УИД 93RS0007-01-2025-004091-18

Дело № 2-2374/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мариуполь

Донецкая Народная Республика 31 октября 2025 года

Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Головченко Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Бойко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии частично незаконным и обязании к совершению определенных действий,

установил:

Б.В.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения ОУП №8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по возрасту и обязании назначить пенсию.

В обоснование исковых требований Б.В.В. указала, что она, достигнув 56 лет 6 месяцев и имея более 32 лет страхового стажа, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОУП №8 с заявлением о назначении пенсии по возрасту. Вместе с заявлением были предоставлены трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, копии справок о браке, свидетельство о рождении, справки № и №.

Несмотря на достижение необходимого возраста и наличие страхового стажа более 32 лет, решением ОУП №8 от ДД.ММ.ГГГГ № Б.В.В. было отказано в назначении пенсии по возрасту из-за отсутствия необходимого страхового стажа. В стаж был включён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 14 лет 5 месяцев 7 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был учтён, так как не были предоставлены сведения о начислении заработной платы.

Б.В.В. считает решение неправомерным, поскольку трудовая книжка подтверждает её непрерывную трудовую деятельность с 02.01.2002 по 31.03.2022 в Городской больнице №1 г. Мариуполя (позднее – Коммунальное некоммерческое предприятие Мариупольского городского совета «Мариупольская городская больница №1»). В трудовой книжке содержатся все необходимые записи о периодах работы и приказах о приёме и переводах, которые не были учтены ответчиком.

Предоставить данные о заработной плате невозможно, так как здание больницы было полностью разрушено во время боевых действий, архивы не сохранились, а правопреемника организация не имеет. Украинский паспорт Б.В.В. сгорел, и получить справку формы ОК-5 с Украины без него невозможно. Паспорт гражданина РФ она получила после установления личности.

Б.В.В. просила признать решение ОУП № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии неправомерным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию по возрасту с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил в адрес суда письменные возражения на исковое заявление и просил в удовлетворении иска отказать.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, с учетом письменных возражений представителя ответчика, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными, доказанными и такими, которые подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Статьей 55 частью 1 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частями 1-5 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Б.В.В. обратилась в ОУП № управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Согласно решению об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, ОУП № управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике рассмотрело заявление Б.В.В. о назначении пенсии по возрасту. В результате проверки представленных документов было установлено, что страховой стаж Б.В.В. составляет 14 лет 5 месяцев 7 дней. В стаж не был включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не были предоставлены сведения о начислении заработной платы и уплате страховых взносов за этот период. На основании ст. 26 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», предусматривающей необходимость наличия страхового стажа не менее 15 лет, Б.В.В. было отказано в назначении пенсии по возрасту.

В соответствии с трудовой книжкой Б.В.В. серии БТ-П №, она осуществляла трудовую деятельность в Городской больнице № <адрес> (позднее – КНП МГС «Мариупольская городская больница №») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Записи в трудовой книжке содержат все необходимые данные о периодах работы, приёмах и переводах, которые не были учтены ответчиком.

Согласно справке № администрации Ильичёвского района <адрес>, здание КНП МГС «Мариупольская городская больница №» было полностью разрушено в ходе боевых действий, архивы не сохранились, правопреемника организация не имеет. Б.В.В. не имеет возможности предоставить индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5) с Украины, так как её украинский паспорт сгорел, а паспорт гражданина РФ она получила после установления личности.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст. 26 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» право на пенсию по возрасту имеют женщины после достижения 56 лет и 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Согласно ст. 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с п.2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5 - ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», нормативно - правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026 года, или до принятия соответствующего нормативно - правового акта Российской Федерации и (или) нормативно - правового акта Донецкой Народной Республики.

Нормами ч.2 ст.14 Закона №5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объёмах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики №9-1 от 02.06.2014 года «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республике в переходный период (с последующими изменениями) законы и другие правовые акты, действующие на территории ДНР до вступления в силу Конституции ДНР, применяются в части, не противоречащей Конституции ДНР.

На переходный период, до принятия соответствующего законодательства Пенсионным фондом при назначении пенсии применяются нормы Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV.

В соответствии с п.1 ст.24 ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», страховой стаж-период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос.

Согласно п.2 ст.24 ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учёта, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учёта - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона

Как следует из пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от № 1015, пункта 6 раздела ІІ Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от № 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Порядок обращения и перечень необходимых документов для назначения пенсии определен Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионом страховании», утвержденном постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005г. №- 22-1, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 27.12.2005г. №- 1566/11846.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №- 173-Ф3 (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона №-173-Ф3).

Согласно ст. 6 ч. 4 пп. 1, 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, определяется исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов, установленной на 01.01.2022, и среднемесячного заработка в размере 40 183 руб. за периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2022.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что все периоды трудовой деятельности Б.В.В. подтверждены записями в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим стаж работы. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был учтён ОУП №8 из-за отсутствия сведений о заработной плате и уплате страховых взносов. Однако, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для невключения периодов работы в страховой стаж.

Отсутствие возможности предоставить индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5) с Украины обусловлено объективными обстоятельствами: здание больницы разрушено, архивы не сохранились, правопреемника организация не имеет, украинский паспорт Б.В.В. сгорел.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Б.В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии частично незаконным и обязании к совершению определенных действий – удовлетворить.

Признать незаконным решение ОУП №8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по возрасту Б.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, СНИЛС <данные изъяты>.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж Б.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС <***>, период работы в Коммунальном некоммерческом предприятии Мариупольского городского совета «Мариупольская городская больница №1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ № с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ильичевский районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 ноября 2025 года.

Судья Ю.Н. Головченко