Дело №2-873/2023
УИД 05RS0012-01-2021-002721-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дербент 22 марта 2023 года
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Ахмедове Р.Н., с участием представителя истца Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности адвоката Алхасова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2 о признании третьего и четвертого (мансардного) этажей объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>. ул.345 ДСД, <адрес изъят> «П» самовольной постройкой, обязании ответчика произвести снос третьего и четвертого (мансардного) этажей объекта капитального строительства расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>. ул.345 ДСД, <адрес изъят> «П», в случае отказа ответчика снести самовольную постройку, предоставить право сноса самовольной постройки администрации городского округа «город Дербент» с последующим взысканием денежных средств за проведенные работы с ответчика,
установил:
Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании третьего и четвертого (мансардного) этажей объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>. ул.345 ДСД, <адрес изъят> «П» самовольной постройкой, обязании ответчика произвести снос третьего и четвертого (мансардного) этажей объекта капитального строительства расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>. ул.345 ДСД, <адрес изъят> «П», в случае отказа ответчика снести самовольную постройку, предоставить право сноса самовольной постройки администрации городского округа «город Дербент» с последующим взысканием денежных средств за проведенные работы с ответчика.
В обоснование требований указано, ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации, а также согласованного проекта произведена надстройка третьего и четвертого (мансардного) этажей объекта капитального строительства по адресу: <адрес изъят>, ул. 345 ДСД, <адрес изъят> «П», что является грубымнарушением градостроительных норм и правил ч.1ст. 51ГрК РФ, ч. 1 ст.222 ГК РФ.
И.о. начальника отдела по ВНС Управления архитектуры и градостроительства городского округа «город Дербент» было вынесено предписание <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, согласно которому требовалось произвести снос третьего и четвертого этажей в срок до 05.10.2020
Несмотря на требования со стороны администрации городского округа «город Дербент» об устранении допущенных нарушений, принятые меры административноговоздействия, ответчиком указанные нарушения не были устранены.
В данном случае, сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущения самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.
По изложенным основаниям просили суд признать третий и четвертый (мансардный) этажи объекта капитального строительства расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>. ул.345 ДСД, <адрес изъят> «П» самовольной постройкой, обязать ответчика произвести снос третьего и четвертого (мансардного) этажей объекта капитального строительства расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>. ул.345 ДСД, <адрес изъят> «П», в случае отказа ответчика снести самовольную постройку, предоставить право сноса самовольной постройки администрации городского округа «город Дербент» с последующим взысканием денежных средств за проведенные работы с ответчика.
В судебном заседании представитель Администрации городского округа «город Дербент» ФИО1 исковые требования в части сноса четвертого (мансардного) этажа поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить. В части сноса третьего этажа указал, что ответчиком зарегистрировано право на третий этаж, следовательно, оснований признавать его самовольной постройкой не имеется.
Ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства, в назначенное время в суд не явилась.
В судебном заседании представитель ФИО2 - адвокат Алхасов Н.Н. с исковыми требованиями Администрации городского округа «город Дербент» не согласился, пояснил, что на третий этаж капитального объекта зарегистрировано право за ФИО2, четвертый этаж (5 этаж в удовлетворении просил отказать.
Третьи лица - Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», Управление Росреестра по РД и Дербентский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД, извещенные надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства, в назначенное время в суд своих представителей не направили.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав доводы сторон и, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Исходя из ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В соответствии с абз.4 ч.2 ст.222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.
Судом установлено, что ФИО2 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке осуществлено строительство объекта недвижимости этажностью -3, количеством этажей-5.
Управлением архитектуры и градостроительства городского округа «<адрес изъят>» с выездом на место установлено, что ФИО2 на принадлежащем ей двухэтажном жилом доме с подвалом площадью застройки 295,4 кв.м. расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, ул.345 ДСД <адрес изъят> «П» надстроила третий и четвертый (мансардный) этаж, в связи с чем выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> с требованием привести в соответствие с выданным уведомлением объекта капитального строительства в срок до 05.10.2020г., а 15 октября 2020года составлен акт о самовольном строительстве.
В материалы дела представителем ответчика предоставлена выписка из ЕГРН на спорный объект, из которой усматривается, что за ФИО2 зарегистрировано право собственности на строение площадью 577,6 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят> количеством этажей 4, в том числе подземных 1.
Определением Дербентского городского суда РД от 16 ноября 2021 года по ходатайству представителя Администрации городского округа «город Дербент» ФИО1 была назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза, порученная экспертам НЭО ООО «Фирма «АСКОМ», на разрешение которой поставлены вопросы об определении параметров спорного строения, соответствия данного объекта капитального строительства градостроительным нормам и правилам, наличие угрозы жизни и здоровью граждан созданием данного объекта, а также препятствий владельцам соседних домовладений, и наличие мансардного этажа.
Из выводов указанных в заключении эксперта НЭО ООО «Фирма «АСКОМ» <номер изъят> от 27.07.2022г. усматривается, что строение расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят> площадью 243 кв.м. и <номер изъят> площадью 125 кв.м. по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>, имеет следующие параметры: этажность-3, этажей-5, площадь застройки-204.4 кв.м. Объект капитального строительства расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят>, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, ул.345 ДСД, <адрес изъят>, на момент осмотра не противоречит требованиям строительных норм и правил. Исследуемый объект капитального строительства, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, ул.345 ДСД, <адрес изъят> новой постройки, в конструктивных элементах трещины, сколы не обнаружены и не противоречит действующим градостроительным, строительным, пожарным нормам и правилам, в связи с чем, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. Объект капитального строительства (жилой дом) расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, ул.345 ДСД, <адрес изъят> не имеет мансардный этаж, а имеет технический этаж.
Оценив заключение судебно-оценочной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, и принимая во внимание, что оно подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями и опытом по проведению подобного рода исследований и стажем работы, оснований не доверять которому не имеется, так как эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, суд считает, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим параметры строения, его соответствие градостроительным нормам и правилам, и другие обстоятельства, необходимые суду для объективного рассмотрения данного дела.
Каких-либо объективных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения, суду не представлено.
Таким образом, учитывая, что право собственности на третий этаж спорного строения зарегистрировано за ответчиком ФИО2, никем не оспорено, объект капитального строительства соответствует градостроительным нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет, имеет технический этаж, а не мансардный, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2 о признании третьего и четвертого (мансардного) этажей объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>. ул.345 ДСД, <адрес изъят> «П» самовольной постройкой, обязании ответчика произвести снос третьего и четвертого (мансардного) этажей объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>. ул.345 ДСД, <адрес изъят> «П», в случае отказа ответчика снести самовольную постройку, предоставить право сноса самовольной постройки администрации городского округа «город Дербент» с последующим взысканием денежных средств за проведенные работы с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2 о признании третьего и четвертого (мансардного) этажей объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>. ул.345 ДСД, <адрес изъят> «П» самовольной постройкой, обязании ответчика произвести снос третьего и четвертого (мансардного) этажей объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>. ул.345 ДСД, <адрес изъят> «П», в случае отказа ответчика снести самовольную постройку, предоставить право сноса самовольной постройки администрации городского округа «город Дербент» с последующим взысканием денежных средств за проведенные работы с ответчика, отказать.
Взыскать с Администрации городского округа «<адрес изъят>» сумму, подлежащую выплате Обществу с ограниченной ответственностью НЭО «Фирма «АСКОМ» за проведение судебной строительно-технической экспертизы (95-22 от 27.07.2022г.) назначенной на основании определения Дербентского городского суда РД от 16 ноября 2021 года по ходатайству представителя Администрации городского округа «город Дербент» ФИО1, в размере 48 000 (сорок восемь тысяч) рублей.
Оплату произвести в кассу НЭО ООО «Фирма «АСКОМ» по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, пр-кт.ФИО3, 18ж, 7этаж.
Банковские реквизиты: Дагестанский РФ ОАО «Россельхозбанк» <адрес изъят> I, <адрес изъят>. ИНН: <номер изъят>; Р/сч. 4<номер изъят>; К/сч. 30<номер изъят>; БИК: 048209793.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 года.
Решение принято в окончательной форме 24 марта 2023 года.
Судья Н.Х. Тагирова