниципальной программы по благоустройству территории не являлись, решение о включении в состав общего имущества многоквартирных домов спорного объекта не принималось, в договоре управления МКД детская площадка в состав имущества не включена, на территории МКД детская площадка не находится, она построена не по инициативе управляющей компании и собственников МКД.

Как правильно указал суд первой инстанции, работы по обустройству и установке детской площадки осуществлены в рамках договора подряда № Х005/2016 от 11 августа 2016 года, заключенного между МУП «Муниципальная управляющая компания» и ООО «Счастливое детство». Поскольку заказчиком работ по установке детской площадки выступало МУП «Муниципальная управляющая компания», то соответственно после приемки работ по установке детской площадки она поступила в ведение последнего, учредителем которого является МО «Холмский городской округ», правомочия собственника имущества и учредителя предприятия осуществляет Комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ». Собственником имущества, закрепляемого за предприятием, является МО «Холмский городской округ».

Выводы суда в решении достаточно подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, нашли свое отражение в решении и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основаниями для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 199, 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Холмского городского суда Сахалинской области от 25 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МО «Холмский городской округ» ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий В.П. Малеванный

Судьи Л.А. Петрова

Т.Н. Литвинова