Дело №а-1875/2022 копия
40RS0№-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Малоярославецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.Н.
при секретаре Ерминой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации «Народный контроль. <адрес>» недействительной,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Народный контроль. <адрес>» недействительной. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано средство массовой информации газета «Народный контроль. <адрес>», учредителем которого является ФИО1 В рамках исполнения государственной функции по контролю за соблюдением требования законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации Управлением установлен факт невыхода в свет СМИ газеты «Народный контроль. <адрес>» более года, что в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» является основанием для признания регистрации СМИ недействительной.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили, возражений не представили.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
В силу пунктов 5.1 и 5.4.1 Положения Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; к его компетенции отнесены полномочия по регистрации средств массовой информации.
Согласно статье 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» (далее Закон о средствах массовой информации) для целей настоящего Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, и иные способы распространения.
Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Информационные агентства Закон о средствах массовой информации относит к иной форме периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием), при этом расшифровка данного понятия не приводится.
Данное определение дано в заключенном в городе Ялте Соглашении об обмене материалами национальных информационных агентств государств-участников Содружества Независимых Государств: информационное агентство - организация, регулярно занимающаяся сбором и распространением информационного материала, организованная и функционирующая в соответствии с национальным законодательством.
В силу статьи 23 Закона о средствах массовой информации при применении данного Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации. Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным наименованием (названием), учреждаемые информационным агентством, регистрируются в порядке, установленном названным Законом. При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.
Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет" закреплены в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации, под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации»).
В силу пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
В соответствии с абзацем 1 статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, зарегистрировано средство массовой информации «Народный контроль. <адрес>», о чем выдано свидетельство серия ПИ №ТУ40-00350, форма периодического распространения информации - периодическое печатное издание, газета, территория распространения <адрес>, учредитель – ФИО1
В августе 2022 года Роскомнадзором проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «Народный контроль. <адрес>», по результатам которого распространение сообщений и материалов газетой «Народный контроль. <адрес>» не обнаружено, фактов, подтверждающих распространение сообщений и материалов информационного агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, также не установлено, что подтверждается материалами дела.
ДД.ММ.ГГГГ направлено информационное письмо № учредителю СМИ с разъяснением последствий невыхода СМИ в свет более одного года в виде прекращения его деятельности на основании статьи 16 Закона РФ «О средствах массовой информации».
Ответа от учредителя в адрес управления не поступило.
Из представленных в материалах административного дела материалов видно, что в рамках контрольно-надзорного мероприятия, в том числе анализировалась информация в сети Интернет.
На основании изложенного, проанализировав приведенные положения закона, руководствуясь нормами Закона РФ «О средствах массовой информации» и исходя из того, что факт выхода в свет СМИ «Народный контроль. <адрес>» доказательствами не подтвержден, имеются основания для удовлетворения заявленных требований и признания регистрации указанного средства массовой информации недействительной.
В силу положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой освобожден истец.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации «Народный контроль. <адрес>» недействительной удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации «Народный контроль. <адрес>» недействительной.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд <адрес> в течение месяца.
Председательствующий подпись Н.Н. Мартынова
Копия верна: Судья Н.Н. Мартынова