Дело № 2-4844/2023 18 июля 2023 года
78RS0008-01-2023-003055-21 СанктПетербург
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Красногвардейский районный суд СанктПетербурга в составе:
председательствующего судьи Смирновой Н.А.,
при помощнике судьи Репиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, администрации Кировского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» о признании незаконным решений, действий, об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Красногвардейский районный суд г. Санкт - Петербурга с иском к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, администрации Кировского района Санкт-Петербурга и просит признать незаконным решение от 13.09.2021; признать незаконным распоряжение администрации Кировского района от 20.09.2021 №4734-р; признать незаконным договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от 12.01.2023 №1366; признать за ФИО1 право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установив на дату вынесения решения суда отсутствующими обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; обязать администрацию заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения.
В обоснование исковых требований истец указал, что является лицом из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании распоряжения администрации Кировского района Санкт – Петербурга от 05.09.2016 г. № 3187-р ему по договору найма было предоставлено жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, сроком до 05.09.2021. 21.09.2021 Администрацией Кировского района принято распоряжение о заключении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. 12.01.2023 был заключен новый договор найма на тех же условиях.
Полагает, что обладает правом на заключение договора социального найма, наличие задолженности по оплате ЖКУ и нерегулярное предоставление доступа жилого помещения основания для отказа соответствующего договора не является, в связи с чем, обратился с настоящим иском в суд.
Определением суда от 10.04.2023 исковое заявление принято к производству под номером №2-4844/2023 (л.д. 34).
Одновременного ФИО1 обратился в Красногвардейский районный суд г. Санкт – Петербурга, администрации Кировского района Санкт-Петербурга с административным иском к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга и просит признать незаконным заключение администрации Красногвардейского района от 10.03.2021 о наличии обстоятельств, свидетельствующие о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; признать незаконным распоряжение администрации Кировского района от 20.09.2021 №4734-р в части заключения с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения; признать незаконным решение от 13.09.2021; признать незаконными действия администрации Кировского района по заключению договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от 12.01.2023 №1366; обязать расторгнуть договор найма жилого помещения и заключит с истцом договор социального найма (л.д. 82-86).
В обосновании иска указана аналогичная позиция.
Определением суда от 08.06.2023 исковое заявление принято к производству суда по правилам административного судопроизводства под номером №2а-4845/2023 (л.д. 119).
Определением суда от 08.06.2023 осуществлен переход рассмотрения дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д. 130- 132).
Определением суда от 08.06.2023 (протокольно) к участию в деле в качестве ответчика СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» (л.д. 134).
Определением суда от 08.06.2023 (протокольно) объединены в оно производство дело №2-4845/2023 и №2-4844/2023, присвоив номер №2-4844/2023 (л.д. 135).
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 05.09.2016 №3187-р, между Санкт – Петербургским ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт – Петербурга» и ФИО1 от 08.09.2016 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №347, в соответствии с п.1. которого наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из квартиры (жилого дома) общей площадью 38,40 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия договора 5 лет до 05.09.2021.
Согласно заключению администрации Красногвардейского района Санкт – Петербурга о наличии (отсутствии) у ребенка сироты обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от 10.03.2021, отдел социальной защиты населения администрация Красногвардейского района Санкт – Петербурга считает, что учитывая наличие задолженности по оплате коммунальных услуг, доступ в жилое помещение предоставляет нерегулярно целесообразным заключение договора найма на новый пятилетний срок.
Согласно решению районной комиссии от 13.09.2021 с лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ФИО1 подлежит заключению договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
Распоряжением администрации Кировского района от 20.09.2021 №4734-р принято решение о заключении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения, предоставленного детям-сиротам на новый пятилетний срок.
Выписку из распоряжения ФИО1. получил лично 18.08.2022.
16.06.2022 ФИО1 обратился в администрацию Кировского района с заявлением о заключении договора социального найма.
Письмом от 15.07.2022 администрация сообщила о том, что согласно заключению от 10.03.2021, заявителем не в полном объеме исполняются обязанности по договору найма, имелась задолженность в размере 49 387,80 руб., доступ в жилое помещение предоставляется нерегулярно, в связи с чем, отдел социальной защиты посчитал, что ФИО1 социально не адаптирован к самостоятельной жизни, нуждается в содействии в преодолении трудной жизненной ситуации. На основании заключения принято решение о заключении договора найма специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок. Вопрос о возможности заключения договора социального найма будет рассмотрено по истечении пятилетнего срока действия договора найма жилого помещения.
12.01.2023 между Санкт–Петербургским ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт – Петербурга» и ФИО1 от заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1366, в соответствии с п.1. которого наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из квартиры (жилого дома) общей площадью 38,40 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия договора 5 лет до 12.01.2028.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (п. 6).
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Исходя из толкования указанной правовой нормы, основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств свидетельствующий о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.
В Санкт – Петербурге отношения, связанные с обеспечением детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями, урегулированы постановлением Правительства Санкт – Петербурга от 20.08.2013 г № 596 «О предоставлении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт – Петербурга».
В соответствии с постановлением Правительства Санкт – Петербурга от 20.08.2013 г № 596 администрации районов Санкт – Петербурга предоставляют жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт – Петербурга детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений; выявляют обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; принимают решения об исключении жилых помещений для детей-сирот из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включении жилых помещений в жилищный фонд социального использования Санкт-Петербурга, заключении с детьми-сиротами договоров социального найма указанных жилых помещений; принимают решения о заключении договоров найма специализированного жилого помещения на новый срок.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что в настоящее время задолженность по коммунальным платежам отсутствует, асоциальный образ жизни не ведет, к административной и уголовной ответственности не привлекался, трудоустроен.
Указанные доводы истца суд оценивает критически, поскольку наличие задолженности по коммунальным платежам на момент составления заключения от 10.03.2021 была установлена, задолженность оплачена после вынесения распоряжения администрации от 20.09.2021.
Таким образом, поскольку заключение является основанием для рассмотрения вопроса о продлении договора найма, а решение принимается с учетом совокупности всех имеющихся данных за все 5 лет действия договора, а на момент проведения обследования у истца имелись обстоятельства, свидетельствующее о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а именно наличие задолженности и нерегулярный допуск в жилое помещение, решение администрации о заключении на новый пятилетний срок договора найма является обоснованным и принято в соответствии с действующими нормами закона.
При этом суд учитывает, что занимаемая истцом квартира предоставлена как специализированное жилье и наличие задолженности по оплате коммунальных услуг относится к одному из показателей для оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, что является основанием для заключения договора найма на новый срок.
Суд приходит к выводу, что ответчиками в строгом соответствии с действующим вышеприведенным федеральным и региональным законодательством, и имевшимися у него сведениям в документах, было принято решение об отсутствии оснований для заключения с истцом договора социального найма и правильно принято решение о заключении на новый срок договора найма специализированного жилого помещения.
На основании изложенного суд полагает возможным отказать в удовлетворении требований истца о признании заключении комиссии от 10.03.2021, решения комиссии от 13.09.2021 и распоряжения Администрации Кировского района от 20.09.2021 г. № 4734-р незаконными, исходя из того, что указанные заключение и распоряжение приняты в пределах предоставленной компетенции и соответствуют нормам действующего законодательства.
Оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения и заключить договор социального найма суд также не усматривает, поскольку данное требование является производным от требований о признании заключения и распоряжения незаконными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 25 июля 2023 года путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья /подпись/
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 года