Решение по делу № 2А-1148/2023 от 14.03.2023

68RS0001-01-2023-000468-61

Копия

Дело №2а-1148/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 14 марта 2023 года)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе: судьи Толмачевой М.С., при секретаре Казарине Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Региональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» <адрес> о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о признании Региональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» <адрес> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указало, что Региональная общественная организация «Комитет по борьбе с коррупцией» <адрес> зарегистрирована Управлением Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Запись о Региональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» <адрес> внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 19 мая 2016 года Управлением Федеральной налоговой службы по тамбовской области. Сведения о названной организации включены в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес>, учетный №.

В ходе проведения проверки деятельности Региональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» <адрес> было установлено, что организация не соблюдает требования законодательства РФ.

В нарушении требований ст. 29 Федерального закона «Об общественных организациях» общественной организацией в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> не был представлен в срок до 16 апреля 2022 года отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организации», в связи с чем в адрес организации вынесено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предупреждение было направлено организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ – <адрес> №, письмо прибыло в место вручения. Региональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» <адрес> был предоставлен срок для устранения выявленных нарушений, однако нарушение устранено не было.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации (на территории Тамбовской области – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области), об изменении сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица), по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

13 августа 2020 года в адрес Региональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» <адрес> было направлено заказное письмо №, которое было возвращено по причине отсутствия адресата.

На основании ст. 61 Гражданского кодекса РФ административный истец просит принять решение о признании Региональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» <адрес> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «истек срок хранения» в связи с неявкой адресата за корреспонденцией по извещению, признается, что в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель административного ответчика – председатель Правления Региональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» <адрес> ФИО2 не прибыл, в материалах дела имеются 2 конверта, а также данные телеграммы о вручении с извещениями административного ответчика о датах и месте рассмотрения настоящего административного дела с данными почтовой службы «Почта России» о том, что адресат не явился за получением заказных писем и телеграммы (имеются отметки почтальона об оставлении почтовых извещений по каждому заказному письму), в связи с чем, письма по истечении срока хранения возвращены в суд, телеграмма адресату не вручена, <адрес> не имеет <адрес>. Иного адреса для извещения представителя административного ответчика суду не представлено, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд считает представителя административного ответчика – председателя Правления Региональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» <адрес> ФИО2 надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, а рассмотрение дела в его отсутствие возможным.

Согласно ч.3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В судебном заседании административный ответчик – представитель Региональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» <адрес>, не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил. По адресу, указанному в Уставе организации – <адрес>, № адресат отсутствует, заказное письмо возвращено с отметкой «истек срок хранения». Иных данных о месте юридического лица нахождении у суда не имеется, в связи с чем с учетом положений ст. 110 КАС РФ и ст. 54 ГК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело без участия представителя административного ответчика.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Исследовав материалы дела в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается оно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным право вы м актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия).

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1313, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Как следует из п.2 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельность некоммерческих организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 года № 705, задачи государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Из материалов настоящего административного дела усматривается, что Региональная общественная организация «Комитет по борьбе с коррупцией» <адрес> зарегистрирована Управлением Минюста России по <адрес> 16 мая 2016 года. Запись о Региональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» <адрес> внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 19 мая 2016 года Управлением Федеральной налоговой службы по тамбовской области. Сведения о названной организации включены в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций 20 мая 2016 года Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес>, учетный №.

На основании приказа Минюста РФ от 25 июля 2008 года № 151 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» одной из основных задач Управления по субъекту является - осуществление деятельности в сфере государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных, иных некоммерческих организаций, а также контроля за их деятельностью.

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона «Об общественных организациях» общественная организация обязана предоставить в уполномоченный орган отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ № 170 от 16 августа 2018 года «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организации».

Региональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» Тамбовской области отчет по указанной форме за 2021 год в срок до 16 апреля 2022 года в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> представлен не был, в связи с чем в адрес организации вынесено предупреждение №68/03-2367 от 3 июня 2022 года. Указанное предупреждение было направлено организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ – г. Тамбов, ул. Советская, д.130 №3, однако нарушение устранено не было.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации (на территории <адрес> – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>), об изменении сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица), по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в сведениях об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Региональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» <адрес> значится: <адрес> №.

Документы, необходимые для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (изменения в сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица), по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией), до настоящего времени не представлены.

Согласно ст. 44 Федерального закона РФ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В судебном заседании достоверно на основании совокупности исследованных доказательств установлены факты неоднократных нарушений Региональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» <адрес> требований Федерального закона РФ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федерального закона РФ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции по <адрес> удовлетворить.

Признать Региональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» <адрес> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева