Дело №2а-1155/2023
УИД 22RS0037-01-2023-001450-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2023 года с. Павловск
Павловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кречетовой О.А.,
при секретаре Ожогиной Ю.В.,
с участием: прокурора З.,
представителя административного истца Ш.,
административного ответчика У.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Павловский» к У. о продлении срока административного надзора,
установил:
МО МВД России «Павловский» обратился в суд с административным иском к У. о продлении срока административного надзора на 6 месяцев.
В обоснование требований административный истец указал, что У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была осуждена приговором Павловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228, ч.1 ст.232 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 2 года. Постановлением Павловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении У. отменено условное осуждение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, последняя направлена для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. ДД.ММ.ГГГГ У. освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Решением Павловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении У. был установлен административный надзор сроком на 2 года. Тем же решением на срок административного надзора У. установлены административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с <...> часов до <...> часов, кроме случаев, связанных с работой; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Впоследствии решением Павловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ У. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, решениями этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ продлен срок административного надзора на 6 месяцев, установлено дополнительное ограничение. У. состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Павловский», находясь под административным надзором, У. в течение ДД.ММ.ГГГГ года неоднократно совершала административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ, за что 40 раз привлекалась к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, характеризуется по месту жительства отрицательно, в связи с чем требуется продление срока административного надзора.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Павловский» Ш. административные исковые требования поддержала, дополнила, что У. в ДД.ММ.ГГГГ года также была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, на профилактические беседы реагирует неудовлетворительно.
Административный ответчик У. в судебном заседании административный иск признала, о чем подала соответствующее заявление.
Участвующий в деле прокурор, давший заключение по настоящему делу в соответствии с ч. 7 ст. 39 КАС РФ, считал, что административное исковое заявление, подлежит удовлетворению.
Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, исследовав представленные материалы и доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также Федеральный закон), для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении них устанавливается административный надзор.
В силу ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Как следует из материалов дела, У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> края, осуждена ДД.ММ.ГГГГ приговором Павловского районного суда <адрес> по ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 1 ст. 232 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 3 годам 2 месяцам лишения свободы, в силу ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 2 года.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Павловского районного суда <адрес> испытательный срок условного осуждения продлен на 1 месяц, а всего до 2 лет 1 месяца, с возложением дополнительной обязанности.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Павловского районного суда <адрес> условное осуждение У. по указанному приговору отменено на основании ч. 3 ст. 74 УК РФ, назначенное наказание постановлено исполнять реально, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ У. освободилась из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела, данная судимость У., в силу положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, за совершение тяжких преступлений является непогашенной, срок погашения судимости составляет 8 лет и истекает ДД.ММ.ГГГГ.
На основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Павловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в отношении У. был установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с <...> часов до <...> часов, кроме случаев, связанных с работой; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с данной даты начал исчисляться срок административного надзора.
ДД.ММ.ГГГГ У. была поставлена на учет в МО МВД России «Павловский» как поднадзорное лицо, ей вынесено предупреждение о необходимости соблюдать установленные ограничения. Местом жительства У. избрано жилое помещение по адресу <адрес>.
Впоследствии решением Павловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ <номер> У. было установлено дополнительное административное ограничение в виде одной обязательной явки в месяц (всего 2 (два) раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Павловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ <номер> У. продлен срок административного надзора на шесть месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно). Дополнены ранее установленные административные ограничения, установлена одна обязательная явка в месяц, всего три обязательные явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Павловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ <номер> У. продлен срок административного надзора на шесть месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнены ранее установленные административные ограничения, установлена одна обязательная явка в месяц, всего четыре обязательные явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, уточнено административное ограничение - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с <...> часов до <...> часов.
Решением Павловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ <номер> У. продлен срок административного надзора на шесть месяцев, который исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего до <...> лет <...> месяцев. Дополнены ранее установленные административные ограничения, установлен запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с <...> час. до <...> час., всего- с <...> часов до <...> часов.
ДД.ММ.ГГГГ У. подано заявление об изменении места фактического проживания- <адрес>1.
Обращаясь с административным иском о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения, административный истец указал на неоднократное совершение У. в течение года административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, отрицательную характеристику личности поднадзорной, необходимость проведения с нею профилактической работы.
В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 вышеназванного Федерального закона в случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Статья 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 того же Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 28 постановления от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснил, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Как следует из п. 29 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Как установлено судом, У. продолжает состоять на учете в органе внутренних дел как поднадзорное лицо, срок административного надзора ей продлен всего до <...> лет <...> месяцев, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении нее установлены административные ограничения: обязательная явка <...> (<...>) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с <...> час до <...> час; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Согласно представленным материалам, У., находясь под административным надзором, в течение одного года неоднократно, более <...> раз, совершала административные правонарушения против порядка управления, за что была привлечена к административной ответственности за неявки на регистрацию, а также в связи с несоблюдением административного ограничения в виде запрета покидать место проживания в период с <...> до <...> часов, что подтверждается сведениями СООП, копиями вступивших в силу постановлений мирового судьи судебного участка №<адрес> по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ: от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, <номер>, <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>,от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, <номер> (л.д.10-23).
Таким образом, У. в течение 2023 года неоднократно допускала нарушения установленных ей в рамках административного надзора административных ограничений (неоднократно не являлась в орган внутренних дел для регистрации, однажды нарушила запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с <...> часов до <...> часов). Совершенные У. административные правонарушения множественны, носят системный характер, совершены в течение непродолжительного периода времени.
По месту жительства из МО МВД России «Павловский» она характеризуется отрицательно, отмечено, что У злоупотребляет спиртными напитками, склонна к совершению правонарушений, на критику не реагирует, общается с ранее судимыми лицами, злоупотребляющими спиртными напитками.
Административный иск У. признала, факт совершения административных правонарушений подтвердила.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, принимая во внимание характер и количество совершенных административным ответчиком правонарушений, характеристику личности У., обстоятельства совершенных ею правонарушений, суд считает возможным принять признание административным ответчиком административного иска и находит подлежащими удовлетворению требования административного истца о продлении срока административного надзора на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего до 4 лет, поскольку это будет способствовать достижению целей административного надзора, обеспечит возможность индивидуально-профилактической работы с У.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, решением Павловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в отношении У. было установлено административное ограничение: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В то же время, как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
С учетом характеристики личности У., наличия сведений о злоупотреблении ею спиртными напитками, что в числе является причиной совершения административных правонарушений, а также приведенные выше разъяснения Пленума Верховного Суда РФ суд приходит к выводу о необходимости уточнения административного ограничения, для чего отменяет ранее установленное У. административное ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и устанавливает запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В силу ч.2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что окончание срока административного надзора У. приходится на ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым обратить данное решение суда о продлении срока административного надзора к немедленному исполнению, поскольку отсутствие контроля за поведением У. может негативно отразиться на возможности достижения целей административного надзора.
Судебных расходов, подлежащих распределению, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Павловский» удовлетворить.
Продлить У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора, установленного решением Павловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, с учетом решений этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на шесть месяцев, всего до 4 лет.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Отменить У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленное решением Павловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Установить У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение - запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В силу ч.2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратить решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Павловский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме –27.12.2022
Судья О.А.Кречетова