Дело № 2а-2399/2025
УИД 21RS0023-01-2025-003744-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 октября 2025 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МВД по ЧР ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Малхасяна ФИО22 к Министру внутренних дел по Чувашской Республике ФИО4, заместителю начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике ФИО6, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании уведомления от дата незаконным
установил:
Гражданин Грузии ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министру внутренних дел по Чувашской Республике ФИО8, врио начальника управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике ФИО6, о признании уведомления от дата о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным.
Административные исковые требования мотивированы тем, что оспариваемым уведомлением за подписью врио начальника управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике ФИО23., полученным административным истцом дата, он уведомлен о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до дата. Уведомление считает незаконным, нарушающим его права и законные интересы, принятым без учета наличия семейных связей на территории Российской Федерации, характера и тяжести совершенных им преступлений. дата на имя министра внутренних дел по Чувашской Республике им было подано заявление об отмене уведомления. Согласно ответа от дата в удовлетворении заявления отказано.
В отношении административного истца российскими судами было вынесено два приговора: приговором Калининского районного суда г. Чебоксары от дата ФИО7 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ----- УК РФ, ему назначено наказание в виде ------; приговором Чебоксарского районного суда от дата ФИО7 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ----- УК РФ и ему назначено наказание в виде ------. На основании ст. 70 УК РФ к наказанию по приговору от дата частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от дата и окончательное наказание назначено в виде ------.
дата ФИО7 освобожден от наказания.
В соответствии с положениями ст. 86 УК РФ срок погашения судимости за преступления небольшой и средней тяжести составляет 3 года. В связи с изложенным запрет на въезд в Российскую Федерацию до дата не может быть признан справедливым и соразмерным тяжести совершенных им преступлений.
Кроме того, Малхасян ФИО24 состоял в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО25 и является отцом несовершеннолетней ФИО5, дата года рождения. Несовершеннолетняя ФИО26 постоянно проживает в адрес. Запрет на въезд в Российскую Федерацию препятствует ФИО7 видеть ребенка, участвовать в его жизни и воспитании на регулярной основе.
В ходе производства по делу, поскольку ФИО8 министром Министерства внутренних дел по Чувашской Республике не является, в качестве надлежащего ответчика привлечен министр внутренних дел по Чувашской Республике ФИО4, а также соответчиком привлечено Министерство внутренних дел по Чувашской Республике. В качестве заинтересованного лица привлечена заместитель начальника межведомственного взаимодействия в сфере профилактики, организации ОПО, административной практики и противодействия наркопритонам УКОН МВД по ЧР ФИО9
Указанный административным истцом министром внутренних дел по Чувашской Республике и не являющийся таковым ФИО8 из числа участвующих в деле лиц исключен.
В судебном заседании ФИО7, извещенный о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в административном исковом заявлении, не участвовал.
Его представитель ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по Чувашской Республике ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление (копия отзыва вручена представителю административного истца) и вновь привела их суду.
Суд, оценив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Как следует из частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с п.п. 2,3, п.п.1 п. 13 Положения о министерстве внутренних дел по Чувашской Республике, утвержденного приказом МВД России от дата -----. МВД по Чувашской Республике является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и находится в подчинении МВД России. МВД по Чувашской Республике участвует в реализации государственной политики в сфере внутренних дел, контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции на территории Чувашской Республики.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту 1 части первой статьи 27 Федерального закона дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо у целях обеспечения обороноспособности либо безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п. 2 Правил решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.
Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения) (пункт 4 Правил).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации и в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия (п. 5 Правил).
При этом уведомление о принятии соответствующего решения вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято данное решение, а в случае невозможности вручения лично направляется по месту их пребывания (жительства) в Российской Федерации (при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства места пребывания (жительства) - по месту их фактического нахождения на территории Российской Федерации) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. При уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от получения указанного уведомления и ознакомления с ним под роспись составляется акт об отказе в его получении и ознакомлении с ним.
В случае невозможности установления места фактического нахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято соответствующее решение, уведомление о принятом в отношении их решении не направляется (не вручается).
В соответствии с п. 8 Правил формы решений о неразрешении въезда, о приостановлении, возобновлении действия и отмене решения о неразрешении въезда, форма уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении их соответствующем решении, порядок рассмотрения материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления, возобновления и отмены) решения о неразрешении въезда, а также порядок информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении, возобновлении и отмене) решения о неразрешении въезда определяются нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
В Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на принятие решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и уведомление об этом входит МВД России.
Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства утвержден приказом МВД России от дата -----.
В соответствии п. 4 этого порядка по результатам рассмотрения материалов для принятия решения о неразрешении въезда готовится проект решения о неразрешении въезда.
Проект решения о неразрешении въезда согласовывается начальником подразделения МВД России либо лицом, исполняющим его обязанности, руководителем (начальником) структурного подразделения территориального органа МВД России, подготовившего проект решения о неразрешении въезда, либо лицом, исполняющим его обязанности, и представляется в течение 2 рабочих дней со дня согласования на утверждение Министру внутренних дел Российской Федерации или его заместителю, ответственному за деятельность соответствующего подразделения МВД России, руководителю (начальнику) территориального органа МВД России либо лицу, исполняющему его обязанности, или его заместителю, ответственному за деятельность соответствующего структурного подразделения территориального органа МВД России, подготовившего проект решения о неразрешении въезда. (пункт 5 Порядка).
Иностранный ФИО3, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомляется об этом подразделением МВД России или территориальным органом МВД России, подготовившим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Уведомление иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр уведомления направляется через организацию федеральной почтовой связи с уведомлением о вручении либо лично вручается иностранному гражданину, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, по месту его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту его фактического местонахождения на территории Российской Федерации. Второй экземпляр уведомления приобщается к материалам для принятия решения о неразрешении въезда. Уведомление вручается иностранному гражданину под подпись. В случае отказа иностранного гражданина от получения и подписания уведомления, составляется акт об отказе в его получении, уведомление считается надлежаще доведенным до иностранного гражданина. Акт об отказе от получения уведомления составляется в одном экземпляре и приобщается к материалам для принятия решения о неразрешении въезда. При невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомление не направляется (не вручается) (пункт 10 Порядка).
В ходе сверки по информационным ресурсам МВД России выявлен иностранный гражданин, привлеченный к уголовной ответственности за совершение преступления по линии незаконного оборота наркотиков. Приговором Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от дата гражданин Республики Грузия ФИО7 осужден по части ----- УК РФ. Приговором Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от дата гражданин Республики Грузия ФИО7 осужден по ----- УК РФ.
Рапортом должностного лица от дата доложено о наличии оснований для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Грузия ФИО7
В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 27 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», дата МВД по Чувашской Республике вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Грузия Малхасян ФИО27 дата г.р., на 15 лет до дата.
Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию подготовлено заместителем начальника отдела УКОН МВД по Чувашской Республике ФИО9, согласовано с врио начальника УКОН МВД по Чувашской Республике ФИО28., утверждено Министром внутренних дел по Чувашской Республике. При вынесении решения было принято во внимание, что брак ФИО7 и гражданки Российской Федерации ФИО29 расторгнут. Являясь отцом несовершеннолетней гражданки Российской Федерации ФИО30, ФИО7 уклонялся от уплаты, без уважительных причин, средств на ее содержание, за что был осужден приговором суда. Также учено, что ранее решением МВД по Чувашской Республики от дата гражданину Республики Грузия ФИО7 аннулирован вид на жительство на основании пункта 5 части 1 ст. 9 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. В качестве характеризующих административного истца ФИО7 сведений, МВД по ЧР приняты данные о привлечении ФИО7 к административной ответственности, а именно: 1) дата по ст. ----- КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей; 2) дата по ст. ----- КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей; 3) дата по ----- КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей; 4) дата по ст. ----- КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей; 5) дата по ----- КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей; 6) согласно постановлению Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики по делу об административном правонарушении от дата по делу ----- ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ----- КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ).
Уведомление иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от дата направлено почтовой корреспонденцией ФИО7 дата и получено им дата.
Таким образом, уведомление о принятом решении подготовлено и направлено компетентным органом и должностным лицом в пределах установленных законом полномочий и в соответствии с требованиями вышеназванных нормативных актов, оно отражает содержание принятого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, соответствует установленной форме и направлено в установленный срок.
В связи с изложенным оспариваемое уведомление является законным, доводы о незаконности уведомления в связи с незаконностью решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию правового значения для дела не имеют, поскольку требования о признании незаконными решений о неразрешении въезда, аннулировании вида на жительство в рамках данного дела не оспариваются, незаконными не признаны, могут быть оспорены в рамках отдельного производства.
Уведомление решением, каким-либо образом, затрагивающим права административного истца не является, является документом, уведомляющим гражданина о принятом в отношении него решении, само по себе прав административного истца не нарушает, влияет лишь на срок обжалования принятого в отношении административного истца решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В связи с изложенным правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Малхасяна ФИО31 к Министру внутренних дел по Чувашской Республике ФИО4, заместителю начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике ФИО6, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании уведомления от дата незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Судья Е.В. Шопина
Мотивированное решение суда изготовлено 30 октября 2025 года.