УИД RS0012-01-2022-005424-95 дело № 2-2681/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года г.Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Персидской И.Г.,
при секретаре Жилиной И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4
к Администрации Дубенцовского сельского поселения Волгодонского района о признании права собственности на квартиру,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к Администрации Дубенцовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области о признании права собственности на квартиру. В обоснование заявленных требований истцы указали, что 10.11.1993 между истцами и совхозом «Левобережный» Волгодонского района Ростовской области в лице директора ФИО6 был заключен договор на передачу дома (доли дома, квартиры) в собственность граждан, согласно которого истцам в собственность была передана квартира, общей площадью 68,2 кв.м., находящаяся по адресу: , новый адрес: . Данный договор был зарегистрирован в Волгодонском БТИ Ростовской области 10.11.1993 в реестровой книге под №1-17-74.
В 2004 году истцами получена разрешительная документация для возведения пристройки, после реконструкции общая площадь квартиры увеличилась на 33,8 кв.м. 28.05.2022 истцами оформлен технический план на квартиру с новой площадью после реконструкции 102,0 кв.м., техник произвел обмеры, после чего истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО для постановки квартиры на кадастровый учет и регистрации права собственности на квартиру по вышеуказанному договору, однако, в принятии документов было отказано, поскольку квартира не состоит на кадастровом учете. В связи с указанным поставить квартиру на кадастровый учет после реконструкции и зарегистрировать право собственности не представляется возможным. Истцам рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на квартиру после реконструкции. Самовольных строений не производилось. Квартира находится в двухквартирном жилом доме, который состоит на кадастровом учете с №. Квартира имеет выход на обособленный земельный участок, площадью 1128 кв.м., №, который находится в собственности истцов. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО 15.12.2010 запись регистрации №.
Просят определить доли участников приватизации в квартире, общей площадью 102,0 кв.м., находящейся по адресу: , по 1/3 доле за каждым: ФИО1, ФИО3, ФИО4. Признать право общей долевой собственности на квартиру после реконструкции, общей площадью 102,0 кв.м., находящуюся по адресу: , за истцом ФИО1, в 1/3 доле, за ФИО3 в 1/3 (одной третьей) доле, за ФИО4 в 1/3 доле.
В судебное заседание истцы не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе через своего представителя ФИО5, действующую на основании доверенности.
Представитель ответчика Администрации Дубенцовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил отзыв, не возражал против удовлетворения заявленных требований.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным, рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, представленные документы, исследовав иные доказательства по делу и дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст.17 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниям для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать (отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Судом установлено, что 10.11.1993 между истцами и совхозом «Левобережный» Волгодонского района Ростовской области в лице директора ФИО6 был заключен договор на передачу дома (доли дома, квартиры) в собственность граждан, согласно которого истцам в собственность была передана квартира, общей площадью 68,2 кв.м., находящаяся по адресу: , новый адрес: . Данный договор был зарегистрирован в Волгодонском БТИ ДД.ММ.ГГГГ в реестровой книге под №.
В 2004 году истцами получена разрешительная документация для возведения пристройки, после реконструкции общая площадь квартиры увеличилась на 33,8 кв.м. 28.05.2022 истцами оформлен технический план на квартиру с новой площадью после реконструкции 102,0 кв.м., техник произвел обмеры, после чего истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО для постановки квартиры на кадастровый учет и регистрации права собственности на квартиру по вышеуказанному договору, однако, в принятии документов было отказано, поскольку квартира не состоит на кадастровом учете. В связи с указанным поставить квартиру на кадастровый учет после реконструкции и зарегистрировать право собственности не представляется возможным. Истцам рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на квартиру после реконструкции. Самовольных строений не производилось. Квартира находится в двухквартирном жилом доме, который состоит на кадастровом учете с №. Квартира имеет выход на обособленный земельный участок, площадью 1128 кв.м., №, который находится в собственности истцов. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО 15.12.2010 запись регистрации №.
Из материалов дела следует, что самовольных строений истцами не производилось, дом является двухквартирным, квартира располагается в границах земельного участка, площадью 1128 кв.м., с №, что подтверждается заключением кадастрового инженера в техническом плане от 28.05.2022. Указанный земельный участок на праве долевой собственности принадлежит истцам. Право общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым из них зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО 15.12.2010 запись регистрации №.
В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса РФ.
В настоящее время ст.1 п.14 ГрК РФ определены понятия строительства о реконструкции, которая определяется как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
С 04.08.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018г. №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Со дня вступления в силу указанного закона в результате изменений Градостроительного кодекса Российской Федерации понятия «Объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом», индивидуальный жилой дом» применяются в одном значении, если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).
Принцип правовой определенности является неотъемлемым свойством правоприменительной практики, выступает гарантией стабильности уже сложившихся отношений на основании единых подходов к применению актов законодательства, но не исключает изменение правоприменительной практики на основании меняющегося содержания правовых норм.
В обоснование требований истцами представлено заключение Негосударственного ФИО2 ФИО7 члена НП «Палата Судебных Экспертов №035.08-22 ОТ 05.08.2022, из которого следует, что объектом экспертизы является , расположенная в одноэтажном жилом двухквартирном жилом доме литер А,а по адресу: .Здание, строение, сооружение, объект незавершённого строительства признается самовольной постройкой по ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ, когда наличие технических критериев отнесения объектов капитального строительства к недвижимому имуществу сопровождается нарушением юридических критериев:
1. объект капитального строительства создан на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;
2. объект капитального строительства создан без получения на это необходимых разрешений;
3. объект капитального строительства возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Первые два критерия относятся к юридическим (правовым), которые рассматриваются и оцениваются судом, эксперт дал по ним краткую характеристику.
В отношении третьего критерия экспертом проведено исследование возведенной пристройки литер а к жилому дому литер А, как реконструкция по адресу: , на предмет соответствия градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам пожарной безопасности.
Результаты исследования по вышеприведенным критериям в свете требований градостроительных, строительных, санитарных, норм и правил пожарной безопасности:
Объект капитального строительства здание жилого дома литер А в котором находится возведён в 1983 году, год возведения пристройки литер а к зданию жилого дома литер А относится к периоду после 2005 г. Объект создан на земельном участке, который по данным кадастрового учета был сформирован по адресу: , однако, кадастровые координаты отсутствуют в ЕГРН. Категория земельного участка: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен под двухквартирным жилым домом, территориально и правоустанавливающим документам относится к .
Земельный участок по адресу: , по назначению и разрешенному использованию соответствует фактическому использованию. Порядок отвода земельного участка по адресу: , для целей строительства, установленный законом и иными правовыми актами не нарушается.
Объект недвижимости в реконструированном состоянии, т.е. с выполненной пристройкой литер а к зданию литер А, возведен в границах ограждения земельного участка, что не нарушает требования СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Правил землепользования и застройки Дубенцовского сельского поселения, а также прав и интересов граждан сособственников жилых помещений многоквартирного дома и собственников соседних земельных участков.
Объект исследования как объект капитального строительства должен создаваться в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ с получением разрешительных на то документов, т.е разрешение на строительство, а также проектная документация на строительство пристройки к жилому дому как объекту реконструкции. В соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ ст. 51 и свода правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», застройщик должен получить разрешение на строительство от при этом предоставить:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный ш земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявлю на получение разрешения на строительство; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуальна жилищного строительства; 4) проект жилого дома.
При возведении пристройки литер а к зданию жилого дома литер А не затрагивала конструктивные элементы непосредственно жилого дома, так как пристройка выполнена примыкание к основному строению, что не повлияло на характеристики надежности безопасности несущих и ограждающих конструкций жилого дома литер А.
Возведенная пристройка не превышает предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом «Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) Дубенцовского сельского поселения, минимальная площадь участка для строительства и реконструкции в зоне Ж-1 и составляет более 300 кв.м. и менее 1500 кв. м. Площадь дома, этажность, высота - не превышает предельных значений установленных ПЗЗ.
Возведенная пристройка литер а позволила увеличить площадь 68,2 кв.м. до 102,0 кв.м, обеспечить повышение уровня благоустройства создание удобств в эксплуатации, в соответствии с требованиями п. 1.1.7 ВСН 61-89(р) «Реконструкция капитальный ремонт жилых домов». Реконструкция (перепланировка и переустройство направлены на улучшение жилищных условий, созданию условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельное обычно осуществляемой в жилище (требования п. 4.2 СП 55.13330.2016). В квартире после реконструкции образован следующий минимальный по п. 4.3 СП 55.13330.2016 состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня, ванная комната, туалет, предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение.
Объект исследован как объект капитального строительства на выявление существенных, нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Исследование объектов капитального строительства как реконструкция в виде выполненной пристройки литер а зданию жилого дома литер А по адресу: , нарушений градостроительных требований СП 42.13330.20 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и «Прав землепользования и застройки Дубенцовского сельского поселения (утв. Решением собрания депутатов), строительных, санитарных норм и правил пожарной безопасности, не выявлено.
Отвечая на второй вопрос, эксперт указал следующее.
Статья 10 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 «Требования безопасных д здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» гласит «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» гласит: 1. Здание и, сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживание пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий.
Осмотром на месте установлено, что исследуемый строительный объект кв. М расположенный по адресу: является строительным объектом с завершенными несущими и ограждающими конструкциями, готовностью строительства 100%.
Выполнены следующие конструктивные элементы строения: фундамент, стены, перекрытие, крыша, заполнены проемы, подведены инженерные коммуникации. Объект готов для ввода его в эксплуатацию. Факторов вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий не выявлено.
Осмотром на месте каменных стен и проведенными замерами на предмет прямолинейности и горизонтальности, а также вертикальности стен сверхнормативных отклонений не выявлено. Качество работ обеспечивает требуемую прочность возведенных конструкций.
Пространственную жесткость здания в целом и совместную работу элементов конструкций обеспечивают устройством связей перекрытия с поперечными и продольными стенами конструкции. Нарушений требований СП 70.133320.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», не выявлено.
Все конструкции исследуемого строения находятся в работоспособном состоянии, их технические характеристики соответствуют по ГОСТ 31937 категории состояния конструкций «нормативное техническое состояние», изменений в техническом состоянии конструкций (наличие трещин либо других дефектов) не выявлено. Нарушений федерального закона N 384-ФЭ от 30.12.2009 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» не наблюдается.
В исследованиях на соответствие критериям и рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам (Рекомендации по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам. ЦНИИПРОМЗДАНИЙ.-М., 2001) определено техническое состояние объекта: хорошее, соответствующее III группе капитальности, состояние удовлетворяет требованиям, при которых обеспечиваются нормальные условия эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Выполненная реконструкция виде пристройки литер а к жилому дому литер А по адресу: , не имеет признаков угрозы жизни и здоровью граждан.
Решение суда в максимальной степени должно служить цели разрешения возникшего спора либо поиску оптимального выхода из конфликтной правовой и фактической ситуации.
Суд приходит к выводу, что при сложившихся обстоятельствах единственным для истца способом зарегистрировать в установленном порядке за собой право собственности на квартиру – жилое помещение, в реконструированном виде является признание судом за истцом права собственности на данный объект, данный способ защиты предусмотрен ст.12 ГК РФ.
На основании изложенного, удовлетворение иска судом не нарушает права и интересы третьих лиц, а потому исковые требования подлежат удовлетворению
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Определить доли участников приватизации в квартире, общей площадью 102,0 кв.м., находящейся по адресу: : :
- ФИО1 – 1/3 доля в праве собственности
- ФИО3 –1/3 доля в праве собственности
- ФИО4 – 1/3 доля в праве собственности
Признать за ФИО1 паспорт №, выданный Межрайонным отделом УФМС России по Ростовской области в ст. Романовская 27.09.2012, право на 1/3 долю в собственности на квартиру после реконструкции, общей площадью 102,0 кв.м., находящуюся по адресу: .
Признать за ФИО3, паспорт №, выданный ГУ МВД России по Ростовской области 26.11.2019, право на 1/3 долю в собственности на квартиру после реконструкции, общей площадью 102,0 кв.м., находящуюся по адресу: .
Признать за ФИО4, паспорт №, выданный ОВД Волгодонского района Ростовской области 06.02.2002, право на 1/3 долю в собственности на квартиру после реконструкции, общей площадью 102,0 кв.м., находящуюся по адресу: .
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 22 августа 2022 года.
Судья