Решение по делу № 2-909/2023 от 19.09.2023 - о признании членом семьи нанимателя, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, встречному иску администрации первомайского района <адрес> к <ФИО> о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении.

УИД 54RS0008-01-2023-000358 - 79

Дело № 2- 909\2023

Поступило 16 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года город Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Бобриковой А.О.,

при секретаре судебного заседания Наляйкиной АН

с участием представителя истца ФИО1 ПН

представителя ответчика Тукеевой АВ

старшего помощника прокурора <адрес> Козловой КГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Мэрии <адрес>, администрации первомайского района <адрес> о признании членом семьи нанимателя, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, встречному иску администрации первомайского района <адрес> к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Мэрии <адрес> и администрации <адрес> о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> — ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ; признании право пользования жилым помещением расположенным по адресу <адрес> на условиях договора социального найма.(л.д.3-6). В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что зарегистрирован и проживает по указанному адресу. Данная квартира была предоставлена ФИО4 и членам его семьи ( в том числе сыну ФИО3) в 1986 году на основании решения Первомайского РИК от ДД.ММ.ГГГГ №.. <адрес> года постройки, 9-ти этажный панельный, <адрес> -х комнатная, неприватизированная. ФИО3 проживал с матерью истца ФИО5, брак не заключался. Они проживали в квартир ФИО5 по адресу <адрес>. ФИО3 относился к нему как к сыну, поддерживал с ним близкие родственные отношения, детей истца считал своими внуками. ДД.ММ.ГГГГ с согласия ФИО3 истец был зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>, истец, его супруга и дети вселились в указанную квартиру и стали в ней проживать с согласия ФИО3. С 2018 года ФИО3 также стал проживать в указанной квартире. Поскольку он был <данные изъяты> истец осуществлял уход за ним. Они покупали на общие денежные средства продукты, предметы бытовой обстановки, бытовой техники. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. Истец является в настоящее время единственным лицом зарегистрированным и проживающим в спорном жилом помещении. Другого жилья не имеет, оплачивает коммунальные услуги, содержания жилья, регулярно производит ремонт. Лицевой счет по указанному адресу открыт на имя ФИО3.(л.д.3—7).

<адрес> предъявила встречный иск к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> выселении. В обоснование встречных требований представитель администрации первомайского района <адрес>, действующий на основании доверенности, указал, что ФИО2 проживает в указанном помещении без законных оснований, в нарушение действующего порядка вселения в жилое помещение. Доказательства наличия согласия нанимателя и наймодателя при вслеении и постановке на регистрационный учет отсутствуют.(л.д.141-145, 170-172).

Истец и ответчик по встречному иску ФИО2 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя, действующего на основании доверенности. В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, в своих пояснениях подтвердил доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, встречные исковые требования не признал в полном объеме(л.д.93-94).

Представитель ответчика администрации <адрес>, действующая на основании доверенности исковые требования ФИО2 не признала, дала в судебном заседании соответствующие пояснения (л.д.94, 168-169), исковые требования о выселении ФИО2 поддержала.

Ответчик по первоначальному иску -Мэрия <адрес> в лице своего представителя, действующего на основании доверенности, иск не признал, соответствующие возражения указал в письменных пояснениях. Так, представитель ответчика указал, что отказ в заключении договора найма жилого помещения допускается в случае не предоставления документов, предусмотренных п.п.5.8.1 Положения « О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В обязательном порядке прилагаются соответствующие документы, в том числе документы, подтверждающие состав семьи, правоустанавливающие документы на жилые помещения, занимаемые заявителем и членами его семьи, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН. Поскольку истцом при обращении в администрацию <адрес> о заключении договора социального найма жилого помещения не были представлены регламентированные правоустанавливающие документы, ему правомерно отказали в представлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма. Для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением требуется соблюдение общих условий заключения договора социального найма В соответствии с ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных часть. 2 настоящей статьи случае. ФИО2 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Просил отказать в удовлетвори заявленных требований.(л.д.51-54, 72-75).

Представитель третьего лица МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» в письменных возражениях указал, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО2(л.д.133-135).

Суд, выслушав пояснения представителей истцов, представителя ответчика и третьего лица, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их в соответствии со статьями 60, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде является договор социального найма.

На основании части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> был выдан ордер № ФИО4 на семью состоящую из 3 человек ( сын ФИО3, жена- ФИО6) на право занятия 2-х комнатной <адрес>(л.д.16-17).

Согласно данных технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу <адрес> 2- х комнатная <адрес> имеет общую площадь 42,2 кв.м., жилую площадь 24,3 кв.м. вспомогательную площадь 17,9 кв.м. (л.д.42-45)

Согласно сведениям поступившим из МКУ «городское жилищное агентство» жилое помещение по указанному адресу включено в реестр муниципального имущества на основании постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения КУГИ мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, право собственности зарегистрировано в 2014 году.(л.д.132, 133-135). Указанные сведения также подтверждаются выпиской изз ЕГРН (л.д.81-840

Согласно данных выписки из домовой книги в жилом помещении по адресу <адрес> зарегистрированы ФИО3 ( наниматель, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ) и его родственник ФИО2 ( дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.22,90).

Согласно данных поквартирной карточки нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>, ул.героев революции 32/1 <адрес> являлся ФИО4, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Член его семьи – супруга ФИО6 снята с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент вселения ФИО2 ФИО6 являлась членом семьи нанимателя, будучи на законных основаниях вселенной в спорное жилое помещение, должна была давать разрешение в на вселение в январе 1997 года в спорное жилое помещение ФИО2 (л.д.62). Пояснения свидетелей ФИО7, ФИО8 также подтверждают то обстоятельство, что ФИО9 могла знать о вселении ФИО2 в спорное жилое помещение, однако, доказательства того, что ее волеизъявление было направлено на его вселение в спорную квартиру как члена семьи нанимателя, в ходе судебного разбирательства не добыты.

Однако, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающие согласие РазнатовскойАФ и ФИО3, выданное в установленной законом форме и в адрес управомоченного лица на вселение ФИО2 в спорное жилое помещение.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, кВ.3, поскольку не представлены доказательства подтверждающие то обстоятельство, что ФИО2 является членом семьи бывшего нанимателя (л.д.15). ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о смерти (л.д.33), при жизни ему была установлена третья группа инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ(л.д.34-35).

Истец и его представитель ссылались в обоснование своих требований на следующие доказательства.

Так, истцом был представлен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным учреждением «Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству <адрес>» и ФИО3, согласно которому наймодатель МУ ДЗ ЖКХ <адрес> предоставил ФИО3 и членам его семьи в бессрочное возмездное пользование жилое помещение по адресу <адрес>(л.д.18-21).Однако в соответствии с Положением «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>, утвержденному решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающим в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордера», договоры социального найма заключаются на предоставляемые жилые помещения муниципального жилищного фонда по распоряжению мэра, а также с гражданами, в соответствии с действующим до ДД.ММ.ГГГГ Жилищным кодексом РФ, и стоящими на регистрационном учете в данном помещении, МУ ДЗ ЖКХ <адрес> не уполномочено заключать договоры социального найма, а следовательно представленный истцом договор социального найма не может порождать права и обязанности сторон в указанных правоотношениях. Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУ ДЗ ЖКХ <адрес>» является управление эксплуатацией жилого фонда (л.д.177-183), что также подтверждается Уставом (л.д.199-201), распоряжением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р(л.д.202-204)..

Однако, и в указанном договоре ФИО3 не указал ФИО2 как члена своей семьи, проживающего в жилом помещении.

Также истцом представлена выписка по лицевому счету (л.д.23, 91), платежные документы об оплате коммунальных услуг и содержания жилья (л.д.36-41).

Письменные доказательства, представленные истцом - свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение по адресу <адрес> на имя ФИО5 (л.д.24), свидетельство о расторжении брака ФИО2 и ФИО8(л.д.25), свидетельство о заключении брака ФИО2 и ФИО10 (л.д.26), свидетельство о рождении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.27), свидетельство о рождении ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.28), фотографии с семейных торжеств (л.д.29-32), уведомление об отсутствии у ФИО2 на праве собственности объектов недвижимости (л.д.92), а также платежные документы и договоры на приобретение предметов обстановки, бытовой техники(л.д.101-126, 155-157) также не содержат информации о том, что вселение ФИО2 производилось с согласия ФИО3 и ФИО6 и было одобрено согласием наймодателя – Мэрии <адрес> и администрацией <адрес>.

Те обстоятельства, что ФИО2 приобретал бытовую технику, которая затем была размещена в квартире по вышеуказанному адресу, поддерживал дружеские отношения с ФИО13, не свидетельствуют сами по себе о наличии семейных отношений.

Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) в соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшими на момент вселения ФИО2 в спорное жилое помещение в январе 1997 года, являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления.

Между тем такое решение о предоставлении ФИО2 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось.

Пункт 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к членам семьи нанимателя относятся его супруг, дети и родители, если они проживают вместе с нанимателем. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов семьи и если они ведут с нанимателем общее хозяйство. В исключительных случаях суд может признать иных лиц членами семьи нанимателя. Согласно статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель имеет право вселить супруга, детей, родителей или других лиц, проживающих с ним в качестве членов своей семьи.

ФИО2 не является по отношению к ФИО3 и ФИО6 другим родственникам по смыслу ст. 69 Жилищного кодекса РФ, так как не имеет с ними родственной связи, а также не является по отношению к указанным лицам нетрудоспособным иждивенцем.

Следовательно, он может быть признан членом семьи ФИО6 и ФИО3 как иное лицо в смысле ст. 69 Жилищного кодекса РФ лишь в исключительном случае.

В Постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" Верховный Суд РФ указал следующее (пункт 13): "При рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40 [Конституции Российской Федерации]). Исходя из этих положений Конституции Российской Федерации следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях..."

Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение, и не утрачено ли ими такое право".

Доказательством того, что между ФИО3 и ФИО2 состоялось соглашение о вселении в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях истец считает приобретение бытовой техники, оплату коммунальных услуг, совместное проживание, участие в совместных торжествах.

Как пояснил ФИО2, а также свидетели, допрошенные в судебном заседании, на дату вселения в январе 1997 года ФИО3 в указанное время не проживал в квартире по <адрес>, кВ.3, поскольку проживал у ФИО5 до 2018 года. То есть на момент вселения ФИО14 и ФИО3 совместно не проживали и совместное хозяйство не вели, ФИО14 не являлся родственником и <данные изъяты> ФИО3. Какие –либо взаимные отношения с ФИО6, членом семьи бывшего нанимателя, которому и была предоставлена квартира, у ФИО14 отсутствовали полностью.

Статья 50 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с ст. 51 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии с ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 2 Семейного кодекса РФ семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 14 Семейного кодекса РФ закреплено, что близкими родственниками являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки).

В силу статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением

Материалвы дела не содержат сведений о получении письменного согласия на вселение ФИО2 от ФИО3 и ФИО6, то есть порядок вселения, предусмотренный ст. 54 ЖК РСФСР не соблюден, а следовательно, не приобрел равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Доводы истца о том, что он снят с регистрационного учета по предыдущему месту жительства, подтвержденные соответствующими выписками из домовой книги (л.д.127-129), не может повлиять на вывод суда по иску о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку согласно данных администрации первомайского района <адрес> ФИО2 не состоит на учете в отделе по жилищным вопросам администрации <адрес>, договор социального найма с ФИО2 администрация <адрес> не заключала (л.д.131). Кроме того, реализация своего волеизъявления на регистрацию по тому или иному адресу не является обстоятельством порождающим права на жилое помещение.

Суд также не может согласиться с доводами представителя ФИО2 о пропуске срока исковой давности стороной истца по встречному иску о выселении (л.д.155). Срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку спорные правоотношения являются длящимися, ФИО2 продолжает проживать в спорной квартире.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 и удовлетворении встречных исковых требований о выселении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении иска ФИО2 к Мэрии <адрес>, администрации первомайского района <адрес> о признании членом семьи нанимателя, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

Удовлетворить иск администрации <адрес>, признать ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением квартиры по адресу <адрес>3.

Выселить ФИО2 из пользования жилым помещением- квартиры по адресу <адрес>

Решение вступившее в законную силу является основанием для снятия с регистрационного учета по адресу <адрес> ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 26 сентября 2023 года.

Судья /подпись/ Бобрикова АО