дело №

Уид: 23RS0№-42

Решение

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика ФКУ - Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № 154 от 12.07.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к ГУ - отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, ФКУ – Главное бюро медико-социальной экспертизы о признании незаконным решений и о выплате пенсии по инвалидности с момента регистрации на территории РФ и включении в стаж периода ухода за ребенком-инвалидом и инвалидом I группы,

установил:

ФИО4 Е.Ф. обратилась в Первомайский районный суд города Краснодара с исковым заявлением к ГУ - отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, ФКУ – Главное бюро медико-социальной экспертизы о признании незаконным решений и о выплате пенсии по инвалидности с момента регистрации на территории РФ и включении в стаж периода ухода за ребенком-инвалидом и инвалидом 1 группы,

В иске указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом I группы с детства, которая признана недееспособной вступившим в законную силу решением суда.

Решением ВКК Кольской ЦРБ № 536 от 13.02.1996г. установлено, что ФИО4 Е.С. признана инвалидом с детства и нуждается в получении пособия по инвалидности сроком до 16 лет, срок действия до 02.02.2004г.

Согласно акта судебно-психиатрической экспертизы N9-178 от 11.04.2014г. ФИО4 Е.С. установлена инвалидность с детства с диагнозом «Глубокая умственная отсталость». На основании данной судебно-психиатрической экспертизы Славутским межрайонным судом Хмельницкой области Украины вынесено решение от 06.05.2014г. за № 682/564-144 о признании ФИО4 Е.С. недееспособной и назначении ФИО3 Фёдоровны ее опекуном.

Согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2018 N9 1398134, выданной 09.09.2020г. бюро № 11 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России ФИО3 впервые признана инвалидом I группы, причина - инвалид с детства, с 12.08.12.08.2020г. бессрочно.

Истец обратилась в ФКУ ГБ МСЭ по Краснодарскому краю с заявлением о несогласии с установлением инвалидности впервые, так инвалидность установлена с детства.

11.08.2021 г. истцу отказано в изменении решения, так как после 02.04.2004г. в Российской Федерации экспертиза ФИО4 Е.С. не проводилась, инвалидность впервые с 12.08.2020г. установлена правильно.

Истец указывает в иске на то, что так как ФИО4 Е.С. признана инвалидом с детства, у нее возникло право на получение пенсии по инвалидности в РФ с 15.02.2018 г.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение Бюро № 11 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России от 09.09.2020 г. № 1577.II.Б.23/2020 об установлении ФИО3 первой группы инвалидности по причине инвалидности с детства бессрочно впервые незаконным. Обязать Федеральное Казенное Учреждение – Главное Бюро Медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю Минтруда России обязанность выдать справку об инвалидности ФИО3 с указанием непрерывности нахождения ее на инвалидности с 26.01.1990 г. Признать решение ГК УПФР в Белореченском районе Краснодарского края от 08.07.2021г. № Б-380/405 незаконным, обязать ГУ - отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю выплатить ФИО3 пенсию за период с 15.02.2018 г. по 12.08.2020 г. Признать решение ГУ УПФР в Белореченском районе Краснодарского края от 08.07.2021 г. № 531-08/663 незаконным и обязать ГУ - отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю включить в страховой стаж ФИО3 Фёдоровны период с 07.06.2004 г. по 02.04.2006 г. как период ухода за ребенком-инвалидом до достижения им совершеннолетия, а также период с 03.04.2006 г. по 11.08.2020 г., как период ухода за инвалидом 1 группы, произвести перерасчет ранее назначенной пенсии.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Бюро филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» в лице представителя ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ГУ - отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения надлежаще уведомлен. Представитель ФИО7, действующая по доверенности № 94-юр от 01.10.2021 г., направила в суд ходатайство, в котором указывает, что поддерживает позицию изложенную в возражениях на исковое заявление, просит рассмотреть дело отсутствие.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд считает, что административные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

Согласно постановлению Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 "О признании лица инвалидом" признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).

Согласно п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях” В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Согласно ст. 5 указанного соглашения настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В соответствии с п.18 Постановления Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386 "О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации" при возвращении гражданина на постоянное жительство в Российскую Федерацию суммы назначенной ему пенсии, не полученной им за время проживания за пределами Российской Федерации, выплачиваются за прошедшее время в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В качестве документов, подтверждающих возвращение гражданина на постоянное жительство в Российскую Федерацию, представляются гражданами Российской Федерации - паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО4 Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО4 Е.Ф., что подтверждается свидетельством о рождении II-ДП № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 Е.С. установлена инвалидность с детства с 1990 года на территории РСФСР и в последующем продлялась на территории РФ до 1999 года.

Согласно выписки из истории развития и решениям комиссий, ФИО4 Е.С. является инвалидом с детства с диагнозом ДЦП атонически – астеническая форма, задержка психического и речевого развития.

Решением Славутского межрайонного суда Хмельницкой области Украины от 06.05.2014 г. ФИО4 Е.С. признана недееспособной, опекуном назначена ФИО4 Е.Ф.

Согласно акта судебно-психиатрического эксперта № 178 от 10.04.2014 года у ФИО4 Е.С. выявлена глубокая умственная отсталость.

Согласно справки № 1398134 ФИО4 Е.С. установлена 1 группа инвалидности впервые с 12.08.2020 г. бессрочно.

09.09.2020 г. Бюро № 11 ФКУ «ГБ МСЭ» сообщили, что ФИО4 Е.С. заочно (по документам) заочно проведена медико-социальная экспертиза.

08.07.2021 г. в ответ на обращением ФИО4 Е.Ф. о пенсионном обеспечении ГУ УПФР в Белореченском районе указало на то, что так как отсутствуют документы, выданные в РФ о признании ФИО4 Е.С. инвалидом в период с 07.06.2004 г. по 11.08.2020 г., в период с 07.06.2004 г. по 02.04.2006 г. не может быть квалифицирован как уход за ребенком-инвалидом до 18 лет.

11.08.2021 г. Бюро № 11 ФКУ «ГБ МСЭ» в ответ на обращение ФИО4 Е.Ф. по вопросу заполнения справки, подтверждающей факт установления инвалидности ФИО4 Е.С., указали, что согласно предоставленных копий медицинских заключений на ребенка-инвалида с детства до 16 лет Кольской ЦРБ Мурманской области: от 26.01.1990 № 169, от 07.02.1992 № 229, от 27.02.1994 № 442, от 13.02.1996 № 536, ФИО3 признавалась ребенком инвалидом сроком до возраста 16 лет, то есть до 02.04.2004 г. После 02.04.2004 г. по 2020 г. в Российской Федерации медико-социальная экспертиза ФИО4 Е.С. не проводилась и инвалидность ей не устанавливалась, нарушений в порядке оформления справки и выписки ФИО4 Е.С. не установлено.

Согласно письма Управления социальной защиты населения исполнительного комитета Славутского городского совета от 03.08.2021 г. ФИО4 Е.С. находилась на учете в управлении получала помощь как человек с инвалидностью с детства 1 группы по 01.05.2007 г. по 21.05.2014 г. С 22.05.2014 г. пол 30.04.2020 г. помощь как личности с инвалидностью с детства 1 группы ФИО4 Е.С. получала ее мать ФИО4 Е.Ф.

В период проживания на территории Украины ФИО4 ФИО5 охраны здоровья Украины выдана справка № 092058 от 16.06.2004 г., подтверждающая прохождение медико-социальной экспертизы.

Согласно справки № 092058 выданной Министерством охраны здоровья Украины от 16.06.2004 г. ребенку установлена инвалидность 1 группы бессрочно, с указанием причины инвалидности «инвалидность с детства».

Соответствующая градация инвалидности по группам с указанием причины установления инвалидности как «инвалидность с детства» установлены в РФ п. 15 раздела II Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 "О признании лица инвалидом".

Таким образом, установленный представленными копиями медицинских заключений ФИО4 Е.С., установленная на территории РФ инвалидность со сроком переосвидетельствования до достижения 16 лет.

В соответствии с п.18 Постановления Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386 "О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации" при возвращении гражданина на постоянное жительство в Российскую Федерацию суммы назначенной ему пенсии, не полученной им за время проживания за пределами Российской Федерации, выплачиваются за прошедшее время в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В качестве документов, подтверждающих возвращение гражданина на постоянное жительство в Российскую Федерацию, представляются гражданами Российской Федерации - паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

09.03.2021 г. ГУ МВД по Краснодарскому краю в ответ на запрос, сообщили, что ФИО4 Е.С. в соответствии с заключением от 02.12.2019 г. определено наличие гражданства РФ.

Суд приходит к выводу, что установление ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» инвалидности ФИО4 Е.С. от 09.09.2020 г. впервые не обоснованно, так как впервые установлена инвалидность на территории РФ с 26.01.1990 г., в последующем инвалидность на территории РФ продлялась до 02.02.2004 г., в связи со сменой места проживания, инвалидность продлялась в 2004 году на территории Украины.

Согласно ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом ребенком-инвалидом.

В связи с тем, что ФИО4 Е.Ф. является матерью ребенка-инвалида и законным опекуном, истцом представлены документы подтверждающие инвалидность ФИО4 Е.С. в период с 07.06.2004 г. по 11.08.2020 г., ФИО4 Е.Ф. указанный период должен быть включен в страховой стаж как период ухода за ребенком-инвалидом.

Указанные выводы суда, в целом согласуется с Конвенцией о правах инвалидов от 13.12.2006 г., согласно которой, гарантируется соблюдение прав инвалидов, при этом переезд инвалида не может являться основанием для сомнений в наличии инвалидности у такого лица, с учетом национальных критериев для установления инвалидности. Государства-участники признают право инвалидов на социальную защиту, в том числе по обеспечению инвалидам доступа к пенсионным пособиям и программам.

Суд критически относится к доводам ответчика относительного того, что право на пенсионное обеспечение может быть предоставлено при условии установления инвалидности на территории РФ, так как действующим законодательством предусмотрено назначение пенсии лицам, являющимися инвалидами, ФИО4 Е.С. является инвалидом, и являлась им в период проживания на территории Украины, что подтверждается соответствующей справкой, которая в силу ст. 11 Соглашения, принимается на территории государств - участников Содружества без легализации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, ФКУ – Главное бюро медико-социальной экспертизы о признании незаконным решений и о выплате пенсии по инвалидности с момента регистрации на территории РФ и включении в стаж периода ухода за ребенком-инвалидом и инвалидом I группы - удовлетворить.

Признать решение Бюро № 11 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России от 09.09.2020 г. № 1577.II.Б.23/2020 об установлении ФИО3 первой группы инвалидности по причине инвалидности с детства бессрочно впервые незаконным.

Возложить на Федеральное Казенное Учреждение – Главное Бюро Медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю Минтруда России обязанность выдать справку об инвалидности ФИО3 с указанием непрерывности нахождения ее на инвалидности с 26.01.1990 г.

Признать решение ГК УПФР в Белореченском районе Краснодарского края от 08.07.2021г. № Б-380/405 незаконным, обязать ГУ - отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю выплатить ФИО3 пенсию за период с 15.02.2018 г. по 12.08.2020 г.

Признать решение ГУ УПФР в Белореченском районе Краснодарского края от 08.07.2021 г. № 531-08/663 незаконным и обязать ГУ - отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю включить в страховой стаж ФИО3 Фёдоровны период с 07.06.2004 г. по 02.04.2006 г. как период ухода за ребенком-инвалидом до достижения им совершеннолетия, а также период с 03.04.2006 г. по 11.08.2020 г., как период ухода за инвалидом 1 группы, произвести перерасчет ранее назначенной пенсии.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.М. Фойгель

Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2022.