24RS0031-01-2023-000832-31
Дело №2а-747/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Курагино 23 августа 2023 года
Курагинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Романовой А.В.,
при ведении протокола помощником председателя суда Назимовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Министерства лесного хозяйства Красноярского края к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Курагинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 о признании требования не законным,
УСТАНОВИЛ:
Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Курагинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 о признании требования не законным, мотивируя административные исковые требования тем, что решением Октябрьского районного суда Красноярского края по делу № 2-4884/2022 (вступило в силу 08.11.2022) на министерство возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу осуществить очистку лесного участка от несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенного на территории лесного фонда в квартале 35 выдел 15 Курагинское сельское участковое лесничество колхоз «40 лет Октября» участкового лесничества КГБУ «Курагинское лесничество», имеющего площадь 8461,74 кв.м., с координатами размещения. На основании исполнительного листа ФС № 034634245 от 23.11.2022 ОСП по Курагинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № 6221/23/24024-ИП. Врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по Курагинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в рамках данного исполнительного производства вынесено Требование № 24024/23/183794 от 21.06.2023 об исполнении министерством решения Октябрьского районного суда Красноярского края по делу № 2-4884/2022 в срок до 07.08.2023.Указанная в решении суда свалка образована от деятельности жителей, проживающих в близлежащих населенных пунктах, в результате длительного (десятилетия) бездействия органов местного самоуправления по организации процесса сбора и вывоза бытовых отходов на территории муниципальных районов края. По результатам натурного обследования свалки министерством установлено, что объем свалочных масс составляет порядка 18000 куб. м., на уборку которых потребуется ориентировочно 63 млн. руб. Министерство является органом исполнительной власти края, осуществляющим отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации за счет средств субвенций из федерального бюджета. В настоящее время, Законом Красноярского края от 09.12.2022 № 4-1351 «О краевом бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов» расходы на проведение работ по очистке территории государственного лесного фонда от захламления отходами производства и потребления не предусмотрены. Согласно ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. В силу ст. 185 Бюджетного кодекса РФ проект закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ вносится на рассмотрение законодательного (представительного) органа в сроки, установленные законом РФ, но не позднее 1 ноября текущего года. Принимая во внимание указанные нормы Бюджетного кодекса РФ о сроках, порядке формирования бюджета субъекта, а также то, что исполнение требований исполнительного документа при отсутствии денежных средств, заложенных в бюджет невозможно у министерства отсутствует реальная возможность исполнить решение суда без корректировки бюджета. Просили Признать незаконным требование № 24024/23/183794 от 21.06.2023, вынесенное врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по Курагинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал требования административного иска в полном объеме по основаниям изложенным в административном иске, дополнительно суду пояснил, что аналогичная ситуация сложилась по всему Красноярскому краю. Министерство лесного хозяйства не может исполнить требование в указанные сроки, отсутствуют средства необходимые для исполнения решения суда. Реальным считает срок в течение 6-7 месяцев при наличии финансирования. Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу. Пристав дал срок до 07.08.2023 года, считает, что пристав злоупотребил правом, возложил такие сроки, без изменения законодательства исполнить требование не возможно. Считает, что приставом нарушены требования ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», пристав должен предоставить срок для добровольного исполнения обязательств, после чего выносить требование и устанавливать срок, при этом срок должен быть разумным. Представил в суд дополнительные письменные пояснения из которых следует, что в ответе от 03.06.2023 на требование судебного пристава-исполнителя от 17.05.2021 года Министерство уведомило судебного пристава-исполнителя об объективных, уважительных причинах неисполнения решения суда, о невозможности выполнить требования пристава-исполнителя в установленный в требовании срок. Судебным приставом-исполнителем повторно в отношении министерства вынесено требование от 21.06.2021 года. По мнению Министерства, судебным приставом-исполнителем не применены иные меры принудительного исполнения, предусмотренные статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», например, совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника. Указанные обстоятельства свидетельствуют о формальном подходе судебного пристава- исполнителя, поскольку цель принудительного исполнения заключается в наличии готового результата исполнения. В ответе на требование судебного пристава-исполнителя от 21.06.2021 года Министерство уведомило судебного пристава-исполнителя об обращении в Октябрьский районный суд г. Красноярска с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения по делу, данное заявление поступило в Октябрьский районный суд г. Красноярска 21.06.2023, судебное заседание по рассмотрению заявления министерства назначено на 14.09.2023 года. Кроме этого, министерством в Октябрьский районный суд г. Красноярска направлены заявления о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда по делу № 2-4884/2022, судебное заседание назначено на 14.09.2023 года, а также о разъяснении способа исполнения решения суда по данному делу, судебное заседание назначено на 14.09.2023 года. 21.08.2023 в Курагинский районный суд подано заявление о приостановлении исполнительного производства № 6221/23/24024-ИП от 23.01.2023. Основаниями для обращения в суда с указанными заявлениями послужил факт невозможности в настоящее время исполнить решение суда по объективным обстоятельствам - отсутствие полномочий и финансирования, министерство не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа. Министерство является органом исполнительной власти края, осуществляющим отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации за счет средств субвенций из федерального бюджета. В перечне полномочий министерства отсутствуют полномочия по ликвидации несанкционированных свалок отходов на землях лесного фонда. Действия пристава исполнителя по вынесению требования от 21.06.2021 № 24024/23/183794 об обязании ликвидировать несанкционированную свалку в срок до 07.08.2023 не соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, незаконно (в отсутствие полномочий) в срок до 07.08.2023 возлагают на министерство обязанность исполнить требования исполнительного документа при наличии объективных причин невозможности его исполнения в указанный срок, нарушает права и законные интересы министерства, поскольку заблаговременно является неисполнимым, и может являться основанием для применения в отношении министерства и должностных лиц министерства мер административной и уголовной ответственности.
В судебном заседании административный ответчик врио заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава ОСП по Курагинскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 не участвовал, извещен надлежащим образом. Представил в суд письменный отзыв из которого следует, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «06 исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принять исполнительный документ и возбудить исполнительное производство, если указанный исполнительный документ соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. На исполнении в отделении судебных приставов по Курагинскому району находится исполнительное производство № 62221/23/24024-ИП, возбужденное 23.01.2023 судебным приставом — исполнителем ФИО3 на основании исполнительного листа ФС 034634245, выданного Октябрьским районным судом г. Красноярска 23.11.2022, об возложении на Министерство лесного хозяйства Красноярского края обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу осуществить очистку лесного участка от несанкционированной свалки отходов производства, расположенного на территории лесного фонда в квартале 35 выдел 15 Курагинское сельское участковое лесничество колхоз «40 лет Октября» участкового лесничества КГБУ «Курагинское лесничество», имеющего площадь 8461,74 кв. м., с координатами размещения: точка № 1 53.89239891, Е93.71430593, точка № 2 53.89291103, Е93.71500867, точка № 3 53.89296635, Е 93.71531712, точка № 4 53.89275455, Е93.71594208, точка № 5 53.89292684, Е 93.71632295, точка № 6 53.89264865, Е93.71676820, точка № 7 53.89234359, Е93.71668773, точка № 8 53.89290259, Е 93.71626126, точка № 9 53.89171607, Е 93.71648120, очка № 10 53.89190417, Е 93.715588307, точка № 11 53.89199743, Е 93.71598500, точка № 12 12 53.89209701, Е 93.71598500, точка № 13 53.89230565, Е 93.71564167, точка № 14 53.89260281, Е 93.71549683, точка № 15 53.89254749, Е 93.71522525, точка № 16 53.89262494, Е 93.71484506, точка № 17 53.89234517, Е 93.71445614. Исполнительный документ вступил в законную силу 08.11.2022 года. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства: в орган, выдавший документ, взыскателю и должнику посредством системы электронного документооборота в орган, выдавший документ, взыскателю и должнику посредством системы электронного документооборота. Согласно сведениям базы данных АИС ФССП России, дата прочтения уведомления о возбуждении исполнительного производства Министерством лесного хозяйства 26.01.2023. В соответствии со ст. 105 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 23.03.2023 года в связи с неисполнением исполнительного документа не имущественного характера судебным приставом-исполнителем было вынесено и направлено в адрес должника постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с установлением нового срока исполнения. 17.05.2023 года судебным приставом исполнителем ОСП по Курагинскому району ФИО3, в соответствий со ст. 33 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в адрес ОСП по Октябрьскому району было направлено постановление о даче поручения по вручению руководителю должника- организации требования об исполнении решения суда с установлением срока до 18.06.2023 года, а так же предупреждение по ст.315 УК РФ. Данное требование было вручено руководителю должника-организации 19.05.2023 года. 13.06.2023 судебным, приставом-исполнителем осуществлена проверка исполнения должником решения суда по результатом которой установлено, что на 13.06.2023 года решение суда не исполнено, лесной участок не очищен. 20.06.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлена проверка исполнения должником решение суда, но результатам которой, установлено, что на момент проверки 20.06.2023 года решение суда не исполнено, лесной участок не очищен. 20.06.2023 в адрес ОСП по Курагинскому району из Министерства лесного хозяйства Красноярского края поступил ответ на требование судебного пристава- исполнителя об исполнении решения суда. Из указанного ответа следует, что Министерством решение суда не исполнен по причине отсутствия заложенных денежных средств на проведение работ по очистке территорий государственного лесного фонда от захламления отходами производства и потребления. В соответствии с частью 2 ст. 105 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Представителя ГУФССП России по Красноярскому краю и прокуратуры Курагинского района в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности предоставленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи226 КАС РФустановлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судвыясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лисрокиобращения всуд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемогодействия(бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемогодействия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; г) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемогодействия(бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся всуд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемыедействия(бездействие).
Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительнымидействиямиявляются совершаемыесудебнымприставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным закономдействия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Положения данной статьи закрепляют перечень исполнительныхдействий, которые вправе совершатьсудебныйпристав-исполнитель, которым относятся, в частности: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств посудебномуакту, акту другого органа или должностного лица.
В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В силу ст. 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст.12Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнениясудебныхактов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»,судебныйпристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительныхдействийне может служить основанием для установления факта незаконного бездействияприставов.
В абзацах 3 и 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Так, из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Красноярска от 23.11.2022 ФС № 034634245 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Курагинскому в отношении Министерства лесного хозяйства Красноярского края было возбуждено исполнительное производство № 6221/23/24024-ИП. Предмет исполнения: в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу осуществить очистку лесного участка от несанкционированной свалки отходов производства, расположенного на территории лесного фонда в квартале 35 выдел 15 Курагинское сельское участковое лесничество колхоз «40 лет Октября» участкового лесничества КГБУ «Курагинское лесничество», имеющего площадь 8461,74 кв. м., с координатами размещения: точка № 1 53.89239891, Е93.71430593, точка № 2 53.89291103, Е93.71500867, точка № 3 53.89296635, Е 93.71531712, точка № 4 53.89275455, Е93.71594208, точка № 5 53.89292684, Е 93.71632295, точка № 6 53.89264865, Е93.71676820, точка № 7 53.89234359, Е93.71668773, точка № 8 53.89290259, Е 93.71626126, точка № 9 53.89171607, Е 93.71648120, очка № 10 53.89190417, Е 93.715588307, точка № 11 53.89199743, Е 93.71598500, точка № 12 12 53.89209701, Е 93.71598500, точка № 13 53.89230565, Е 93.71564167, точка № 14 53.89260281, Е 93.71549683, точка № 15 53.89254749, Е 93.71522525, точка № 16 53.89262494, Е 93.71484506, точка № 17 53.89234517, Е 93.71445614. Решение суда вступило в законную силу 08.11.2022 года. В добровольном порядке решение суда не было исполнено.
17.05.2023 года в адрес Министерства лесного хозяйства Красноярского края врио начальника отделения –старшего судебного пристава ФИО1 было направлено требование, которым Министерству лесного хозяйства Красноярского края было предложено исполнить решение суда в срок до 18.06.2023 года. Имеется подпись в получении от 19.05.2023 года.
Как следует из ответа Министерства лесного хозяйства Красноярского края на требование от 17.05.2023 года Министерство является органом исполнительной власти края, осуществляющим отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации за счет средств субвенций из федерального бюджета. Перечень мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - Перечень мероприятий) утвержден Приказом Минприроды России от 06.08.2019 № 529. В Перечне мероприятий отсутствуют мероприятия, связанные с выявлением, фиксацией, ликвидацией мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В связи с тем, что данные мероприятия не относятся к компетенции министерства, бюджетные средства на реализацию данных мероприятий министерству не предусмотрены. ликвидация несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на землях лесного фонда Красноярского края не является переданным полномочием Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьёй 83 ЛК РФ, соответственно финансирование данных мероприятий не осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета, по данному поводу есть официальные разъяснения Рослесхоза. Несмотря на такую позицию федеральных органов государственной власти, министерством в адрес Рослеехоза, Минприроды России направляются письма о необходимости финансирования мероприятий по очистке лесного фонда от несанкционированных свалок. В мае 2023 года в адрес Рослеехоза в очередной раз направлено письмо о выделении субвенций из федерального бюджета для ликвидации несанкционированных свалок на землях лесного фонда. Министерством принимаются меры по получению соответствующего финансирования из бюджета Красноярского края: в июне 2022 года, в феврале 2023 года направлены предложения по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств на очередной 2023 финансовый год и плановый период 2024-2025 годов; в июне 2023 года в министерство финансов Красноярского края направлены письма о выделении денежных средств для ликвидации несанкционированных свалок на землях лесного фонда. Кроме этого, министерством в Правительство Красноярского края направляются письма о необходимости решения вопроса ликвидации несанкционированных свалок на территории Красноярского края. При выделении бюджетных средств на ликвидацию свалок на землях государственного лесного фонда указанное место размещения отходов в первоочередном порядке будет включено в перечень территорий, подлежащих очистке. Фактически исполнить решение суда будет возможно после выделения денежных средств и проведения конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по очистке лесных участков от отходов производства и потребления. Направлены заявления в Октябрьский районный суд г. Красноярска о предоставлении отсрочки исполнения решения по делу, о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда по делу № 2-4884/2022, о разъяснении способа исполнения решения суда по данному делу.
Из акта о совершении исполнительных действий от 13.06.2023 года было установлено, что требования исполнительного документа ФС № 034634245 от 23.11.2022 года не исполнено, не произведена очистка лесного участка от несанкционированной свалки отходов производства, расположенного на территории лесного фонда в квартале в квартале 35 выдел 15 Курагинское сельское участковое лесничество.
Из акта о совершении исполнительных действий от 20.06.2023 года было установлено, что требования исполнительного документа ФС № 034634245 от 23.11.2022 года не исполнено, не произведена очистка лесного участка от несанкционированной свалки отходов производства, расположенного на территории лесного фонда в квартале в квартале 35 выдел 15 Курагинское сельское участковое лесничество.
21.06.2023 года в адрес Министерства лесного хозяйства Красноярского края врио начальника отделения –старшего судебного пристава ФИО1 вновь было направлено требование, которым Министерству лесного хозяйства Красноярского края было предложено исполнить решение суда в срок до 07.08.2023 года.
На указанное требование из Министерства лесного хозяйства Красноярского края был направлен ответ аналогичный ответу на требование от 17.05.2023 года.
Исследованные всудебномзаседании доказательства свидетельствуют о том, чтосудебныйпристав-исполнитель ОСП по Курагинскому району исполнительному документу ФС № 034634245 от 23.11.2022 года по вступившему 08.11.2022 года в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Красноярска, в соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбудил исполнительное производство, в связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке. 17.05.2023 года в адрес должника было направлено требование с указанием нового срока исполнения решения суда в срок 18.06.2023 года, в связи с повторным неисполнением решения суда к новому сроку, 21.06.2023 года в адрес должника было направлено повторное требование с указанием нового срока исполнения решения суда до 07.08.2023 года.
Действия по направлению требований от 17.05.2023 и от 21.06.2023 года были совершены судебным приставом по вступившему в законную силу решению суда, в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».
Для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов ихдействий(бездействия), необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений,действий(бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, что установлено положениями статьей227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований усудане имеется.
Административный истец имел достаточное с октября 2022 года время на обжалование не вступившего в законную силу решения суда, на обращение в суд о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам, о предоставлении отсрочки исполнения решения по делу, о разъяснении способа исполнения решения суда однако своим правом он воспользовался только в июне 2023 года после получения в свой адрес требований судебного пристава в целях понуждения исполнить решение суда, в связи с вышеизложенным, оснований для признания незаконными требований направленных старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Курагинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в адрес Министерства лесного хозяйства, не имеется.
Не могут быть также приняты во внимание судом ссылки Министерства лесного хозяйства Красноярского края на отсутствие финансирования на проведения работ по ликвидации свалок.
С учетом изложенного, административное исковое требование Министерства лесного хозяйства Красноярского края о признании незаконным действий судебногопристава-исполнителя, выразившегося в вынесении требований с установлением срока исполнения судебного решения необоснованно и удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствахсудприходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления Министерства лесного хозяйства Красноярского края к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Курагинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 о признании требования не законным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд.
Председательствующий: А.В. Романова
Мотивированное решение изготовлено 04.09.2023 года
Судья А.В. Романова