Решение по делу № 2-1916/2025 от 18.09.2025 - об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием.

УИД 68RS0***-84

***

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года ***

Ленинский районный суд *** в составе:

судьи Киреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, старшего помощника прокурора *** ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату *** об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату *** об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

В обоснование иска указано, что решением Ленинского районного суда *** от *** истцу с *** установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью 7057 руб. 46 коп. бессрочно, с последующей индексацией, предусмотренной действующим законодательством. Ответчик, нарушив его права на установленное законом возмещение вреда, произвел индексацию с коэффициентами: в 2024 году - 1,051 и в 2025 году - 1,045 со ссылкой на п.2 ст.8 Закона о федеральном бюджете соответствующего года. Однако, правоотношения истца с ответчиком прямо урегулированы Законом РФ от *** *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС», поэтому вопрос индексации выплат возмещения вреда здоровью «чернобыльцам» не может истолковываться как индексация обычного денежного обязательства, т.к. имеется специальная норма для его разрешения. В соответствии с ч.З ст.5 Закона РФ от *** коэффициент индексации определяется Правительством ежегодно с 1 февраля текущего года. Постановлениями Правительства РФ в 2024-2025 г.г. установлены следующие коэффициенты индексации: *** от *** - 1,074 и *** от *** - 1,095. Действия ответчика привели к занижению размера выплаты.

С учетом изменения исковых требований, просит обязать ответчика произвести перерасчет и проиндексировать ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью, установленную решением Ленинского районного суда от 12.12.2006г., по следующим коэффициентам: - 1,074 с ***г. в соответствии с постановлением Правительства РФ *** от 23.1.2024г.; - 1,095 с *** в соответствии с Постановлением Правительства РФ *** от *** Последующую индексацию указанной выплаты производить исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством РФ на текущий год.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против исковых требований. Поддержал письменные возражения на иск.

Старший помощник прокурора *** ФИО4 полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом РФ от *** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от *** N 1244-1).

Частью 1 ст.5 Закона РФ от *** N 1244-1 установлено, что предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.5 Закона РФ от *** N 1244-1 (в редакции Федерального закона от *** N 31-ФЗ), размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от *** N 68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 года" (далее - Федеральный закон от *** N 68-ФЗ) действие вышеуказанной нормы было приостановлено до ***, затем - до ***, до ***. Этим же законом был определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законами N 1244-1, N 175-ФЗ, N 2-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от *** N 68-ФЗ, размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в ч.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, приостановление действия данной нормы не означало прекращение в течение указанного хронологического периода индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых заявителю.

Данная выплата была проиндексирована в 2015 году с применением коэффициента 1, 055 согласно п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 года".

С 1 января 2016 г. была осуществлена индексация на разницу между названным коэффициентом и фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 42 в соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2015 г. N 68-ФЗ.

Из разъяснений, изложенных в п.36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 г. N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", следует, что, согласно ст.318 ГК РФ, иной порядок увеличения суммы, выплачиваемой непосредственно на содержание гражданина, может быть предусмотрен законом.

В частности, размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, может быть предусмотрен федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (абз.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 42 установлен размер индексации 1, 07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в ч.1 ст.4 Федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 года", к которым на основании п.1 ч.1 ст.4 вышеназванного Федерального закона относится и Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Дальнейший порядок индексации выплат, пособий и компенсаций с 2018 года определен Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 444-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2018, которым внесены изменения в ч.3 ст.5 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (указанная норма изложена в новой редакции), согласно которым размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 января 2017 г. N 88, установлен с 1 февраля 2017 г. размер индексации 1, 054 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных, в том числе Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2018 г. N 74 с 1 февраля 2018 г. коэффициент установлен в размере 1, 025.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 г. N 32 с 1 февраля 2019 г. установлен коэффициент 1, 043 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных, в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2020 г. N 61 установлен коэффициент 1, 030 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных, в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 73 установлен коэффициент 1, 049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных, в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2022 г. N 57 установлен коэффициент 1, 084 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных, в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2023 г. N 119 установлен коэффициент 1, 119 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных, в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2024 г. N 46 установлен коэффициент 1, 074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных, в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства РФ N 33 от 23.01.2025г. "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году" с 1 февраля 2025 года установлен коэффициент 1, 095 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных, в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Судом установлено, что ФИО5 является инвалидом II группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 6).

Решением Ленинского районного суда *** от ***, вступившим в законную силу *** постановлено:

«Взыскать с Военного комиссариата ***:

в пользу ФИО1 единовременно задолженность на *** в размере ***

в доход федерального бюджета госпошлину в размере ***.

Обязать Военный комиссариат *** ежемесячно, начиная с *** выплачивать ФИО1:

денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью по ***

Денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров ежемесячно с *** по 1693 руб. 59 коп. (Одна тысяча шестьсот девяносто три руб. 59 коп.)

и с *** ежегодно в возмещение вреда здоровью по ***

Все названные выплаты производить бессрочно, с последующей индексацией, предусмотренной действующим законодательством.

Исполнительные листы по решению Ленинского районного суда *** от 2006 года в части взыскания с Военного комиссариата *** в пользу ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, отозвать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме.»

Военный комиссариат по *** при применении коэффициента индексации руководствовался ч.2 ст.8 Федерального закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период с 2025 и 2026 годов», в соответствии с которым с 01.01.2024 размер индексации суммы, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,045, а также Федеральным законом от 12 июля 2024 г. № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», в соответствии с которым размер индексации 1,045 заменен на 1,051, что противоречит действующему законодательству.

Правоотношения сторон прямо урегулированы Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями). Вопрос индексаций выплат ВВЗ "чернобыльцам" не может истолковываться как индексация обычного денежного обязательства, поскольку имеется специальная норма для его разрешения.

Ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью установлена ФИО1 в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и с учетом последующих индексаций решениями суда, именно как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по своей правовой природе является мерой государственной материальной поддержки инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, направлена исключительно на публично-правовую защиту данной категории граждан, в связи с чем, ответчик обязан был руководствоваться утвержденным на законодательном уровне порядком индексации сумм возмещения вреда здоровью установленных специальными нормами коэффициентов.

Несогласие ответчика с порядком индексации ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.01.2024 N 46 основано на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем, не может служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Доводы представителя ответчика, возражающего против индексации ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью исходя из индекса роста потребительских цен, суд оценивает критически, полагая, что действующее законодательство не содержит ограничений при индексации гражданам ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о возложении на военный комиссариат *** произвести ФИО1 индексацию ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью, предусмотренной Законом Российской Федерации от *** *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установленной ФИО1 *** года рождения, по решению Ленинского районного суда *** от ***, на коэффициент 1,074 в соответствии с постановлением Правительства РФ *** от *** «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с ***, на коэффициент 1, 095 в соответствии с проставлением Правительства РФ *** от *** «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году» с *** с последующей индексацией исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации на текущий год.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату *** удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат *** (ИНН ***) произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью, предусмотренной Законом Российской Федерации от *** *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установленной ФИО1 *** года рождения, по решению Ленинского районного суда *** от ***, на коэффициент 1,074 в соответствии с постановлением Правительства РФ *** от *** «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с ***, на коэффициент 1, 095 в соответствии с проставлением Правительства РФ *** от *** «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025году» с *** с последующей индексацией исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации на текущий год.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд ***, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Киреева

Решение суда в окончательной форме изготовлено ***.

Судья Н.В. Киреева