Решение по делу № 2А-496/2023 от 27.07.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по постановке на учет объектов в качестве бесхозяйственного имущество.

Дело № 2а-496/2023

74RS0019-01-2023-001012-41

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

27 июля 2023 года г. Касли

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Захаровой К.А.,

при секретаре Глазыриной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.о. Каслинского городского прокурора Челябинской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Береговое сельское поселение» Каслинского муниципального района Челябинской области, к администрации Берегового сельского поселения Каслинского района Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по постановке на учет объектов в качестве бесхозяйственного имущество,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Каслинского городского прокурора Челябинской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Береговое сельское поселение» Каслинского муниципального района Челябинской области обратился в суд с административным иском к администрации Берегового сельского поселения Каслинского района Челябинской области с иском о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по постановке на учет объектов в качестве бесхозяйственного имущества:

мемориал воинам - жителям пос.Береговой, погибшим в годы Великой отечественной войны, распложенный по адресу: <адрес>;

обелиск в память односельчан, погибших в годы гражданской войны, расположенный по адресу: <адрес>

обелиск в память погибшим организаторам Совета по Кульмяковской волости, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование административного искового заявления указано, что Каслинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области требований законодательства РФ, регламентирующего приобретение, учет, использование муниципального имущества. Установлено, что на территории Берегового сельского поселения имеются следующие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, указанные выше. Постановлением администрации Берегового сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № указанные объекты признаны бесхозяйными, принято решение о постановке их на учет в Управлении Росреестра по Челябинской области в качестве бесхозяйного имущества. Согласно сведениям, представленным МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, Министерством имущества Челябинской области, администрацией Каслинского муниципального района Челябинской области, указанные объекты недвижимого имущества ни в государственной, ни в муниципальной собственности не состоят. Таким образом, указанные объекты собственника не имеют. Органом местного самоуправления не приняты меры по постановке их на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйного имущества. По данному факту городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ года главе Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты. Постановка бесхозяйных объектов на учет не наделяет орган местного самоуправления правами собственника в отношении данных объектов, а имеет своей целью определение собственника в установленном законом порядке и процедуре. Бездействие местного органа самоуправления по постановке объектов на государственный кадастровый учет и определению их собственника приводит к невозможности надлежащего содержания, сохранения и благоустройства объектов, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - потомков, погибших при защите Отечества и в ходе гражданской войны, память о которых увековечена мемориалом и обелисками.

В судебном заседании административный истец - прокурор Каслинской городской прокуратуры Преображенская К.А. на административном иске настаивала, просила требования удовлетворить в части возложении обязанности принять меры по постановке на учет объектов в качестве бесхозяйственного имущества, требования в части мемориала не поддержала, поскольку администрация Береговского сельского поселения добровольно выполнила требования в отношении мемориала жителям п. Береговой, погибшим в годы Великой отечественной войны, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика администрации Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области ФИО1 против удовлетворения требований И.о.Каслинского городского прокурора не возражал.

Представитель заинтересованного лица администрации Каслинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца прокурора Преображенской К.А., представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации за прокурором закреплено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования.

В силу п.4 ст.27, ч.3 ст.35 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, если в ходе прокурорской проверки установлено, что их права нарушаются действиями (бездействием) граждан или организаций.

В судебном заседании установлено, что Каслинской городской прокуратурой Челябинской области проведена проверка исполнения администрацией Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области требований законодательства РФ, регламентирующего приобретение, учет, использование муниципального имущества. Установлено, что на территории Берегового сельского поселения имеются следующие бесхозяйные объекты недвижимого имущества: обелиск в память односельчан, погибших в годы гражданской войны, расположенный по адресу: <адрес> обелиск в память погибшим организаторам Совета по Кульмякской волости, расположенный по адресу: <адрес> которые не являются государственным или муниципальным имуществом, сведения о зарегистрированных правах в отношении указанных объектах отсутствуют.

Также судом установлено, что постановлением администрации Берегового сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № выше указанные объекты признаны бесхозяйными, принято решение о постановке их на учет в Управлении Росреестра по Челябинской области в качестве бесхозяйного имущества. Согласно сведениям, представленным МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, Министерством имущества Челябинской области, администрацией Каслинского муниципального района <адрес>, указанные объекты недвижимого имущества ни в государственной, ни в муниципальной собственности не состоят.

По данному факту городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ главе Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа Главы Берегового сельского поселения на представления Каслинского городского прокурора следует, что заявленные нарушения законодательства нашли свое подтверждение. Действительно, в п.Береговой установлены 3 памятника: обелиск в память односельчан, погибших в годы гражданской войны, обелиск в память погибшим организаторам Советов по Кульмяковской волости, мемориал воинам. Погибшим в годы Великой Отечественной войны. В настоящее время указанные объекты признаны бесхозяйными, принято решение о постановке их на учет в Управлении Росреестра по Челябинской области в качестве бесхозяйного имущества, но для этого необходимо провести межевание и постановку на кадастровый учет земельных участков под памятниками и изготовить технические планы памятников. В бюджете поселения необходимые средства для этого не предусмотрены, на просьбы в администрацию Каслинского муниципального района о выделении дополнительных средств был получен отказ. В настоящее время администрацией поселения были изысканы средства (за счет сэкономленных финансовых средств за 2022 год) для постановки на 5кадастровый учет и изготовление техплана мемориала воинам, погибшим в годы ВОВ, необходимых для постановки на учет в Росреестре РФ и оплате ремонта памятника. При формировании бюджета на 2024 год будет учтен вопрос о финансировании мероприятий по оформлению документации на памятники.

В соответствии с уведомлением ОГУП «ОблЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений о зарегистрированных правах на указанные бесхозяйные объекты недвижимого имущества: обелиск в память односельчан, погибших в годы гражданской войны, расположенный по адресу: <адрес>, в 20 м севернее здания ДК <адрес>); обелиск в память погибшим организаторам Совета по Кульмякской волости, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> не имеется.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Каслинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, спорные объекты не являются муниципальной собственностью и не внесены в реестр муниципальной собственности Каслинского муниципального района.

Как следует из сведений от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства имущества Челябинской области, обозначенные спорные объекты имущества в реестре имущества не значатся. Отсутствие сведений в реестре имущества не исключает права государственной собственности Челябинской области на указанное имущество.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (зарегистрированного в Минюсте России 21 апреля 2016 года № 41899), принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По смыслу приведенных норм, орган местного самоуправления поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости: мемориал воинам - жителям пос.Береговой, погибшим в годы Великой отечественной войны, распложенный по адресу: <адрес>, <адрес>), поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Правообладателем является Муниципальное образование «Береговое сельское поселение», что подтверждается, представленной в материалы дела, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанностью органа местного самоуправления является, в том числе, обязанность принятия своевременных мер по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости: обелиск в память односельчан, погибших в годы гражданской войны, расположенный по адресу: <адрес> обелиск в память погибшим организаторам Совета по Кульмяковской волости, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Неисполнение администрацией Берегового сельского поселения данной обязанности является бездействием, что является основанием для удовлетворения заявления административного истца в части признания такого бездействия незаконным.

Суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Берегового сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц и муниципального образования «Береговое сельское поселение», поскольку приводит к невозможности надлежащего содержания, сохранения и благоустройства объектов, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - потомков, погибших при защите Отечества и в ходе гражданской войны, память о которых увековечена обелисками.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования И.о. Каслинского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, за исключением требования, которое не было поддержано в судебном заседании прокурором.

В соответствии со ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание существо заявленных требований, позицию по делу административного ответчика, иные обстоятельства, заслуживающие внимания, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком указанных требований в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление И.о. Каслинского городского прокурора Челябинской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Береговое сельское поселение» Каслинского муниципального района Челябинской области, к администрации Берегового сельского поселения Каслинского района Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по постановке на учет объектов в качестве бесхозяйственного имущество удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, следующих бесхозяйных объектов недвижимого имущества: обелиск в память односельчан, погибших в годы гражданской войны, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> обелиск в память погибшим организаторам Совета по Кульмяковской волости, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>), как бесхозяйного имущества.

Возложить на администрацию Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением и документами о постановке на учет вышеуказанных объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>