дело № 2-5397/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Осколковой А.Н.,
при секретаре Агаки А.А.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
13 октября 2022 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волжском гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,
Установил:
ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратилась в суд с иском к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма, указывая на то, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Жилое помещение ей было предоставлено на состав семьи два человека: ее и ее сына ФИО5, на основании обменного ордера №... от 1.06.1990г., который в настоящее время утрачен. В спорном помещении она зарегистрирована и проживает на законных основаниях с 20.07.1990г., впоследствии в указанное жилое помещение был вселен ее внук ФИО4, "."..г. года рождения. В связи с уклонением родителей малолетнего ФИО4, от воспитания и содержания сына, постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от 17.10.2012г. над ребенком была учреждена опека и она назначена опекуном. Заочным решением Волжского городского суда Волгоградской области от 22.11.2012г., вступившим в законную силу, ее сын ФИО5 признан утратившим право пользования спорным жилым помещением, что послужило основанием для снятия его с регистрационного учета. В настоящее время в жилом помещении проживает постоянно она с внуком. В августе 2021г. она обратилась в Администрацию городского округа – г.Волжский с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако в заключении договора найма ей было отказано в связи с отсутствием информации, подтверждающей право пользования жилым помещением. Решением горсовета №... от 24.11.1999г. <адрес>) была переименована в <адрес> признать за ней и несовершеннолетним ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и обязать Администрацию городского г.Волжский Волгоградской области заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение.
Истцы ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям их предъявления.
Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, представитель третьего лица Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации городского округа – г.Волжский, прокурор г.Волжского в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 7 ФЗ от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от "."..г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с "."..г..
Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.
Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.
Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).
В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии с п. 2 ст. 627 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью (л.д.11, 27).
Решением Горсовета №... от 24.11.1999г. <адрес>) была переименована в <адрес>.
ФИО3 с 20.07.1990г., несовершеннолетний ФИО4 с 26.11.2010г. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> (л.д. 10).
Основанием для проживания и регистрации в указанную квартиру истца ФИО3 явился тот факт, что она, как наниматель жилого помещения, и члены ее семьи - сын ФИО5 были вселены в квартиру.
Из копии свидетельства о рождении ФИО4, "."..г. года рождения, усматривается, что его родителями являются ФИО5 и ФИО6 (л.д. 14).
Заочным решением Волжского городского суда 22.11.2012г., вступившим в законную силу, ФИО5 был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).
Заочным решением Волжского городского суда <адрес> от 15.07.2013г., вступившим в законную силу, ФИО6 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении сына ФИО4 (л.д. 38).
Постановлением администрации городского округа – <адрес> от 17.10.2012г. №..., ФИО3 назначена опекуном над малолетним ФИО4 Определено местожительство малолетнего ФИО4 с опекуном ФИО3 по адресу: <адрес> (л.д. 12).
Постановлением администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... отменен п. 5 постановления администрации городского округа – <адрес> от 17.10.2012г. №..., которым было закреплено местожительство несовершеннолетнего ФИО4 по адресу: <адрес> (л.д. 42).
Из объяснений представителя администрации городского округа – <адрес> следует, что ответчик не оспаривает факт предоставления спорного жилого помещения ФИО3 и членам ее семьи, просит суд отказать в удовлетворении требований по причине не предоставления письменных доказательств вселения в указанную квартиру истца (ордера либо договора найма жилого помещения).
Из материалов дела усматривается, что ФИО3, в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 обращались в администрацию городского округа – <адрес> с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно сообщению от "."..г. №... Управлением муниципального имущества администрации городского округа – <адрес> истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер и т.п.).
Однако документы, подтверждающие право пользования истцами спорным жилым помещением, в настоящее время не сохранились.
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру по адресу: <адрес>.
Кроме того, из представленных в материалах дела документов следует, что спорное жилое помещение не относится к категории специализированного жилищного фонда и находится в собственности муниципального образования городской округ – город Волжский Волгоградской области.
Истец ФИО3 вселена в квартиру в установленном порядке, постоянно там проживает, зарегистрирована, несет бремя содержания жилого помещения.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что отказ Управления муниципального имущества администрации городского округа - город Волжский в заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.
При этом суд учитывает тот факт, что ФИО3 и несовершеннолетний ФИО4 вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустили, используют жилое помещение по целевому назначению, истец ФИО3 с "."..г., а несовершеннолетний ФИО4 с "."..г. и по настоящее время постоянно проживают в предоставленном жилом помещении и используют его по целевому назначению, производят текущий ремонт, оплачивают коммунальные услуги, добросовестно исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, иного жилья в собственности не имеют, право истцов на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.
Суд также считает, что отсутствие (утрата) ордера на спорное жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.
Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.
Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, следовательно, отказ в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истец на протяжении длительного времени зарегистрирована по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеет право на заключение договора социального найма.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3,, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Администрации городского округа – <адрес> о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма - удовлетворить.
Признать за ФИО3, "."..г. года рождения, и несовершеннолетним ФИО4, "."..г. года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области заключить с ФИО3, "."..г. года рождения, договор социального найма <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, с включением в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя – несовершеннолетнего ФИО4, "."..г. года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись
Справка: мотивированное решение суда составлено 20 октября 2022 года (15, 16 октября 2022 года – выходные дни).
Судья: подпись
Подлинник данного документа хранится в
деле № 2-5397/2022 в Волжском городском суде
УИД: 34RS0011-01-2022-007940-65