Дело № 2-527/2022 КОПИЯ
УИД № 59RS0042-01-2022-000603-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2022 года г. Чернушка
Чернушинский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Клепилиной Е.И.,
при секретаре судебного заседания Латиповой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ежемесячного пособия по уходу за ребенком в части размера выплаты, возложении обязанности произвести перерасчет назначенного пособия,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ОПФР по Пермскому краю) о признании незаконным решения о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ежемесячного пособия по уходу за ребенком в части размера выплаты, возложении обязанности произвести перерасчет назначенного пособия.
В обоснование исковых требований указано, что 16.03.2016 года истец заключила с Чернушинским районным судом срочный служебный контракт сроком на пять лет (п. 12 контракта) по должности помощника судьи. 15.03.2021 года срок действия вышеуказанного служебного контракта дополнительным соглашением продлен на один год с 16.03.2021 года по 15.03.2022 года. истец родила дочь 2 работодателем в адрес истца направлено предупреждение об окончании срока действия служебного контракта. 15.03.2022 года в трудовую книжку истца на основании приказа -лс от 10.03.2022 года внесена запись об освобождении от занимаемой государственной гражданской должности помощника судьи, увольнении по истечении срока действия срочного служебного контракта. 18.03.2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении (предоставлении) ежемесячного пособия по уходу за ребенком. ОПФР по Пермском краю принято решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, установлен размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком 2 в размере 8 829,48 руб. Истец полагает, что указанный размер пособия занижен ответчиком, не соответствует гарантированному государством порядку исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленному Федеральным законом от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Истец полагает, что установленный ответчиком размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком 8 829,48 руб. не соответствует требованиям законодательства, нарушает его права и законные интересы, так как отпуск по уходу за ребенком предоставлен истцу до истечения срока действия служебного контракта, заключенного с Чернушинским районным судом 16.03.2016 года. Истец просит признать незаконным решение ОПФР по Пермскому краю от 21.03.2022 года о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ежемесячного пособия по уходу за ребенком в части размера выплаты, возложить на ОПФР по Пермскому краю обязанность произвести перерасчет назначенного пособия с 16.03.2022 года.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, с участием представителя ФИО1, указала, что настаивает на удовлетворении исковых требований, в соответствии с абз. 5 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком. В соответствии с абз. 4 ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. С учетом денежного довольствия, получаемого в Чернушинском районном суде за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, установленный ответчиком размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком 8829,48 руб. не соответствует вышеприведенным требованиям законодательства, нарушает права истца и законные интересы, решение ОПФР по Пермскому краю от 21.03.2022 года о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ежемесячного пособия по уходу за ребенком в части размера выплаты является незаконным.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что 15.03.2022 года истец уволена в связи с истечением срока действия служебного контракта, в период отпуска по уходу за ребенком. Пособие по уходу за ребенком составляло 18 900,53 руб. Истец относится к категории иные лица, которые предусмотрены абз. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ, в силу положений указанной нормы размер пособия по уходу за ребенком должен быть определен с учетом абз. 4 ч. 1 ст. 15 вышеуказанного закона, то есть 40% среднего заработка по месту службы за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком – 15 355,62 руб. плюс 1,15 уральский коэффициент, установленный на территории Пермского края, в размере 17 658,96 руб.
В судебное заседание ответчик ОПФР по Пермскому краю представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменные возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, указав, что 18.03.2022 года в ОПФР по Пермскому краю обратилась ФИО2 с заявлением о назначении меры социальной защиты (поддержки) ежемесячного пособия по уходу за ребенком матери, уволенной в период отпуска по уходу за ребенком 2, года рождения. 21.03.2022 года ОПФР по Пермскому краю вынесено решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО2, назначено ежемесячное пособие со дня, следующего за днем увольнения с работы в размере 8829,48 руб. на срок с 16.03.2022 года по 29.04.2023 года. ФИО2 в период с 16.03.2016 года по 15.03.2022 года состояла в трудовых отношениях с Управлением Судебного департамента в Пермском крае по срочному служебному контракту, работала в должности помощника судьи Чернушинского районного суда. В период с 26.08.2021 года по 12.01.2022 года ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам. С 13.01.2022 года по 15.03.2022 года ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Согласно приказу -лс от 10.03.2022 года срочный служебный контракт с ФИО2 прекращен по истечению срока действия срочного служебного контракта, п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В период работы ФИО2 в Управлении Судебного департамента в Пермском крае обязанность по выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет в размере 40% среднего заработка возложена на работодателя. При увольнении 15.03.2022 года в связи с истечением срока служебного контракта ФИО2 приобрела право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», как мать, фактически осуществляющая уход за ребенком и не подлежащая обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. ФИО2 с 16.03.2022 года является неработающей, считается незастрахованным лицом, с момента увольнения относится к категории лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию. ФИО2 не относится к категории лиц, указанных в абз. 5 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Согласно преамбуле Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту - Закон № 81-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Вышеуказанным Федеральным законом установлено ежемесячное пособие по уходу за ребенком (ст. 3).
Согласно положениям ч. 1 ст. 13 Закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (абз. 3); матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию (абз. 5 в ред. от 07.05.2013 N 86-ФЗ); матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию (абз. 6 в ред. от 07.05.2013 N 86-ФЗ); матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях) (абз. 7).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - Закон № 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"): государственные гражданские служащие, муниципальные служащие.
В силу ч. 1 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Согласно ч. 1 ст. 11.2 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.
Согласно положениям ч. 1 ст. 15 Закона № 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах: 6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона (абз. 2); 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 6 752 рубля. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 13 504 рубля (абз. 4).
В соответствии п. 42 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н (ред. от 20.12.2021) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: а) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; б) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; в) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию; г) матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию; д) матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях); е) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций; ж) неработающие жены (проживающие на территориях иностранных государств) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территориях иностранных государств.
Согласно п. 61 вышеуказанного Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается: а) лицам, указанным в подпункте "а" пункта 42 настоящего Порядка, - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации; б) лицам, указанным в подпункте "б" пункта 42 настоящего Порядка, лицам из числа уволенных в связи с ликвидацией организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 42 настоящего Порядка, а также лицам, указанным в подпункте "ж" пункта 42 настоящего Порядка, - за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба по контракту, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов; в) лицам из числа уволенных в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 42 настоящего Порядка, а также лицам, указанным в подпунктах "д" и "е" пункта 42 настоящего Порядка - за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 является матерью 2, года рождения (л.д. 23).
16.03.2016 года между представителем нанимателя в лице председателя Чернушинского районного суда Пермского края и ФИО2 заключен служебный контракт . Согласно п. 2 гражданский служащий (ФИО2) обязывалась исполнять должностные обязанности по должности помощника судьи. Служебный контракт согласно п. 12 заключен на определенный срок, на пять лет (л.д. 8-15).
15.03.2021 года дополнительным соглашением к служебному контракту от 16.03.2016 года на основании приказа Чернушинского районного суда от 15.03.2021 года -ЛС срок действия служебного контракта продлен на один год с 16.03.2021 года по 15.03.2022 года (л.д. 16).
С 26.08.2021 года по 12.01.2022 года ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам.
Приказом -ЛС от 13.01.2022 года ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 13.01.2022 года по 15.03.2022 года (л.д. 51).
13.01.2022 года ФИО2 получила предупреждение об окончании 15.03.2022 года срока действия служебного контракта , заключенного 16.03.2016 года и дополнительного соглашения, сообщено, что отпуск по уходу за ребенком предоставляется до окончания действия срока служебного контракта, то есть до 15.03.2022 года. С предупреждением согласна. На предупреждении имеется подпись ФИО2 (л.д. 17).
На основании Приказа -ЛС от 10.03.2022 года ФИО2 освобождена от замещаемой государственной гражданской должности помощника судьи, уволена с федеральной государственной гражданской службы по истечению срока действия срочного служебного контракта, п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2001 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д. 18-22).
18.03.2022 года ФИО2 обратилась в ОПФР по Пермскому краю с заявлением о назначении меры социальной защиты (поддержки): ежемесячного пособия по уходу за ребенком, категория: матери (отцы, другие родственники, опекуны), фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.
Решением ОПФР по Пермскому краю от 21.03.2022 года ФИО2 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком, категория получателя: матери (отцы, опекуны), в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством со дня, следующего за днем увольнения с работы, то есть с 16.03.2022 по 29.04.2023 в размере 8 829,48 руб. (л.д. 24-25).
ФИО2, просит признать вышеуказанное решение незаконным, полагая, что пособие подлежит начислению в соответствии с абз. 5 ст. 13 Закона № 81-ФЗ и соответственно выплачивается согласно абз. 4 ст. 15 вышеуказанного закона.
С учетом вышеизложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание вышеуказанные положения закона, суд приходит к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку основаны на ошибочном толковании материальных норм права.
Доводы истца и его представителя о применении в спорных отношениях и необходимости назначения пособия по уходу за ребенком ФИО2 в соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 81-ФЗ и выплате его соответственно согласно абз. 4 ч. 1 ст. 15 Закона № 81-ФЗ суд находит несостоятельными, поскольку системное толкование приведенных выше положений закона позволяет сделать вывод о том, что приведенный в абз. 5 ст. 13 Закона № 81-ФЗ перечень оснований по которым лицо уволено в период отпуска по уходу за ребенком, в период отпуска по беременности и родам является исчерпывающим, к таким основаниям отнесены: ликвидация организаций, прекращение физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращение полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращение статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию.
Согласно материалам дела ФИО2 уволена с федеральной государственной гражданской службы по истечении срока действия срочного служебного контракта, п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2001 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», данное основание для увольнения не содержится в абз. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 81-ФЗ.
Матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации, выделяются законодателем в особую категорию как имеющие дополнительные гарантии по причине расторжения трудового договора по основаниям, от них не зависящим.
Кроме того, Федеральным законом от 07.05.2013 N 86-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" по вопросу выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам" абз. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 81-ФЗ лишь после слов "фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком" дополнен словами ", матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам", при этом законодателем исключены в абзаце шестом слова ", отпуска по беременности и родам", таким образом был изменен субъектный состав, без изменения основания увольнения в связи с ликвидацией организаций…
Изменений в абз. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 81-ФЗ после 07.05.2013 года не вносилось.
Конституционный Суд РФ в Определении от 17.07.2014 г. N 1726-О по жалобе гражданки, на то, что абз. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не соответствует статьям 19 (часть 2) и 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку исключает возможность получения женщиной, уволенной в период отпуска по уходу за ребенком в связи с истечением срока трудового договора, пособия в том же размере, в котором такое пособие получает женщина, уволенная в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации, указал, что в абз. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" федеральный законодатель, действуя в пределах предоставленных полномочий, предусмотрел порядок исчисления размера пособия по уходу за ребенком исходя из среднего заработка (установив минимальный и максимальный размер такого пособия) в том числе для матерей, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем - физическим лицом. Такое правовое регулирование направлено на частичную компенсацию имевшегося у такого лица заработка, утраченного в связи с необходимостью осуществлять уход за ребенком, притом что оно уволено по основанию, отражающему объективно существующую невозможность продолжения трудовых отношений, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы. Разрешение же вопроса о предоставлении заявительнице как женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком и уволенной в связи с истечением срока трудового договора, таких же гарантий при увольнении как беременной женщине, а также о назначении ей пособия по уходу за ребенком в таком же размере, в котором такое пособие выплачивается матерям, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем - физическим лицом, требует внесения изменений в действующее законодательство, что к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится.
Иное толкование истцом и его представителем Закона № 81-ФЗ не влечет удовлетворение исковых требований.
Иных оснований для признания оспариваемого истцом решения незаконным и произведения перерасчета назначенного ФИО2 пособия судом не установлено.
Таким образом, решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 21.03.2022 года о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 является законным и обоснованным.
Поскольку решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 21.03.2022 года признано судом законным и обоснованным, требование о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пособия с 16.03.2022 года так же не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного в удовлетворении требований истца следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 21.03.2022 года о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ежемесячного пособия по уходу за ребенком в части размера выплаты и возложении обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю произвести перерасчет назначенного пособия с 16.03.2022 года отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме 06.07.2022 года.
Председательствующий: подпись Е.И. Клепилина
Решение не вступило в законную силу
Подлинный документ подшит в деле № 2-527/2022
УИД № 59RS0042-01-2022-000603-20
Дело находится в производстве
Чернушинского районного суда Пермского края