Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> «23» декабря 2025 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ибрагимовой Г.М.,

при помощнике судьи Магомедовой Ш.О.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2 и его представителя адвоката Папалашева Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее,

установил:

Представитель Администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО1 обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным иском и в его обоснование указал следующее.

Отделом архитектуры и строительства администрации городского округа «<адрес>» в рамках исполнения Поручения Главы РД ФИО3 № от 05.07.2024г. и в соответствии с п. 3.8 Положения об отделе архитектуры и строительства администрации городского округа «<адрес>», утвержденного постановлением администрации городского округа «<адрес>» от 15.02.2022г. № проведено выездное обследование земельного участка, с кадастровым номером 05:49:000060:729, расположенного по адресу: <адрес>.

Обследованием установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000060:729 возводится объект капитального строительства, площадью застройки 775,5 кв.м., на земельном участке, принадлежащем гр. ФИО2, общей площадью 965 кв.м., и на момент обследования возведен 1 (первый) этаж.

Разрешение на строительство в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, отделом архитектуры и строительства не выдавалось.

Так ФИО2, без согласования с отделом архитектуры и строительства администрации городского округа «<адрес>» возводиться незаконное строение на земельном участке с кадастровым №, без дальнейшего оформления в установленном порядке разрешительной документации самовольно осуществил строительство нежилого здания, с признаками капитального строения.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил. Из чего вытекает, что строение, расположенное по адресу: РД, <адрес>, является капитальным строением, возведенным на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта без получения разрешительной документации, которые по общему правилу требуются для объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно визуальному осмотру с выездом на место нахождения строения, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, имеется строение объекта капитального строительства.

В частности, у самовольного строения имеется бетонный фундамент, строение прочно связано с землей и её перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, поэтому строение является недвижимостью.

Данная постройка, построенная ФИО2, не соответствует требованиям градостроительства п.7.1 СП42.13330.2011, санитарным требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99 и противопожарным нормам СП 30-102-99. (СП - свод правил по проектированию и строительству).

В силу ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил а именно ст.51 п. 4 - Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

На основании изложенного просит признать объект, а именно одноэтажное строение возведенное с нарушениями на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное по адресу: РД, - самовольным строением; обязать ФИО2, снести самовольное строение объект капитального строительства, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000060:729 расположенном по адресу: РД, <адрес>, и привести земельный участок под ним, в пригодное для дальнейшего использования состояние за свой счет в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – администрации ГО «<адрес>» ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 и его представитель Папалашев Я.А. в судебном заседании возражали в удовлетворении исковых требований, пояснив, что разрешительная документация была получена ответчиком еще в 2011 году, в связи с чем возведенный объект строительства признаками самовольной постройки не обладает.

В письменных возражениях указывают следующее.

На основании постановления администрации городского округа «<адрес>» РД за № от 29.08.2011 года ФИО2 перевести нежилое помещение находящееся по <адрес>, б/н на земельном участке мерою 1530.0 кв.м, выделенный под строительство станции техобслуживания, с переводом земельного участка мерою 1530.0 кв.м, под строительство жилого помещения, на основании свидетельства о государственной регистрации права за №-АА 178394 от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением адреса <адрес>, №-а, земельный участок мерою 180.00 кв.м, оставить под строительства магазина.

ДД.ММ.ГГГГ отделом градостроительства архитектуры Администрации городского округа «<адрес>» РД дано разрешение на строительство жилого дома.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 961 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, получил государственную регистрацию права с присвоением кадастрового номера 05:49:000060:729, с видом разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки.

После чего ФИО2 незавершенный строительством жилой дом площадью 749 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>-а, было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за №, с присвоением кадастрового номера 05:49:000060:769.

В последующем ФИО2 согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 961 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000060:729, расположенный по адресу: РД, <адрес>, изменил вид разрешенного использования с индивидуальной жилой застройки, на объекты придорожного сервиса, по причине того, что согласно ПЗЗ городского округа «<адрес>», земельный участок с кадастровым номером 05:49:000060:729, находится в зоне транспортной инфраструктуры.

Далее ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 обратился с заявлением в администрации <адрес> о переводе незавершенного строения с жилого на объект придорожного сервиса, с приложением всех необходимых для этого документов.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ из администрации городского округа «<адрес>» поступил ответ о том, что на Ваше заявление от ДД.ММ.ГГГГ сообщают, что связи с тем, что Вами не представлены документы, предусмотренные ст.23 ЖК РФ, перевод объекта капитального строительства с кадастровым номером 05:49:000060:769 из жилого в нежилое не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 повторно обратился с заявлением в администрации <адрес> с просьбой, какие именно ему необходимо представить документы, предусмотренные законодательством для перевода объекта с жилого на объект придорожного сервиса, однако ответа по сей день нет.

На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, огласив исковое заявление, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, опросив свидетелей, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пунктам 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером 05:49:000060:729, общей площадью 965 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования – объекты придорожного сервиса, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 06.10.2025г., приложенной к иску.

Из приложенных к иску Уведомления об устранении нарушений земельного законодательства № от 01.09.2025г., адресованного ФИО2, усматривается, что выездной проверкой ОЗиИО администрации ГО «<адрес>» установлено, что на принадлежащем ему земельном участке начато строительство объекта капитального строительства, площадью 775,5 кв.м. без получения разрешения на строительство, в подтверждение чего приложен фотоснимок возведенного строения.

Согласно 4.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Вместе с тем, судом установлено, что доводы истца о том, что строительство осуществлено без необходимых согласований и разрешений не соответствуют действительности.

В опровержение доводов истца ответчиком суду представлены копии следующих документов: разрешение на строительство №N-0549-431 от 14.09.2011г., согласно которому ФИО2 дано разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, постановление Администрации ГО «<адрес>» № от 29.08.2011г. о переводе нежилого помещения в жилое, заявление ФИО2 от 29.09.2025г. о переводе жилого помещения в объект придорожного сервиса, ответ Администрации ГО «<адрес>» № от 03.10.2025г. о невозможности перевода объекта капитального строительства из жилого в нежилое.

Таким образом, доводы стороны истца о том, что ответчиком без оформления в установленном порядке разрешительной документации самовольно осуществлено строительство объекта капитального строительства на не отведенном для этих целей земельном участке, в условиях состязательности процесса, опровергнуты ответчиком.

Кроме того, как было указано выше земельный участок выделен ответчику и выдано разрешение на строительство в 2011 году, а ПЗЗ, на которые истец ссылается в иске, утверждены в 2016 году.

Также, к иску приложен фотоснимок строения, который, однако, не может быть принят судом во внимание, так как из данного снимка не усматривается на каком земельном участке и кем оно возведено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что стороной истца не предоставлено необходимых и достаточных доказательств того, что ответчиком ФИО2 каким-либо образом нарушаются права истца.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья Г.М. Ибрагимова

мотивированное решение

составлено 30.12.2025г.