УИД 54RS0025-01-2023-000454-54 Судья Исаев И.Н. № 2а-362/2023
Докладчик Рукавишников Е.А. № 33а-7852/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Новосибирск 08.08.2023
Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Рукавишникова Е.А.,
судей Певиной Е.А., Толстик Н.В.,
при секретаре Митрофановой К.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску РВВ к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации об оспаривании бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, поступившее с апелляционной жалобой административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России в лице представителя СТВ на решение Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Рукавишникова Е.А., судебная коллегия
установила:
РВВ обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>, в котором просил признать срок рассмотрения поданного им заявления от ДД.ММ.ГГГГ и непредоставление ответа на него нарушением условий содержания под стражей, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 15 000 руб.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России.
Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления РВВ от ДД.ММ.ГГГГ и направления РВВ ответа на данное заявление. Взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу РВВ компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере 700 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с принятым по делу решением, административные ответчики ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России в лице представителя СТВ обратились с апелляционной жалобой, в которой изложена просьба об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
В апелляционной жалобе изложены доводы о том, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие наступление последствий, вызванных нарушением сроков рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на которое был дан ДД.ММ.ГГГГ.
Считает, что совокупность обстоятельств, являющихся основанием для взыскания компенсации за нарушение условий содержания, не повлекло негативных последствий в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявленного административного иска.
Проверив законность судебного акта по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно п. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вытекающее из статьи 33 Конституции Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пункта 7 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 4 статьи 12, статьи 15 УИК РФ право лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения, является составной частью условий содержания.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном иными федеральными законами, каковыми являются ч. ч. 1 и 6 ст. 15 УИК РФ, определившими, что осужденные могут направлять заявления, ходатайства и жалобы, которые должны быть рассмотрены органами и должностными лицами в установленные законодательством Российской Федерации сроки, а принятые решения доведены до сведения осужденных.
В соответствии с п.п. 109 – 110 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации СИЗО должен быть дан не позднее десяти суток со дня регистрации такой жалобы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем делается отметка в указанном журнале.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что РВВ содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ РВВ на имя начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> подано обращение о проведении проверки по факту необоснованного возвращения сотрудниками ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> поступившей на его имя посылки.
Ответ на данное обращение был дан только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после подачи административного иска в суд (ДД.ММ.ГГГГ), с нарушением десятидневного срока.
Установив, что право РВВ на своевременное получение ответа не было обеспечено административными ответчиками, суд взыскал компенсацию.
При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Доводы апеллянтов о том, что ответ на обращение истца предоставлен, не являются основанием к отказу в удовлетворении административного иска, поскольку не означает правомерность действий административных ответчиков.
Проверяя обоснованность размера присужденной компенсации, суд первой инстанции с учетом фактических обстоятельств дела, степени нравственных страданий административного истца, продолжительности периода нарушения прав, а также требований разумности и справедливости верно установил компенсацию, подлежащую взысканию, в размере 700 рублей.
Указанный размер компенсации за нарушение условий содержания в СИЗО, учитывая отсутствие доказательств наступления для истца негативных последствий, является справедливой и адекватной суммой компенсации, подлежащей возмещению, взаимосвязанной с нашедшим свое подтверждение нарушением условий содержания.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи