Дело № 2а-1573/2025 КОПИЯ
УИД 42RS0002-01-2025-002525-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
В составе:
Председательствующего Ильинковой Я.Б.
При секретаре Рогановой Д.Ш.,
С участием переводчика ФИО1,
Административного истца ФИО2,
Представителя административных ответчиков ФИО3,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово посредством видеоконференц-связи
02 октября 2025
административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, в котором просит суд признать бездействия ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу незаконными, выразившиеся в не направлении обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. по адресатам, а именно: обращений, адресованных в Прокуратуру Брянской области (исх. № С-32), в Мариинский городской суд Кемеровской области (исх. № С-150); в Челябинский областной суд (исх № С-157); в Московский районный суд г. Казани (исх. № С-152), в Кировский районный суд г. Кемерово (исх. № С-154С) и в Новосибирский областной суд (исх. № С-151).
Кроме того, ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, в котором просит суд признать бездействия ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу незаконными по не направлению обращений ФИО2, адресованных в Центральный районный суд г. Красноярска, а именно: № С-1802 от ДД.ММ.ГГГГ, № С-1925 от ДД.ММ.ГГГГ, № С-1968 от ДД.ММ.ГГГГ, № С-1971 от ДД.ММ.ГГГГ, № С-1983 от ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2а-1706/2025).
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 17.07.2025 и 07.08.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России.
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 15.08.2025 объединены в одно производство административные дела № 2а-1573/2025 по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о признании бездействий незаконными, выразившиеся в не направлении обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. по адресатам и дело № 2а-1706/2025 по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о признании бездействий незаконными, в части не отправления обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и документы в Центральный районный суд г. Красноярска, не возвращения их обратно ФИО2
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 15.08.2025 к участию в деле привлечено в качестве соответчика - ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.
В судебное заседание не явился представитель ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, извещен, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело подлежит рассмотрению в его отсутствие, против чего не возражали участники процесса.
В судебном заседании административный истец ФИО4 административный иск не поддержал, после исследования представленных документов пояснил, что претензий к ФКУ ИК-44 не имеет.
В судебном заседании представитель ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России – ФИО3, действующая на основании доверенностей и диплома о наличии высшего юридического образования, административные исковые требования не признала, пояснила, что все требования по направлению почтовой корреспонденцией были выполнены. Полагала, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
На основании части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.
Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 данного Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней (часть 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса (часть 1); направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 указанного Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации); предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы в суд, органы прокуратуры и ответы на них цензуре не подлежат; указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (часть 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения изымается для отправления корреспонденция.
В пункте 129 данных Правил установлено, что письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации исправительного учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит.
В силу положений п. 149 данных Правил, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.
Почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности; работником исправительного учреждения, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты приема (п. 151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 передал сотрудникам ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу для направления обращения, адресованные в Центральный районный суд г. Красноярска, письма зарегистрированы за № С-1802 от ДД.ММ.ГГГГ, № С-1925 от ДД.ММ.ГГГГ, № С-1968 от ДД.ММ.ГГГГ, № С-1971 от ДД.ММ.ГГГГ, № С-1983 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается расписками с подписью административного истца (л.д. 114-118), находящимися в его личном деле. Указанные письма сданы на почту для отправки адресату, а именно: заказное письмо за № С-1802 от ДД.ММ.ГГГГ сдано на почту ДД.ММ.ГГГГ, заказное письмо за № С-1925 от ДД.ММ.ГГГГ сдано на почту ДД.ММ.ГГГГ, заказное письмо за № С-1968 от ДД.ММ.ГГГГ сдано на почту ДД.ММ.ГГГГ, заказное письмо за № С-1971 от ДД.ММ.ГГГГ сдано на почту ДД.ММ.ГГГГ, заказное письмо за № С-1983 от ДД.ММ.ГГГГ сдано на почту ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестрами (списками) на отправленную документацию (л.д. 123-126).
Кроме того, ФИО2 передал сотрудникам ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу для направления обращения от 29.01.2024г. по адресатам, а именно: обращения, адресованные в Прокуратуру Брянской области (исх. № С-32), в Мариинский городской суд Кемеровской области (исх. № С-150); в Челябинский областной суд (исх № С-157); в Московский районный суд г. Казани (исх. № С-152), в Кировский районный суд г. Кемерово (исх. № С-154С) и в Новосибирский областной суд (исх. № С-151), что подтверждается расписками с подписью административного истца (л.д. 85-90), находящиеся в его личном деле. Указанные письма сданы на почту для отправки адресатам ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром (списком) на отправленную документацию (л.д. 127).
Таким образом, судом установлено, что сотрудниками ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу выполнены требования по полученной от ФИО2 под расписку почтовой корреспонденции (закрытых писем) ДД.ММ.ГГГГ (исх. № С-1802), ДД.ММ.ГГГГ (исх. № С-1925), ДД.ММ.ГГГГ (исх. № С-1968, С-1971), ДД.ММ.ГГГГ (исх. № С-1983), ДД.ММ.ГГГГ (исх. № С-32, С-150, С-157, С-152, С-154, С-154), для направления по адресатам, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов гражданина Республики Узбекистан – административного истца ФИО2 в части не направления обращений ФИО2 по адресатам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Часть 1 и часть 2 ст. 227 КАС РФ предусматривает, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Учитывая отсутствие нарушений прав административного истца действиями административного ответчика, суд находит не подлежащими удовлетворению административные исковые требования ФИО2 к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании бездействий незаконными.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании бездействий незаконными – отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Беловский городской суд Кемеровской области.
Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова
В мотивированной форме решение суда изготовлено 15.10.2025.