Дело № 2-1190/2023
УИД 76RS0013-02-2023-000178-45
Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Поповой Е.Л.
при секретаре Кожевниковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 апреля 2023 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО4 к ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж об оспаривании приказа об отчислении, восстановлении на учебе,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж об оспаривании приказа об отчислении от 14 ноября 2022 года, восстановлении на учебе.
В обоснование исковых требований указано, что 24 октября 2022 года между ФИО4 и ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж был заключен договор на оказание платных образовательных услуг. В этот же день ФИО4 был зачислен на первый курс очной формы обучения по специальности среднего профессионального образования <данные изъяты>
Обязанности по оплате образовательных услуг выполняются истцом надлежащим образом в соответствии с условиями договора.
На основании приказа директора колледжа от 14 ноября 2022 года №-к ФИО4 был отчислен из образовательной организации в связи с допущенным нарушением порядка приема, выразившемся в том, что документы на зачисление были поданы не лично ФИО4, а его представителем по доверенности ФИО1
Обращаясь в суд, ФИО4 просит признать незаконным приказ об отчислении от 14 ноября 2022 года №, возложить на ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж обязанность восстановить в правах учащегося, ссылаясь на нарушение права на образование.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, направил в суд своего представителя по ордеру адвоката Савинову И.Е.
Представитель истца ФИО4 по ордеру Савинова И.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила суду, что оснований для отчисления ФИО5 у ответчика не имелось. Договор об оказании образовательных услуг не расторгнут, действует, обязанности по оплате обучения ФИО4 исполняются надлежащим образом. ФИО4 не приступил к учебе, поскольку получил повестку о призыве на военную службу по мобилизации, был отправлен в <адрес>. Законодательством не запрещено заключать договоры на оказание платных образовательных услуг на основании простой письменной доверенности. Такая доверенность была предъявлена ФИО1 женой истца, при обращении в колледж. Доверенность была заверена ФИО2 начальником отдела кадров АО «Ярославский бройлер». ФИО2 работает на данном предприятии и является знакомой истца и его супруги по даче. С-вы на предприятии не работают. Наличие удостоверяющей надписи на доверенности, сделанной ФИО2., не отменяет существование простой письменной доверенности. Требований о нотариальном удостоверении доверенности для целей заключения договора на оказание образовательных услуг и подачи заявления о зачислении в колледж законодательство не содержит. В настоящее время ФИО4 готов приступить к обучению.
Ответчик ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж в лице директора ФИО6 в судебном заседании по заявленным требованиям возражал. Пояснил суду, что при поступлении в колледж ФИО4 лично не присутствовал. От его имени документы подавала ФИО1 Она предъявила доверенность, однако данная доверенность была оформлена ненадлежащим образом, она не была нотариально удостоверена. Основанием к отчислению ФИО4 явилось допущенное нарушение порядка его приема в учебное заведение. ФИО4 должен был подать документы лично либо предоставить нотариальную доверенность. Предъявленная ФИО1 в колледж доверенность была заверена предприятием, на котором ФИО4 не работает. Лично ФИО4 документы не подавал, к обучению не приступил.
Свидетель ФИО2 допрошенная в судебном заседании 11 апреля 2023 года пояснила, что является начальником отдела кадров АО «Ярославский бройлер» с 11 апреля 2019 года. 26 сентября 2022 года к ней пришли ее знакомые по даче ФИО1 и Андрей. Они принесли флэшкарту и попросили распечатать доверенность. Ранее ФИО2 уже заверяла доверенности, поскольку в силу своих должностных обязанностей начальника отдела кадров АО «Ярославский бройлер» имеет полномочия заверять доверенности своих работников. С-вы работниками данного предприятия не являлись. ФИО2 самостоятельно впечатала свою фамилию в доверенность, не подумав о том, что С-вы не являются работниками АО «Ярославский бройлер». ФИО2 считает, что несмотря на то, что она поставила на доверенности свою подпись и печать организации, доверенность имеет простую письменную форму и уполномочивает ФИО1 на совершение определенных действий от имени ФИО4 ФИО2 известно, что по данной доверенности ФИО4 поступил в колледж, платил за обучение. В это же время ФИО4 был мобилизован.
Заслушав стороны, свидетеля ФИО2., исследовав письменные материалы дела, административное дело № 2а-5174/2022, надзорное производство, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 5 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории «Сириус», содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).
В силу части 1 статьи 53 названного Федерального закона № 273-ФЗ основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.
В случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования или за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании (часть 2 статьи 53).
В силу части 1 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица); организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение.
В соответствии с частью 8 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ порядок приема на обучение по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования (в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные отношения прекращаются в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.
В соответствии с пунктом 4 Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 02 сентября 2020 года № 457, прием в образовательные организации лиц для обучения по образовательным программам осуществляется по заявлениям лиц, имеющих основное общее или среднее общее образование, если иное не установлено Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Согласно пункту 20 названного Порядка прием в образовательные организации по образовательным программам проводится на первый курс по личному заявлению граждан.
В силу пункта 24 Порядка поступающие вправе направить/представить в образовательную организацию заявление о приеме, а также необходимые документы одним из следующих способов: лично в образовательную организацию; через операторов почтовой связи общего пользования (далее - по почте) заказным письмом с уведомлением о вручении. При направлении документов по почте поступающий к заявлению о приеме прилагает копии документов, удостоверяющих его личность и гражданство, документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации, а также иных документов, предусмотренных настоящим Порядком; в электронной форме (если такая возможность предусмотрена в образовательной организации) в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Образовательная организация осуществляет проверку достоверности сведений, указанных в заявлении о приеме, и соответствия действительности поданных электронных образов документов. При проведении указанной проверки организация вправе обращаться в соответствующие государственные информационные системы, государственные (муниципальные) органы и организации.
В соответствии с положениями статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1).
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2).
На основании статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).
В соответствии со статьей 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании решения Призывной комиссии Рыбинского муниципального района Ярославской области от 10 октября 2022 года № ФИО4 был призван на военную службу по мобилизации и отправлен в Ярославской высшее военное училище противовоздушной обороны.
По сообщению и.о. военного комиссара г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области ФИО3. 29 ноября 2022 года ФИО4 самовольно покинул воинскую часть.
ФИО4 имеет основное общее образование (9 классов).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 года № 664 отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.
24 октября 2022 года в приемную комиссию ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж обратилась супруга ФИО4 - ФИО1 для целей оказания ФИО4 платных образовательных услуг.
ФИО7 была предъявлена доверенность от 27 сентября 2022 года, выданная ФИО4 на имя ФИО1 и содержащая полномочия на подачу и подписание документов в связи с поступлением на обучение в ГПОУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж.
Из содержания доверенности следует, что подпись ФИО4 была удостоверена начальником отдела кадров АО «Ярославский бройлер» ФИО2
Будучи представителем ФИО4, ФИО1 написала от имени истца заявление о приеме его обучение, заполнила анкету, предоставила аттестат истца об основном общем образовании, копию паспорта, СНИЛСа, сертификат о прививках, заключила договор с колледжем на оказание ФИО4 платных образовательных услуг.
На основании приказа директора колледжа от 24 октября 2022 года №-к ФИО4 был зачислен в учебное заведение в состав обучающихся колледжа по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих на базе основного общего образования очной формы обучения на внебюджетной основе (по договору) в группу <данные изъяты>
31 октября 2022 года директору колледжа передана докладная записка классного руководителя группы № о том, что ФИО4 к обучению не приступил.
На основании приказа директора колледжа от 14 ноября 2022 года № ФИО4 был отчислен из образовательной организации в связи с допущенным нарушением пункта 20 Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования.
Обращаясь в суд с требованиями об оспаривании приказа об отчислении и восстановлении на учебе, ФИО4 ссылается на то, что приказ о его отчислении был вынесен незаконно и подлежит отмене.
Разрешая данные требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения.
Как уже было приведено выше, прием в образовательные организации по образовательным программам среднего профессионального образования проводится на первый курс по личному заявлению гражданина (пункт 20 Порядка приема, утв. приказом Минпросвещения России от 02 сентября 2020 года № 457).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО4 лично с заявлением в колледж не обращался, от имени ФИО4 в организацию ответчика обратилась супруга истца - ФИО1 предъявив доверенность в простой письменной форме.
Однако предоставленная ФИО1 доверенность должным образом не подтверждала волеизъявление ФИО4 на заключение от его имени договора об оказании образовательных услуг с ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж и подачу от его имени документов.
Из содержания доверенности следует, что подпись ФИО4 в ней удостоверена начальником отдела кадров АО «Ярославской области» ФИО2 которая согласно пункту 4.11 должностной инструкции вправе удостоверять доверенности физических лиц.
Согласно части 3 статьи 185.1 ГК РФ доверенность по месту работы может быть удостоверена только для целей получения заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или для получения корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции.
Таким образом, доверенность для целей поступления в образовательное учреждение по месту работы не удостоверяется.
Более того, из ответа на запрос суда АО «Ярославский бройлер» следует, что по состоянию на 27 сентября 2022 года ФИО4, ФИО1 работниками предприятия не являлись. Простая письменная форма доверенности для ФИО1 АО «Ярославский бройлер» не изготавливалась, данные лица обратились к ФИО2 с готовой доверенностью. В связи с допущенным нарушением ФИО2 на основании приказа работодателя от 14 ноября 2022 года № привлечена к дисциплинарной ответственности.
Из объяснений ФИО2 допрошенной судом в качестве свидетеля, следует, что ФИО2, будучи начальником отдела кадров АО «Ярославский бройлер», удостоверила подпись ФИО4, не являющегося работником предприятия. ФИО1 являются соседями по даче ФИО2., обратились к ней с готовой доверенностью за помощью.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что надлежащих письменных полномочий на совершение от имени ФИО4 юридически значимых действий, связанных с поступлением в колледж, ФИО1 не имела.
При таких обстоятельствах, оснований для издания приказа о зачислении ФИО4 в образовательную организацию у колледжа не имелось.
В связи с нарушением порядка принятия ФИО4 в ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию, истец обоснованно был отчислен из учреждения.
Правовых оснований для признания незаконным оспариваемого приказа от 14 ноября 2022 года и восстановлении истца на учебе не имеется.
Доводы стороны истца о нарушении его права на образование голословны, надлежащими доказательствами не подтверждены.
Следует отметить, что ФИО4 не лишен права на повторное поступление в учебное заведение.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме
Судья Е.Л. Попова