Решение по делу № 2А-1965/2025 от 30.05.2025 - об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно схеме расположения земельного участка.

Дело №а-1965/2025 (23RS0№-27)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 28 мая 2025 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием: представителя административного ответчика Кед И.Д., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно схеме расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО г. Новороссийск, в котором просит признать незаконным решение администрации МО г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном предоставлении земельного участка, площадью 581кв.м, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в <адрес> в кадастровом квартале №; обязать администрацию МО г. Новороссийск устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 и предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 581кв.м согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в <адрес>, в кадастровом квартале.

Кроме того, ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, в обоснование которого указано на то, что административный иск ранее был направлен в адрес Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края, однако возвращен определением от ДД.ММ.ГГГГ, которым разъяснено право на обращение в Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края.

В обоснование требований административный истец указала, что ею в адрес Администрации муниципального образования город Новороссийск подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 581 кв. м, расположенного в городе Новороссийске, <адрес>, в кадастровом квартале №, государственная собственность на который не разграничена, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в аренду на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком направлен в адрес административного истца ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), которым отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка (согласно прилагаемой схеме) ввиду того, что указанный в заявлении о предоставлении земельный участок ранее в установленном законом порядке предоставлен третьему лицу. Административный истец с данным ответом не согласен, поскольку подтверждений принадлежности испрашиваемого участка третьим лицам не представлено, никаких ссылок на документы о собственности в ответе не имеется, ознакомиться с ними не представляется возможным. Также в связи с отсутствием сведений о границах земельного участка не предоставлено достоверных доказательств наложения границ испрашиваемого земельного участка на границы участка, принадлежащего третьим лицам.

В судебное заседание административный истец не явилась, уведомлена надлежащим образом, конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда неврученным в связи с истечением срока хранения, то есть по обстоятельствам, зависящим от самой ФИО1

Представитель административного ответчика по доверенности Кед И.Д. возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав на то, что испрашиваемый земельный участок на праве собственности принадлежит третьему лицу.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Судом установлено, что изначально ФИО1 в установленный законом срок обратилась в суд за судебной защитой нарушенного права, однако определением от ДД.ММ.ГГГГ административный иск возвращен, разъяснено право на обращение в Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края.

Суд находит причины пропуска процессуального срока уважительными, а срок обращения ФИО1 в суд подлежащим восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пп.2 п.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду на 20 лет земельного участка ориентировочной площадью 581кв.м, расположенного в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией МО г. Новороссийск принято решение, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ. №, об отказе в удовлетворения заявления ввиду того, что испрашиваемый административным истцом земельный участок в установленном законом порядке предоставлен ранее в собственность третьему лицу.

Согласно государственному акту, зарегистрированному за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено в собственность бесплатно 0,15 Га земель, для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>.

Из представленной выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок №, площадью 1518 +/- 27 кв.м, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Испрашиваемый ФИО1 земельный участок площадью 581кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее предоставлен в собственность ФИО3

Публичная кадастровая карта является общедоступным информационным ресурсом, содержащим информацию об объектах недвижимости.

Границы ранее учтенных земельных участков и неучтенных в государственном кадастровом учете земельных участков не отражаются на публичной кадастровой карте.

Обязанность уточнения границ возложена на правообладателей таких земельных участков и внесение сведений в государственный кадастр недвижимости носит заявительный характер.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Поскольку испрашиваемый административным истцом земельный участок ранее был предоставлен в собственность третьему лицу, сведений о том, что указанный земельный участок является выморочным имуществом, не имеется, то, проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов административного истца.

Администрацией МО г. Новороссийск каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО2 не допущено.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обращения в суд удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок обращения в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г. Новороссийск.

ФИО1 в удовлетворении административного иска к администрации МО г. Новороссийск отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025 г.