Решение по делу № 2А-2217/2025 от 08.07.2025 | Аксайский районный суд (Ростовская область)

№ 2а-2217/2025

УИД 61RS0024-01-2025-002513-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Украдыженко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Плехановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, руководителю Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО6, Главному Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей и старшего судебного пристава, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, окончить исполнительные производства и снять все меры, наложенные на банковские счета и имущество ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к судебным приставам-исполнителям Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, руководителю Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО6 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов, окончить исполнительные производства и снять все меры, наложенные на его банковские счета и имущество. В обоснование заявленных требований административный истец указал следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Ростовской обл. от 05.08.2024 по делу № A53-13155/2024 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком на 6 мес. Финансовым управляющим утверждена ФИО7 - член СРО АУ «Лига» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: ...

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 12.03.2025 по делу № А53-13155/2024 процедура реализации имущества ФИО1 завершена.

22.04.2025 в адрес Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области направлено заявление с требованием окончить возбужденные в отношении должника исполнительные производства. К данному запросу было приложено:

- решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2024 по делу № A53-13155/2024;

- определение Арбитражного суда Ростовской области от 13.05.2025 по делу № A53-13155/2024.

Согласно штампу канцелярии заявление с приложенными документами поступило в Аксайский РОСП ГУФССП России по Ростовской области 22.04.2025.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте УФССП, по состоянию на 15.05.2025 в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО2 до настоящего времени не прекращены следующие исполнительные производства:

56575/20/61034-ИП от 18.06.2020;

судебным приставом-исполнителем ФИО5 до настоящего времени не прекращены следующие исполнительные производства:

1018/22/61034-ИП от 12.01.2022;

241474/24/61034-ИП от 12.12.2024;

судебным приставом-исполнителем ФИО3 до настоящего времени не прекращены следующие исполнительные производства:

68069/19/61034-ИП от 18.09.2019;

судебным приставом-исполнителем ФИО4 до настоящего времени не прекращены следующие исполнительные производства:

74832/21/61034-ИП от 01.09.2021;

старшим - судебным приставом ФИО6 до настоящего времени не прекращены следующие исполнительные производства:

38576/18/61034-ИП от 05.07.2018;

48800/18/61034-ИП от 03.08.2018;

74271/19/61034-ИП от 21.10.2019;

20798/20/61034-ИП от 13.03.2020;

139444/21/61034-ИП от 29.12.2021;

131685/21/61034-ИП от 15.12.2021.

В нарушение законодательства о банкротстве указанные исполнительные производства не окончены.

Соответственно, имеются все основания для признания бездействия, проявленного со стороны:

1) судебных приставов-исполнителей Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ФИО8, ФИО5, ФИО4, старшего судебного пристава ФИО6, выразившееся в:

??- не окончании исполнительных производств;

??- не вынесении постановлений о прекращении арестов и счетов и снятии всех ограничений в рамках исполнительных производств, подлежащих окончанию;

- не вынесении постановлений о прекращении взыскания на заработную плату, пенсии и другие доходы должника в рамках исполнительных производств, подлежащих окончанию;

2) руководителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за действиями подчиненных ей сотрудников;

как не соответствующего закону и нарушающего законные интересы и имущественные права административного истца.

На основании изложенного административный истец просит суд:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не окончании исполнительного производства 56575/20/61034-ИП от 18.06.2020, возбужденного в отношении ФИО1.

Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 устранить указанные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем вынесения:

??- постановлений об окончании указанных исполнительных производств;

??- постановлений о снятии ранее наложенных (в рамках указанных исполнительных производств) арестов на имущество ФИО1 и иных ограничений на распоряжение имуществом, в рамках указанных исполнительных производств.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО5, выразившееся в не окончании исполнительных производств:

1018/22/61034-ИП от 12.01.2022;

241474/24/61034-ИП от 12.12.2024; возбужденных в отношении ФИО1.

Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 устранить указанные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем вынесения:

??- постановлений об окончании указанных исполнительных производств;

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не окончании исполнительного производства 68069/19/61034-ИП от 18.09.2019 г., возбужденного в отношении ФИО1.

Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 устранить указанные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем вынесения:

??- постановлений об окончании указанных исполнительных производств;

4. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в не окончании исполнительного производства 74832/21/61034-ИП от 01.09.2021, возбужденного в отношении ФИО1. Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 устранить указанные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем вынесения:

- постановлений об окончании указанных исполнительных производств;

- постановлений о снятии ранее наложенных (в рамках указанных исполнительных производств) арестов на имущество ФИО1 и иных ограничений на распоряжение имуществом, в рамках указанных исполнительных производств.

5. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в не окончании исполнительного производства 74832/21/61034-ИП от 01.09.2021, возбужденного в отношении ФИО1.

Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 устранить указанные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем вынесения:

??- постановлений об окончании указанных исполнительных производств;

6. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО6, выразившееся в не окончании исполнительных производств:

38576/18/61034-ИП от 05.07.2018;

48800/18/61034-ИП от 03.08.2018;

74271/19/61034-ИП от 21.10.2019;

20798/20/61034-ИП от 13.03.2020;

139444/21/61034-ИП от 29.12.2021;

131685/21/61034-ИП от 15.12.2021;

возбужденных в отношении ФИО1.

Обязать старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО9 устранить указанные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем вынесения:

??- постановлений об окончании указанных исполнительных производств;

8. Признать незаконным бездействие руководителя Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО6 по неосуществлению надлежащего контроля за сотрудниками.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 5 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 и ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статья 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к числу прав сторон исполнительного производства относит права заявлять ходатайства.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Закона об исполнительном производстве и Методических рекомендациях, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от 11.04.2014 № 15-9.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, пункт 2.4 Методических рекомендаций).

При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 данного Закона (пункт 2.5 Методических рекомендаций).

В порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (пункты 3.1, 3.2 Методических рекомендаций).

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане России имеют право обращаться лично в государственные органы.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Аналогичное положение о сроке рассмотрения обращений предусмотрено в абзаце 7 пункта 14.4 Приказа Федеральной службы судебных приставов России от 29.05.2012 № 256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов», в соответствии с которым письменные обращения граждан, поступившие в Федеральную службу судебных приставов России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ и п. 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9, заявления (ходатайства), поданные в порядке статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, рассматриваются должностным лицом службы судебных приставов в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2024 по делу № A53-13155/2024 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком на 6 мес. Финансовым управляющим утверждена ФИО7 - член СРО АУ «Лига» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: ...).

56575/20/61034-ИП от 18.06.2020;

1018/22/61034-ИП от 12.01.2022;

241474/24/61034-ИП от 12.12.2024;

68069/19/61034-ИП от 18.09.2019;

74832/21/61034-ИП от 01.09.2021;

38576/18/61034-ИП от 05.07.2018;

48800/18/61034-ИП от 03.08.2018;

74271/19/61034-ИП от 21.10.2019;

20798/20/61034-ИП от 13.03.2020;

139444/21/61034-ИП от 29.12.2021;

131685/21/61034-ИП от 15.12.2021.

В нарушение законодательства о банкротстве указанные исполнительные производства не окончены.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае признания должника банкротом.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом:

??- все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично;

??- сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны;

- снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина;

- прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей;

- регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего. Поданные до этой даты заявления гражданина не подлежат исполнению;

- исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично;

- должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

В соответствии со ст. 126 Закона о банкротстве исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом. Снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

Несмотря на указанные требования закона и обращение ФИО1 с заявлением о прекращении исполнительных производств в связи с признанием его банкротом, должностными лицами Аксайского РОСП ФССП России по Ростовской области незаконно не принималось решение о прекращении исполнительных производств в отношении ФИО1, признанного банкротом, что свидетельствует о незаконном бездействии должностных лиц Аксайского ФССП ГУ ФССП России по Ростовской области и начальника указанного отделения, не осуществлявшего надлежащий контроль за подчиненными сотрудниками.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 5 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.22 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Учитывая, что в настоящее время (на основании постановлений от 23.06.2025) исполнительные производства в отношении ФИО1 прекращены и отменены все назначенные меры принудительного исполнения, суд не находит оснований для возложения обязанности на должностных лиц Аксайского РОСП ФССП России по Ростовской области принять меры по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов истца, окончанию исполнительных производств и снятию всех мер, наложенных на банковские счета и имущество истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, руководителю Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО6, Главному Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей и старшего судебного пристава, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, окончить исполнительные производства и снять все меры, наложенные на банковские счета и имущество ФИО1, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, выразившееся в не прекращении исполнительных производств № 56575/20/61034-ИП от 18.06.2020, № 1018/22/61034-ИП от 12.01.2022, № 241474/24/61034-ИП от 12.12.2024, № 68069/19/61034-ИП от 18.09.2019, № 74832/21/61034-ИП от 01.09.2021, № 38576/18/61034-ИП от 05.07.2018, № 48800/18/61034-ИП от 03.08.2018, № 74271/19/61034-ИП от 21.10.2019, № 20798/20/61034-ИП от 13.03.2020, № 139444/21/61034-ИП от 29.12.2021, № 131685/21/61034-ИП от 15.12.2021 в отношении ФИО1 в период с 22.04.2025 по 23.06.2025.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать, в связи с отсутствием оснований для возложения обязанности окончания исполнительных производств и снятия всех мер, наложенных на банковские счета и имущество ФИО1

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2025.

Председательствующий -