Решение по делу № 2А-699/2022 от 11.11.2022 | Лукояновский районный суд (Нижегородская область)

Дело №2а-699/2022

УИД 52RS0038-01-2022-000982-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.11.2022 г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего Урусовой-Черняевой В.В., при секретаря судебного заседания Горяевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Лукояновского муниципального района Починковского муниципального округа Нижегородской области, призывной комиссии Лукояновского района Нижегородской области, Военному комиссариату Нижегородской области об оспаривании решения призывной комиссии Лукояновского района Нижегородской области от 24.10.2022,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ вручена повестка призывной комиссии по мобилизации с указанием явки ДД.ММ.ГГГГ. В военном комиссариате Лукояновского муниципального района Починкового муниципальных округов Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования не проводилось, не было заседания призывной комиссии по мобилизации, не рассматривалось и не принималось решение о призыве ФИО1 Полагает, что военный комиссариат своими действиями подменил деятельность призывной комиссии по мобилизации, не организовав проведение медицинского освидетельствования. В связи с наличием у административного истца заболевания «<данные изъяты> он не должен быть мобилизован. По изложенным основаниям вышеуказанное решение призывной комиссии Лукояновского района Нижегородской области просит признать незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Военный комиссариат Лукояновского и Починковского муниципального округов Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В поступивших в суд ДД.ММ.ГГГГ возражениях отмечено, что ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Лукояновского и Починковского муниципальных округов Нижегородской области проходила призывная комиссия по вопросу призыва граждан на военную службу по мобилизации. На комиссии присутствовали: председатель комиссии - Глава местного самоуправления Лукояновского муниципального округа ФИО3; заместитель председателя призывной комиссии - военный комиссар Лукояновского и Починковского муниципальных округов Нижегородской области ФИО4; члены комиссии: Заместитель начальника полиции отдела МВД России по Лукояновскому району ФИО5, начальник сектора по мобилизационной подготовке администрации Лукояновского муниципального округа ФИО6, заместитель главного врача ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» ФИО7, прокурор Лукояновского района ФИО8; секретарь комиссии - помощник начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учёта мобилизационных ресурсов (по воинскому учёту) ФИО9

По прибытию военнообязанного в военный комиссариат по повестке на призыв по частичной мобилизации, индивидуально был проведён комплекс мероприятий:

1. оформление военно - учётных документов (учётной карточки гражданина, пребывающего в запасе, военного билета, учётно - послужной карточки и др.);

2. индивидуально проведено собеседование по уточнению учётных сведений (адрес, номера телефонов, место работы и должность, состав семьи, жалобы на состояние здоровья и т.д.).

Членами призывной комиссии было доведено решение призывной комиссии о призыве на военную службу по частичной мобилизации, разъяснены права граждан, призванных на военную службу, а также было доведено, что в соответствии с Указаниями Первого заместителя Министра обороны Российской Федерации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ «Методика медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации».

Отмечено, что медицинская комиссия для граждан, которые подлежат призыву по мобилизации, не проводится. Проводится, в соответствии с указанием заместителя министра обороны, только медицинский осмотр. Если у гражданина, пребывающего в запасе, имелись жалобы на состояние здоровья, которые могли повлечь изменение его категории годности к военной службе, то ему следовало обращаться в военный комиссариат при наступлении такого состояния. Если гражданин ранее не прибывал в военный комиссариат и не предоставлял соответствующий комплект документов, на основании которого меняется категория годности, он имеет право по прибытии в военный комиссариат заявить свои требования в части, касающейся наличия соответствующих заболевания.

ФИО1 жалобы на состояние здоровья не предъявлял, медицинские документы не представлял. Таким образом, умышленно ввёл в заблуждение членов призывной комиссии, о чём свидетельствует выписка из протокола призывной комиссии Лукояновского округа Нижегородской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Нижегородской области.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» в лице представителя ФИО10 в судебное заседание не явился, представил возражения относительно заявленных требований, в которых просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, отметив, что исходя из положений п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу. При этом юридическим лицом является ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», а не военный комиссариат Лукояновского и Починковского муниципальных округов Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента Российской Федерации № в Российской Федерации была объявлена частичная мобилизация. Решение о призыве на военную службу в рамках частичной мобилизации ФИО1 принято призывной комиссией Лукояновского района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ с учетом всех данных о личности, в том числе и состояния здоровья.

Согласно п.б ст.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» на военно-врачебную комиссию возлагается методическое руководство военно-врачебной экспертизой (за исключением военно-врачебной экспертизы во врачебных комиссиях) и контроль в части, касающейся указанных в настоящем подпункте вопросов военно-врачебной экспертизы, за организацией, проведением и результатами обследований, лечебно-диагностических мероприятий в медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях (организациях) Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба) (далее - военно-медицинские организации), в соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и учреждений, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, в которых проводятся обследование лечение и освидетельствование военнослужащих.

Таким образом, медицинская комиссия для граждан, подлежащих призыву по мобилизации, не проводится. В соответствии с «Методикой медицинского осмотра и при необходимости медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной первым заместителем Министра обороны РФИО11, проводится только медицинский осмотр. При наличии жалоб па состояние здоровья, которые могли повлечь изменение категории годности к военной службе, гражданину, пребывающему в запасе, надлежит обратиться в военный комиссариат и сообщить о изменении состояния здоровья. При проведении медицинского осмотра в ходе частичной мобилизации ФИО1 жалобы на состояние здоровья не предъявлял, медицинские документы не представлял. Следовательно, нарушений действующего законодательства при проведении частичной мобилизации в отношении ФИО1, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» не допущено.

В отсутствие предусмотренных ст. 150, 152 КАС РФ оснований для отложения судебного заседания не имеется, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу.

В соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне", от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ подписан Указ N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", согласнокоторому постановлено объявить с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации частичную мобилизацию. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с ч. 2 п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 123 гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно ст. 21 вышеуказанного закона, при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец вызван повесткой в военный комиссариат Лукояновского муниципального района Починковского муниципального округа Нижегородской области.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением комиссии по отбору признан годным к военной службе (категория годности А).

Из ответа ЦРБ «Лукояновская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете по заболеваниям не состоит.

Согласно выписки из приказа военного комиссара Лукояновского муниципального района и Починковского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначена нештатная врачебная комиссия (основание –ФЗ- № от 1998) для мед. Освидетельствования граждан пребывающих в запасе по Лукояновскому муниципальному району. Председатель комиссии назначен заместитель главного врача ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» по медицинскому обслуживанию населения - ФИО7, дублирующий - заместитель главного врача по поликлинической работе ФИО13 Секретарь комиссии: помощник начальника отделения ППП и УМР ФИО9

Члены комиссии: врач-терапевт - ФИО14, дублирующий - ФИО15; врач-хирург -ФИО16, дублирующий -ФИО17; врач-отоларинголог -ФИО18; дублирующий - ФИО19; врач-невропатолог - ФИО20; дублирующая -ФИО21, врач-офтальмолог - ФИО13; дублирующая - ФИО22; врач-стоматолог - ФИО23., дублирующий - ФИО24, врач-психиатр - ФИО25, дублирующий - ФИО26

Согласно пояснениям помощника начальника отделения ППП и УМР (по воинскому учету) – резервным фельдшером (секретарём) призывных комиссий ФИО9 (диплом об окончании Лукояновского медицинского училища СТ № от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением квалификации фельдшер) проведен первичный и скрининг – тестирование осмотр призываемого по частичной мобилизации ФИО1, а также проведена беседа и даны разъяснения по мероприятиям по частичной мобилизации. В ходе осмотра ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Документов, характеризующих изменение его категории годности по состоянию здоровья, не предоставлял.

В соответствии с «Методикой медицинского осмотра и при необходимости медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной первым заместителем Министра обороны РФИО11 медицинская комиссия для граждан, подлежащих призыву по мобилизации, не проводится. Согласно данному документу, проводится медицинский осмотр фельдшером в целях исключения острых инфекционных заболеваний (п.5), граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья, осматриваются врачом-специалистом. Результаты медицинского осмотра гражданина, призываемого (призванного) на военную службу по мобилизации и предъявившего жалобы на состояние здоровья, заносятся в книгу учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья (п.7).

На основании изложенного с учетом указанных положений, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов административного истца, поскольку был проведен медицинский осмотр фельдшером и согласно данным осмотра, решением комиссии по отбору (в состав которой входит заместитель главного врача ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 был признан годным к военной службе (категория А). Кроме того, согласно представленным материалам ФИО1 не заявлял о наличии заболеваний.

При таких обстоятельствах, законных оснований полагать, что административным органом в отношении заявителя принималось решение и были произведены действия умалившие его законные права и интересы не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется, в связи с чем суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований административного истца ФИО1 к Военному комиссариату Лукояновского муниципального района Починковского муниципального округа Нижегородской области, призывной комиссии Лукояновского района Нижегородской области, Военному комиссариату Нижегородской области об оспаривании решения призывной комиссии Лукояновского района Нижегородской области от 24.10.2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Лукояновский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

судья подпись В.В. Урусова-Черняева

копия верна

судья В.В. Урусова-Черняева