Решение по делу № 2А-3251/2023 от 10.08.2023 - о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП по Московской области.

Дело №2а-3251/2023

УИД 50RS0044-01-2023-004209-07

Решение

Именем Российской федерации

10 августа 2023 года г.Пущино Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой М.И.

при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.,

с участием административного истца ФИО1, адвоката по ордеру Малого И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП по Московской области

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП по Московской области № 50057/23/517664 от 30.06.2023 об ограничении специальных прав должника ФИО1 в части права управления транспортным средством, вынесенное в рамках исполнительного производства № 50187/19/50057-ИП.

В обоснование административного искового заявления, административный истец указал, что 30.06.2023 судебным приставом - исполнителем СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 50187/19/50057-ИП было вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, согласно которому ФИО1 был ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством. Данное постановление истец считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, так как ФИО1 был осужден приговором Тушинского районного суда города Москвы от 20.12.2018 по ч. 4 ст. 159 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев, с применением ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком в течение 5 лет. ФИО1 был признан виновным в совершении преступления в составе организованной группы, тем же приговором были осуждены еще 6 человек. Суд, при вынесении приговора взыскал с ФИО1 и с остальных 6 осужденных солидарно 51 672 205 рублей 57 коп. С момент возбуждения исполнительного производства и по настоящее время ФИО1 исполняет судебный акт, исполнительный лист был направлен по месту работы и с данного момента производятся отчисления из заработной платы. Согласно справке с места работы, за период до конца 2022 года ФИО1 было выплачено в рамках исполнительного производства 212 325,52 рублей, за 2023 год - 153 936,08 рублей. Компенсировать ФИО1 одному указанную сумму невозможно по объективным причинам.

Административный истец ссылается на часть 4 статьи 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию. Административный истец имеет единственное место работы в ООО «Коаксиал», его работа связана с поездками, за ним закреплен служебный автомобиль. Лишение истца специального права приведет к невозможности исполнения им своих обязанностей в рамках исполнительного производства, лишит его средств к существованию. ФИО1 является многодетным отцом, воспитывает троих несовершеннолетних разновозрастных детей, которые так же нуждаются в перевозке к месту учебы и дополнительных занятий.

В судебном заседании административный истец, его представитель- адвокат Малый И.Е. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Специализированного межрайонной отделение по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий ГУФССП по Московской области, судебный пристав-исполнитель СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, представитель заинтересованного лица Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования в судебное заседание н прибыли, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца и его представителя, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами письменные материалы, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 64 данного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1).

В соответствии со статьей 67.1 указанного Федерального закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 27.11.2019 судебный пристав-исполнитель СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №50187/19/50057-ИП от 27.11.2019, возбужденного на основании исполнительного листа N 030068131 от 18.04.2019, выданного Тушинским районным судом по делу №1-356/2018, о взыскании с ФИО1 ущерба, причиненного преступлением в размере 51672205,57 руб. в пользу УФК по Московской области (Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ).

13.05.2020, 27.07.2022 судебный пристав-исполнитель СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 вынес постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

30.06.2023 судебный пристав-исполнитель СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, рассмотрев материалы вышеуказанного исполнительного производства, вынес постановление об ограничении должника ФИО1 в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством (водительское удостоверение N5025593189, выдано 16.12.2015).

Согласно справке ООО «Коаксиал» от 03.07.2023 №58, ФИО1, <дата> г.р. действительно работает в ООО «Коаксиал» в должности менеджера с 16.09.2019. Трудовые функции ФИО1 подразумевают под собой разъездной характер работы и за ним закреплён служебный автомобиль марки <данные изъяты>, гос.рег.<номер>. В связи с исполнением ФИО1 своих рабочих функций, он обязан регулярно посещать производственные площадки предприятия, находящиеся в городах Серпухов, Противно и Егорьевск. В обязанности ФИО1 входят выезды к действующим и потенциальным клиентам ООО «Коаксиал», с демонстрацией образцов кабельно-проводниковой продукции, находящимся в г. Москве, Московской области и близлежащих областях (л.д.12).

Согласно должностной инструкции менеджера ООО «Коаксиал» ФИО1 от 09.01.2020, к должностным обязанностям ФИО1 относятся ведение коммерческих переговоров с клиентами, с выездом к клиентам на закрепленном за ним автомобиле с демонстрацией образцов кабельно-проводниковой продукции, а также своевременное прохождение периодического технического обслуживания в сервисном центре и технического осмотр закреплённого за ним автомобиля.

Согласно справке ООО «Коаксиал» от 03.07.2023 по исполнительному документу с ФИО1 в пользу УФК по Московской области (СМО по ИОИД и РЗ УФСИН России по Московской области) удержано 212325,52 руб., 153936,08 руб., остаток по исполнительному производству составляет 49161921,35 руб. (л.д.13).

Согласно удостоверению многодетной семьи №5056-00021-18, действующему до 13.10.2024, ФИО1 является многодетным отцом (л.д.15).

Административный истец просил суд восстановить срок на обжалование оспариваемого постановления.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает, что, поскольку административный истец узнал об оспариваемом постановлении от 30.06.2023 из опубликованной информации на портале «Госуслуги» 01.07.2023, обращением с административным иском по месту нахождения ответчика в Красногорский городской суд 03.07.2023, возвращением иска в связи с неподсудностью спора 05.07.2023, о данном определении истец узнал 11.07.2023, следовательно, его обращение в Серпуховский городской суд Московской области с настоящим иском 11.07.2023, то есть по истечении срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, имело место по уважительным причинам. При таком положении срок подачи административного искового заявления подлежит восстановлению.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что постановление об ограничении должника (административного истца) в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством вынесено незаконно, поскольку лишает должника основного законного источника средств к существованию.

Так, из положений п. 1 ч. 4 ст. 67.1 Закона "Об исполнительном производстве" следует, что источник средств к существованию от управления транспортным средством, о котором говорится в данной норме, должен быть основным и быть законным, т.е. если должник хотя и осуществляет приносящую доход деятельность, связанную с управлением транспортным средством, но эта деятельность не оформлена в установленном законодательством порядке, указанное лицо может быть ограничено в пользовании данным правом. Также не может рассматриваться в качестве указанного обстоятельства и тот факт, что должник обладает профессией водителя, но фактически в трудовых отношениях по данной профессии не состоит.

Из копии трудовой книжки истца, следует, что ООО «Коаксиал» является единственным местом работы ФИО1 Трудовые функции ФИО1 подразумевают под собой разъездной характер работы и за ним закреплён служебный автомобиль марки <данные изъяты>, гос.рег.<номер>. Согласно должностной инструкции менеджера ООО «Коаксиал», к должностным обязанностям ФИО1 относятся ведение коммерческих переговоров с клиентами, с выездом к клиентам на закрепленном за ним автомобиле, а также своевременное прохождение периодического технического обслуживания в сервисном центре и технического осмотр закреплённого за ним автомобиля.

Таким образом, ФИО1 представлены доказательства того, что его основным источником дохода является деятельность, связанная с управлением транспортными средствами, а также доказательств тому, что исполнение им трудовых функций невозможно без использования транспортного средства.

Указанное соответствует требованиям пункта 1 части 4 статьи 67.1 Закона "Об исполнительном производстве".

Поскольку судом установлен факт нарушения прав административного истца, суд полагает верным признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП по Московской области № 50057/23/517664 от 30.06.2023 об ограничении специальных прав должника ФИО1 в части права управления транспортным средством, вынесенное в рамках исполнительного производства № 50187/19/50057-ИП.

При таких обстоятельствах, требования административного иска признаются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП по Московской области № 50057/23/517664 от 30.06.2023 об ограничении специальных прав должника ФИО1 в части права управления транспортным средством, вынесенное в рамках исполнительного производства № 50187/19/50057-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.И. Астахова

Мотивированное решение составлено 14.08.2023.