УИД 34RS0005-01-2023-002028-93
Административное дело № 2а-1889/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2023 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе: председательствующего судьи И.И.Костюк,
при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,
с участием административного истца ФИО1,
административного ответчика представителя отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Волгограду ФИО2,
помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Кравцова М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу полиции № 2 Управления МВД России по г. Волгограду о досрочном прекращении административного надзора.
В обосновании своих требований указав, что решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 марта 2017 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно с установлением следующих административных ограничений, в виде:
обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
запрета на пребывание вне жилого, являющегося место жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.
В течение срока нахождения под административным надзором ФИО1 не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, положительно характеризуется по месту жительства, а также положительно характеризуется лицами, за которыми осуществляет уход.
Просит досрочно прекратить административный надзор в отношении ФИО1
Административный истец ФИО3 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, по основаниям в нем изложенным.
Представитель административного ответчика Отдела полиции № 2 УМВД России по г. Волгограду ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного искового заявления. При этом на поставленные вопросы пояснила, что ФИО1 – 01.11.2021 года совершал административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, административный штраф ФИО1 был оплачен 12 ноября 2021 года. Иных нарушений с его стороны не было.
Заинтересованные лица (потерпевшие) ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, заявлений не представлено.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.
В соответствии с ч. 9 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны указываться сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден по приговору Советского районного суда г. Волгограда от 09 февраля 2011 года по ч.4 ст. 166, ч. 2 ст. 162 УК РФ в соответствии с ч. 3 ст. 69 Ук РФ, ст. 70, 71 УК РФ (с учетом приговора Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30 октября 2001 года) к 7 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
26 апреля 2011 года кассационным определением Волгоградского областного суда приговор Советского районного суда г. Волгограда от 09 февраля 2011 года в отношении ФИО1 изменен, ФИО1 назначено наказание лишения свободы сроком на 6 лет 10 месяцев с отбыванием в исправительной колонии особого режима.
Приговором Советского районного суда г. Волгограда от 09 февраля 2011 года в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений, при совершении тяжкого и особо тяжкого преступления. В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость.
Потерпевшими по уголовному делу признаны ФИО4 и ФИО6
В период отбывания наказания решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 марта 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решение суда вступило в законную силу.
26 мая 2017 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.
С 26 мая 2017 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет по месту жительства, в отношении которого установлен административный надзор.
19 ноября 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду, в связи со сменой места жительства, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
На момент обращения административного истца с данным иском в суд истекла половина срока установленного в отношении него административного надзора.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляет уход за неработающими трудоспособными лицами, а именно ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, <данные изъяты>, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ.
От данных лиц представлены характеристики в отношении ФИО1, согласно которым ФИО1 осуществляет уход за неработающими трудоспособными лицами и зарекомендовал себя как ответственный человек.
Также представлена характеристика инспектора Г по ОАН ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду, согласно которой ФИО1 состоит на учете в ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду, в отношении которого установлен административный надзор. За время нахождения под административным надзором к административной ответственности не привлекался.
Вместе с тем, суд не усматривает безусловных оснований для удовлетворения административного иска.
Согласно материалам личного дела поднадзорного ФИО13 усматривается, в период административного надзора ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении АК-34 № 156026 от 09 ноября 2021 года.
По результатам рассмотрения протокола ФИО1 был привлечен к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, что в судебном заседании не оспаривает.
Административный штраф был оплачен ФИО1 – 12 ноября 2021 года, таким образом, довод ФИО1 о том, что за весь период административного надзора он не допускал административных правонарушений против порядка управления, не соответствует материалам дела.
В силу положений ч.2 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Так, ФИО1 осужден при особо опасном рецидиве за преступления, относящиеся, в том числе, к категории тяжких и особо тяжких, соответственно, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 марта 2017 года меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, а отмена административного надзора нецелесообразным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют положениям статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Также соблюдение ограничений и положительные характеристики, сами по себе не являются безусловными основаниями для досрочного прекращения установленного административного надзора.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований.
При этом суд разъясняет ФИО1, что согласно п.3 ст. 9 Федерального закона от № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
На основании изложенного и руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к отделу полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду о досрочном прекращении административного надзора – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья И.И.Костюк
Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 22 июня 2023 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 22 июня 2023 года.
Судья: И.И.Костюк