Дело № 2-613/2025
УИД № 24RS0054-01-2025-000310-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2025 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Полевец М.О.,
при секретаре Бутиной Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО о взыскании выплаченных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «УСЗН» обратилось в суд с иском к ФИО о взыскании выплаченных денежных средств, мотивируя требования следующим. 27.04.2023 ФИО обратилась в территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный» с заявлением о предоставлении единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на развитие личного подсобного хозяйства. Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности». Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности. Порядок предоставления единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на развитие личного подсобного хозяйства устанавливает процедуру предоставления единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на развитие личного подсобного хозяйства. В соответствии с п. 2 Порядка право на получение материальной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет (детей, достигших возраста 18 лет и обучающихся в общеобразовательных организациях, - до окончания ими обучения), в том числе усыновленных (удочеренных), пасынков, падчериц, а также подопечных, и детей, переданных на воспитание в приемную семью, проживающих совместно, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам не превышает величину прожиточного минимума, установленную для соответствующих основных социально-демографических групп населения по соответствующей группе территорий Красноярского края. Материальная помощь предоставляется малоимущим многодетным семьям в течение календарного года однократно при условии наличия в собственности (пользовании) земельного участка, предоставленного и (или) приобретенного для ведения личного подсобного хозяйства. Материальная помощь используется на приобретение сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, свиньи, лошади, мулы, ослы, верблюды, олени, кролики, пушные звери, птица яйценоских пород и птица мясных пород, цыплята - бройлеры, семьи пчел), кормов для сельскохозяйственных животных, семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур, плодовых, ягодных насаждений, сельскохозяйственной техники, оборудования и инвентаря, но не более предельного размера материальной помощи. Предельный размер материальной помощи составляет 70 000 рублей в год и не более 150 000 рублей за три года. В соответствии с п. 4 в целях повышения качества жизни граждан и стимулирования их активных действий по преодолению обстоятельств. объективно нарушающих их жизнедеятельность. материальная помощь оказывается на основании соглашения. В соглашении предусматриваются взаимные обязательства заявителя и уполномоченного учреждения о предоставлении материальной помощи, в том числе обязательства заявителя по целевому использованию средств материальной помощи. права и обязанности уполномоченного учреждения по осуществлению контроля за исполнением обязательств заявителя и целевым использованием средств. Соглашение заключается на срок от трех месяцев до одного года. В соответствии с п. 4.1 соглашения заявитель обязан расходовать помощь на цели, указанные в п. 2.1 соглашения, а также ежемесячно предоставлять информацию о выполнении мероприятий. Заявитель обязан возвратить денежные средства, неиспользованные по целевому назначению. По заявлению ФИО о предоставлении единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на развитие личного подсобного хозяйства территориальным отделением принято решение о предоставлении материальной помощи на развитие личного подсобного хозяйства от 12.05.2023 № №. С ФИО заключено соглашение от 12.05.2023 № № сроком до 31.12.2023. Согласно соглашению ФИО предоставлена денежная выплата в размере 70 000 рублей, перечисленная на расчетный счет, указанный в заявлении. ФИО не отчиталась о расходовании полученных бюджетных средств по целевому назначению. 28.12.2023 территориальным отделением в адрес ФИО направлено требование о возврате полученных денежных средств в размере 70 000 рублей. До настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили. Истец просит взыскать с ФИО сумму выплаченных денежных средств в размере 70000 рублей.
Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.
Оценив доводы иска, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ) к отдельным отношениям сторон по договору.
В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид договоров как соглашение о предоставлении адресной материальной помощи не поименован. Однако, возможность заключения подобного договора вытекает из бюджетного законодательства.
В силу ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.
В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее - Подпрограмма). Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Подпрограмме и предусматривает оказание единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на развитие личного подсобного хозяйства и осуществляется в порядке предоставления единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на развитие личного подсобного хозяйства, приведенном в приложении № 9 к Подпрограмме.
В соответствии с п. 3.1 указанного Постановления финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов в соответствии со сводной бюджетной росписью.
Порядок предоставления единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на развитие личного подсобного хозяйства устанавливает процедуру предоставления единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на развитие личного подсобного хозяйства.
В соответствии с п. 2 Порядка право на получение материальной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет (детей, достигших возраста 18 лет и обучающихся в общеобразовательных организациях, - до окончания ими обучения), в том числе усыновленных (удочеренных). пасынков, падчериц, а также подопечных, и детей, переданных на воспитание в приемную семью, проживающих совместно, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам не превышает величину прожиточного минимума, установленную для соответствующих основных социально-демографических групп населения по соответствующей группе территорий Красноярского края.
Материальная помощь предоставляется малоимущим многодетным семьям в течение календарного года однократно при условии наличия в собственности (пользовании) земельного участка, предоставленного и (или) приобретенного для ведения личного подсобного хозяйства. Материальная помощь используется на приобретение сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, свиньи, лошади, мулы, ослы, верблюды, олени, кролики, пушные звери, птица яйценоских пород и птица мясных пород, цыплята - бройлеры, семьи пчел), кормов для сельскохозяйственных животных, семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур, плодовых, ягодных насаждений, сельскохозяйственной техники, оборудования и инвентаря, но не более предельного размера материальной помощи. Предельный размер материальной помощи составляет 70 000 рублей в год и не более 150 000 рублей за три года.
В соответствии с п. 4 в целях повышения качества жизни граждан и стимулирования их активных действий по преодолению обстоятельств. объективно нарушающих их жизнедеятельность. материальная помощь оказывается на основании соглашения. В соглашении предусматриваются взаимные обязательства заявителя и уполномоченного учреждения о предоставлении материальной помощи. в том числе обязательства заявителя по целевому использованию средств материальной помощи. права и обязанности уполномоченного учреждения по осуществлению контроля за исполнением обязательств заявителя и целевым использованием средств. Соглашение заключается на срок от трех месяцев до одного года.
В соответствии с п. 4.1 соглашения заявитель обязан расходовать помощь на цели, указанные в п. 2.1 соглашения, а также ежемесячно предоставлять информацию о выполнении мероприятий. Заявитель обязан возвратить денежные средства, неиспользованные по целевому назначению.
Уполномоченное учреждение в течение 10 дней со дня получения отчета получателя, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, осуществляет проверку содержащихся в нем сведений о выполнении получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, и в случае, если социальным контрактом предусмотрена реализация мероприятий, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 8 Порядка, принимает решение о предоставлении единовременной адресной материальной помощи или об отказе в ее предоставлении.
Основаниями для отказа в предоставлении материальной помощи являются: 1) заявитель не относится к категории лиц, определенной пунктом 2 Порядка; 2) непредставление заявителем (представителем) документов, указанных в пункте 7 Порядка (за исключением документов, указанных в подпунктах 4 (в части копии свидетельства о рождении ребенка (детей), выданного (ых) органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации), 5, 6, 8 (в случае обучения ребенка, достигшего возраста 18 лет, в государственной или муниципальной образовательной организации), 10 (в части копии свидетельства о регистрации брака, выданного органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации) пункта 7 Порядка); 3) недостоверность представленных сведений; 4) несоблюдение условия предоставления материальной помощи, предусмотренного пунктом 5 Порядка; 5) указание в заявлении суммы материальной помощи, превышающей предельный размер материальной помощи, предусмотренный абзацем вторым пункта 6 Порядка; 6) представление заявления с прилагаемыми к нему документами в уполномоченное учреждение, в многофункциональный центр после 1 октября текущего года (п. 17 Порядка).
В соответствии с пп. 11 п. 30 Порядка решение о прекращении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в случае непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 38 Порядка.Получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (п. 38 Порядка).
В соответствии с п. 43 Порядка уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников, призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ N 647, заключение получателем (членом семьи) контракта о прохождении военной службы в соответствии с статьей 34 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" для участия в специальной военной операции, чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказывается неспособным (ой) надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства, обстоятельства непреодолимой силы природного характера.
Судом установлено, что 12 мая 2023 года между КГКУ «Управление социальной защиты населения» и ФИО заключено соглашение № №, согласно которому ФИО предоставляется единовременная адресная материальная помощь в размере 70000 рублей на развитие личного подсобного хозяйства путем перечисления денежных средств на расчетный счет, открытый получателю в ПАО Сбербанк № №.
Денежные средства по социальному контракту в размере 70000 рублей переведены 30.06.2023 на расчетный счет ФИО № №, что подтверждается скриншотом из программного обеспечения КГКУ «Управление социальной защиты населения» и не оспаривается ответчиком.
Как следует из условий соглашения, ФИО должны быть выполнены следующие мероприятия: приобретены куры и коровы.
В соответствии с пп. 1, 3 п. 4.1 соглашения ФИО обязана расходовать единовременную адресную материальную помощь, полученную в объеме и на цели, указанные в пункте 2.1 настоящего соглашения, в период действия соглашения ежемесячно представлять в Управление информацию в письменной форме о выполнении мероприятий (действий), указанных в п. 1.2.
Согласно пп. 7 п. 4.1 соглашения ФИО обязана возвратить денежные средства, полученные в соответствии с настоящим соглашением и не использованные по целевому назначению в рамках исполнения настоящего соглашения, в случае расторжения настоящего соглашения по основаниям, предусмотренным пп. 3 п. 3.2 настоящего соглашения.
Согласно пп. 3 п. 3.2 Соглашения Управление имеет право расторгнуть соглашение в одностороннем порядке по истечении 1 месяца с даты направления уведомления заявителю о выявлении фактов неисполнения им обязательств соглашения и (или) мероприятий (действий), указанных в п. 1.2. в случае невыполнения Заявителем обязанностей, предусмотренных пп. 1 - 4 п. 4.1 соглашения.
25 декабря 2023 года КГКУ «УСЗН» было установлено, что ФИО после заключения соглашения № № от 12 мая 2023 года, ежемесячные отчеты о расходовании единовременной адресной помощи по целевому назначению не предоставила.
28.12.2023 КГКУ «УСЗН» направило ФИО требование о возврате денежных средств, полученных и неиспользованных по целевому назначению в рамках исполнения соглашения.
ФИО в нарушение условий соглашения не представила доказательств расходования представленных денежных средств по целевому назначению, в добровольном порядке не вернула денежные средства, полученные и неиспользованные по целевому назначению в рамках исполнения соглашения № № от 12.05.2023.
Принимая во внимание, что при заключении соглашения ФИО была предупреждена об ответственности за нарушение взятых на себя обязательств, при этом доказательств расходования единовременной адресной помощи по целевому назначению, не представила, а потому требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» о взыскании с ФИО полученных денежных средств государственной помощи в размере 70000 рублей, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования Ужурский район подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» удовлетворить.
Взыскать в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с ФИО (паспорт серии № № №, выдан 09.10.2019 <адрес>, код подразделения №), сумму выплаченных денежных средств по соглашению № № от 12.05.2023 в размере 70 000 рублей.
Взыскать с ФИО (паспорт серии № № №, выдан 09.10.2019 <адрес>, код подразделения №) в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.
Председательствующий М.О. Полевец
Решение в окончательной форме составлено и подписано 26 мая 2025 года