Гр. дело №а-1179/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванов Д.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа <адрес>, заинтересованным лицам Министерству имущественных отношений <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес> и ФГБУ «Кадастровая палата» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

заслушав объяснения представителя административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным решения № Р№73843788 от 27.07.2023г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» и обязании повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 50:01:0030209:344 и 50:01:0030209:998.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи № от 17.04.2023г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:01:0030209:344 площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства. В ходе использования данного земельного участка возникла необходимость данному земельному участку площадью 1500 кв.м. присоединить земельный участок площадью 394 кв.м. для чего административный истец обратилась к кадастровому инженеру для проведения межевых работ. По результатам проведения межевых работ была подготовлена схема нового земельного участка площадь. 1893 кв.м. Данная схема была утверждена постановлением главы Талдомского городского округа <адрес> от 08.06.2023г. №. В июле 2023 года истец обратилась с заявлением к административному ответчику о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». Решением № Р№73843788 от 27.07.2023г. административному истцу отказа в предоставлении данной государственной услуги ввиду того, что имеется несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем и данными полученными в результате межведомственного взаимодействия. В качестве разъяснения причин отказа указано на различие в площади земельного участка, указанной в схеме расположения земельного участка и данными о его площади в ЕГРН. Истец с данным решением не согласна, считает его незаконным.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи № от 17.04.2023г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:01:0030209:344 площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства.

В ходе использования данного земельного участка возникла необходимость данному земельному участку площадью 1500 кв.м. присоединить земельный участок площадью 394 кв.м. для чего административный истец обратилась к кадастровому инженеру для проведения межевых работ.

По результатам проведения межевых работ была подготовлена схема нового земельного участка площадь. 1893 кв.м. Данная схема была утверждена постановлением главы Талдомского городского округа <адрес> от 08.06.2023г. №.

В июле 2023 года истец обратилась с заявлением к административному ответчику о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Решением № Р№73843788 от 27.07.2023г. административному истцу отказа в предоставлении данной государственной услуги ввиду того, что имеется несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем и данными полученными в результате межведомственного взаимодействия. В качестве разъяснения причин отказа указано на различие в площади земельного участка, указанной в схеме расположения земельного участка и данными о его площади в ЕГРН.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается при перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В силу п. 3 ст. 39.29 ЗК РФ к заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ).

Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от 22.08.2022г. №ВР-1709 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Согласно п. 10.2.3 данного Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

Как следует из оспариваемого решения имеются расхождения в площади земельного участка, указанной в схеме расположения данного земельного участка и в выписке из ЕГРН на данный земельный участок.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:01:0030209:1485, его площадь составляет 1893 кв.м. (л.д. 26).

<адрес> земельного участка была указана в схеме, утвержденной постановлением главы Талдомского городского округа <адрес> от 08.06.2023г. № (л.д. 18 – 18оборот).

Такая же площадь вновь образованного земельного участка приводится и в заключении кадастрового инженера (л.д. 32).

Площадь земельного участка с кадастровым номером 50:01:0030209:1485 в размере 1894 кв.м. приводится лишь в постановлении главы Талдомского городского округа <адрес> от 08.06.2023г. №, которым была утверждена схема этого участка (л.д. 16).

Принимая во внимание, что представленная в материалах дела схема расположения земельного участка с кадастровым номером 50:01:0030209:1485 содержит ту же площадь, которая также указана в выписке из ЕГРН на данный земельный участок, решение административного ответчика № Р№73843788 от 27.07.2023г. нельзя признать законным.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В силу абзаца 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

В данном случае, предметом исковых требований административного истца является восстановление его права на получение государственной услуги о передаче в собственность за плату земельного участка, находящегося в собственности публично-правового образования – Талдомского городского округа <адрес>, к исключительной компетенции которого, в лице уполномоченных органов местного самоуправления, относится разрешение такого рода вопросов.

Судебный контроль в этом случае ограничивается принципом разделения властей (ст. 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В этой связи, суд не уполномочен возлагать на орган обязанности напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации, суд возлагает на Администрацию Талдомского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 50:01:0030209:344 и 50:01:0030209:998., принимая во внимание правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в рамках рассмотрения данного дела.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в связи с признанием незаконным решения № Р№73843788 от 27.07.2023г. на Администрацию Талдомского городского округа <адрес> возлагается обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Талдомскому районному суду <адрес> и административному истцу об устранении нарушения права ФИО1 на получение государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно п. 4 ст. 106 КАС РФ к числу судебных издержек относятся расходы по оплате услуг представителя.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (ст. 112 КАС РФ).

В соответствии с п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ т 21.01.2016г. № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (абзац 1 п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ т 21.01.2016г. № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно представленному административным истцом договору об оказании юридических услуг, расходы по оплате услуг представителя составили 15 000 руб.

Принимая во внимание приведенные выше положения Кодекса административного судопроизводства РФ, а также то, что одновременно с заявлением о взыскании судебных расходов представлены относимые и допустимые доказательства несения судебных издержек, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления ФИО1

Определяя размер судебных расходов, суд принимает во внимание, что рассмотренное административное дело не относится к числу сложных, было разрешено в одно судебное заседание, в связи с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№73843788 от 27.07.2023г. об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Администрацию Талдомского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 50:01:0030209:344 и 50:01:0030209:998.

Обязать Администрацию Талдомского городского округа <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Талдомскому районному суду <адрес> об устранении нарушения права ФИО1 на получение государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Взыскать с Администрации Талдомского городского округа <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано месячный срок в апелляционном порядке в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья: Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2023г.